各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位：

《山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山陰縣人民政府辦公室

2023年10月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)教育部等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法的通知》(教財(cái)〔2022〕2號(hào))，財(cái)政部、教育部《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》(財(cái)教〔2021〕174號(hào))，山西省財(cái)政廳、山西省教育廳《關(guān)于扎實(shí)做好深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃相關(guān)工作的通知》(晉財(cái)教〔2021〕112號(hào))文件精神，切實(shí)做好我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，確保我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)教育工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，逐步改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)我縣廣大青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。

二、實(shí)施范圍和對(duì)象

全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校的寄宿學(xué)生。

三、實(shí)施原則

(一)實(shí)事求是原則。以學(xué)生實(shí)名制信息管理為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)有在校學(xué)生情況，準(zhǔn)確掌握全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生實(shí)際情況，明確實(shí)施對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，健全工作體制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資金管理到位。

(二)安全營(yíng)養(yǎng)原則。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作要嚴(yán)把食品衛(wèi)生安全，保證食品質(zhì)量，確保膳食搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡。

(三)跟蹤監(jiān)測(cè)原則。要建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，及時(shí)掌握膳食搭配是否合理，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

四、主要內(nèi)容

(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照學(xué)生實(shí)際在校天數(shù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基礎(chǔ)膳食標(biāo)準(zhǔn)每生每天5元的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由縣財(cái)政承擔(dān)，爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

(三)供餐形式。各學(xué)校以食堂供餐的方式提供完整的午餐(熱食)，學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)。

(四)供餐食品。必須符合食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)提供營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的畜禽肉蛋奶類(lèi)食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類(lèi)食品等，不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營(yíng)養(yǎng)均衡。倡導(dǎo)學(xué)校食堂按需供餐，通過(guò)采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi)。積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”，建立學(xué)校蔬菜、水果等直供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)的前提下，減少食材采購(gòu)和流通環(huán)節(jié)，降低原材料成本。有條件的學(xué)校可采取“一日一供”，確保食材新鮮、安全、營(yíng)養(yǎng)。

(五)供餐食譜。由縣衛(wèi)健體局牽頭，參照《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》（WS/T 554—2017）等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況，制定學(xué)生餐所需食物種類(lèi)及日均數(shù)量指標(biāo)，由學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)食材供應(yīng)情況，運(yùn)用學(xué)生電子營(yíng)養(yǎng)師等膳食分析平臺(tái)或軟件，制定帶量食譜并予以公示，確保膳食搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡。

(六)供餐要求。學(xué)校食堂必須在取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后方可為學(xué)生供餐，應(yīng)在食堂顯著位置懸掛或擺放許可證。學(xué)校食堂要全面推行明廚亮灶，食堂建設(shè)與設(shè)施設(shè)備配備必須符合《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)和《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等相關(guān)要求。學(xué)校食堂從業(yè)人員定期提供有效的健康證明，并加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)，確保環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。

五、規(guī)范管理

各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的監(jiān)督管理。

一是加強(qiáng)采購(gòu)管理。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)工作要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)需求管理辦法》等法律法規(guī)和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，縣教育局牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、縣行政審批局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)大宗食材政府采購(gòu)工作。要根據(jù)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐實(shí)際，以學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善為目標(biāo)，合理確定采購(gòu)需求，科學(xué)確定屬于政府采購(gòu)范圍的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，編制采購(gòu)清單和實(shí)施計(jì)劃。采購(gòu)意向要至少在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日，按采購(gòu)項(xiàng)目在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)地方分網(wǎng)公開(kāi)，也可在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的其他媒體同步公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。

采購(gòu)項(xiàng)目金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)依法采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶等，均應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。對(duì)于不屬于政府采購(gòu)范圍的新鮮蔬菜、水果、干貨、調(diào)味品等原輔材料，比照政府采購(gòu)的相關(guān)采購(gòu)方式，可由學(xué)校作為采購(gòu)人集中帶量采購(gòu)。多頻次、小額零星的原輔材料比照框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)。不屬于政府采購(gòu)范圍由學(xué)校自行采購(gòu)的項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同，并報(bào)縣教育局備案。

二是加強(qiáng)食堂管理。各學(xué)校要嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)、質(zhì)量檢查關(guān)、食品儲(chǔ)存關(guān)、食品加工關(guān)、食品發(fā)放關(guān)和食品留樣管理關(guān)。應(yīng)建立采購(gòu)驗(yàn)收臺(tái)賬，列明到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗(yàn)收雙方共同簽署并留存驗(yàn)收證明。對(duì)于大宗食材等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)秤工作機(jī)制并如實(shí)記錄。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。供應(yīng)商在履約過(guò)程中有違反政府采購(gòu)法律法規(guī)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)財(cái)政局。縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)，依法對(duì)供應(yīng)商違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，并將相關(guān)違法違規(guī)供應(yīng)商列入不良行為記錄名單。

三是加強(qiáng)安全管理。要建立健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”力度。督促學(xué)校食堂優(yōu)先采購(gòu)可溯源的食材，建立穩(wěn)定的食材采購(gòu)渠道。建立健全原材料采購(gòu)配送、食材驗(yàn)收、入庫(kù)出庫(kù)、貯存保管、加工烹飪、餐食分發(fā)、學(xué)生就餐等全過(guò)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻要保存30天以上。嚴(yán)格規(guī)范餐用具清洗與消毒工作，并由專(zhuān)人做好記錄。嚴(yán)格實(shí)行食堂操作間、儲(chǔ)存間封閉管理，非食堂管理人員、操作人員未經(jīng)允許和登記嚴(yán)禁進(jìn)入。對(duì)違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究其刑事責(zé)任。

四是加強(qiáng)陪餐管理。各學(xué)校要建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐(餐費(fèi)自理)，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題。建立健全以學(xué)生、家長(zhǎng)、教師代表為主，營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等共同參與的膳食委員會(huì)，參與對(duì)學(xué)校食品安全、供餐質(zhì)量的日常監(jiān)管，開(kāi)展供餐滿(mǎn)意度調(diào)查等。

五是加強(qiáng)人員管理。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動(dòng)開(kāi)始前，對(duì)每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開(kāi)工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。

六是加強(qiáng)資金管理。營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要全部用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)食品，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給學(xué)生或家長(zhǎng)，不得用于補(bǔ)貼教職工、彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和開(kāi)支聘用人員費(fèi)用等方面。各學(xué)校要按照與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1：100的比例足額配齊學(xué)校食堂從業(yè)人員，可采取設(shè)置公益性崗位、勞務(wù)派遣等方式，配備符合條件的學(xué)校食堂從業(yè)人員。因供餐增加的運(yùn)營(yíng)成本、食堂從業(yè)人員費(fèi)用等支出由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決，保障學(xué)校餐廳正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)?？山y(tǒng)籌改善辦學(xué)條件相關(guān)資金，推進(jìn)食堂建設(shè)和條件改善。食堂的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范疇。

七是加強(qiáng)信息公開(kāi)。要將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)實(shí)施情況納入政府信息公開(kāi)工作范圍。學(xué)校要定期將受益學(xué)生名單、人數(shù)(次)、食堂財(cái)務(wù)收支情況、食品及原輔材料采購(gòu)情況、帶量帶價(jià)食譜等予以公示，公示信息應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

各部門(mén)、各學(xué)校要高度重視，把中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作作為民心、民生、健康工程來(lái)抓，建立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，全面落實(shí)責(zé)任，采取可行措施，大力推進(jìn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的有效實(shí)施。

(二)廣泛宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、開(kāi)辟宣傳欄等各種宣傳陣地，加大中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善工作的知曉度，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民眾及家長(zhǎng)、學(xué)生主動(dòng)參與營(yíng)養(yǎng)改善工作，讓全社會(huì)更多地關(guān)心、關(guān)注青少年的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)我縣中小學(xué)生身體素質(zhì)的提升和德智體美勞的全面發(fā)展。要加強(qiáng)膳食的營(yíng)養(yǎng)及食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校膳食營(yíng)養(yǎng)及食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳指導(dǎo)，正確引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好飲食行為習(xí)慣。要抓好學(xué)生思想政治教育和愛(ài)國(guó)主義教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓學(xué)生感受到黨的陽(yáng)光雨露，培養(yǎng)學(xué)生知恩感恩、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。

(三)落實(shí)責(zé)任

縣教育局牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善實(shí)施方案，建立健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同縣財(cái)政局、縣發(fā)改局加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，持續(xù)改善學(xué)校供餐條件。會(huì)同縣財(cái)政局和縣行政審批局完善大宗食輔材料的集中統(tǒng)一采購(gòu)相關(guān)工作程序，全面實(shí)行大宗食材統(tǒng)一采購(gòu)。配合縣市場(chǎng)監(jiān)管局做好食品安全監(jiān)管，開(kāi)展食品安全檢查。配合縣衛(wèi)健體局、縣疾控中心開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康教育、膳食指導(dǎo)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全日常管理和食品安全教育，建立健全以全過(guò)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管系統(tǒng)，逐步完善電子驗(yàn)貨、公開(kāi)公示、自動(dòng)報(bào)賬等功能。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)校將健康教育、勞動(dòng)教育、感恩教育等融入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的全過(guò)程。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，制定和完善相關(guān)投入政策，將所需資金全部列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警，推進(jìn)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用工作。會(huì)同縣教育局指導(dǎo)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)膳食費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的學(xué)校，合理確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并納入中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。

縣行政審批局、縣營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心負(fù)責(zé)配合縣教育局制定大宗采購(gòu)規(guī)范管理細(xì)則，實(shí)施大宗食輔材料的集中統(tǒng)一采購(gòu)，依規(guī)履行相關(guān)集中采購(gòu)程序。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校定點(diǎn)采購(gòu)生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。要指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織供應(yīng)附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證的安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)可追溯。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校食品安全違法行為。建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及時(shí)向縣教育局和學(xué)校通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息。對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育。依法會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。

縣衛(wèi)健體局和疾控中心負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，指導(dǎo)食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置。對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善提出膳食指導(dǎo)意見(jiàn)，制定營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，在教育局配合下開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康知識(shí)宣傳教育、膳食指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)引導(dǎo)全縣各級(jí)各類(lèi)新聞媒體全面客觀反映營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督、共同推進(jìn)的良好氛圍。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作資金使用和管理情況。

學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)具體工作，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要建立學(xué)生信息實(shí)名制管理系統(tǒng)，向縣教育局營(yíng)養(yǎng)辦公室如實(shí)提供學(xué)生花名冊(cè)。按照實(shí)施方案研究制定校級(jí)具體操作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立健全并落實(shí)食品安全、食材采購(gòu)、資金管理等制度和工作要求。加強(qiáng)食堂管理，落實(shí)食品安全責(zé)任制，不斷提高供餐質(zhì)量。

各單位要明確工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)到位，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

文件下載：山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》的通知