一、文件背景
為深入貫徹落實《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)＜農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法＞的通知》(教財〔2022〕2號)，財政部、教育部《關(guān)于深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的通知》(財教〔2021〕174號)，山西省財政廳、 山西省教育廳《關(guān)于扎實做好深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃相關(guān)工作的通知》(晉財教〔2021〕112號)文件精神，切實做好我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作,確保我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃扎實推進,結(jié)合我縣實際，制定本方案。
二、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對教育工作的重要指示批示精神，認真貫徹落實國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，逐步改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，增強青少年體質(zhì)，促進我縣廣大青少年學(xué)生健康成長。
二、實施范圍和對象
全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校的寄宿學(xué)生。
三、實施原則
(一)實事求是原則。以學(xué)生實名制信息管理為基礎(chǔ)，結(jié)合實有在校學(xué)生情況，準(zhǔn)確掌握全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生實際情況，明確實施對象標(biāo)準(zhǔn)，健全工作體制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資金管理到位。
(二)安全營養(yǎng)原則。實施營養(yǎng)改善計劃工作要嚴把食品衛(wèi)生安全，保證食品質(zhì)量，確保膳食搭配合理、營養(yǎng)均衡。
(三)跟蹤監(jiān)測原則。要建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，及時掌握膳食搭配是否合理，確保發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
四、主要內(nèi)容
(一)補助標(biāo)準(zhǔn)。按照學(xué)生實際在校天數(shù)核算,嚴格執(zhí)行國家基礎(chǔ)膳食標(biāo)準(zhǔn)每生每天5元的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)經(jīng)費來源。由縣財政承擔(dān)，爭取中央財政獎補資金。
(三)供餐形式。各學(xué)校以食堂供餐為主，原則上應(yīng)提供完整的午餐(熱食)，學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理，不得對外承包或委托經(jīng)營。
(四)供餐食品。必須符合食品安全和營養(yǎng)健康的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)提供營養(yǎng)價值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營養(yǎng)均衡。
(五)供餐食譜。由縣衛(wèi)健體局牽頭，參照《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》（WS/T 554—2017）等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣學(xué)生營養(yǎng)健康狀況，制定學(xué)生餐所需食物種類及日均數(shù)量指標(biāo)，由學(xué)校根據(jù)市場食材供應(yīng)情況，運用學(xué)生電子營養(yǎng)師等膳食分析平臺或軟件，制定帶量食譜并予以公示，確保膳食搭配合理、營養(yǎng)均衡。
(六)供餐要求。學(xué)校食堂必須在取得食品經(jīng)營許可證后方可為學(xué)生供餐,應(yīng)在食堂顯著位置懸掛或擺放許可證。學(xué)校食堂要全面推行明廚亮灶，食堂建設(shè)與設(shè)施設(shè)備配備必須符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)和《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
五、規(guī)范管理
各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實加強學(xué)生營養(yǎng)改善工作的監(jiān)督管理。
一是加強采購管理。營養(yǎng)改善計劃采購工作要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購需求管理辦法》等法律法規(guī)和財政部有關(guān)規(guī)定，縣教育局牽頭，會同縣財政局、縣行政審批局等部門負責(zé)落實大宗食材政府采購工作。
二是加強食堂管理。各學(xué)校要嚴把食品采購關(guān)、質(zhì)量檢查關(guān)、食品儲存關(guān)、食品加工關(guān)、食品發(fā)放關(guān)和食品留樣管理關(guān)。應(yīng)建立采購驗收臺賬，列明到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗收雙方共同簽署并留存驗收證明。
三是加強安全管理。要建立健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”力度。
四是加強陪餐管理。各學(xué)校要建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負責(zé)人與學(xué)生共同用餐(餐費自理)，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。五是加強人員管理。食堂管理理人員應(yīng)在每天早晨各項飯菜烹飪活動開始前，對每名從業(yè)人員的健康狀況進行檢查，并將檢查情況記錄在案。
六是加強資金管理。營養(yǎng)膳食補助資金要全部用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)食品，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給學(xué)生或家長，不得用于補貼教職工、彌補學(xué)校公用經(jīng)費和開支聘用人員費用等方面。
七是加強信息公開。要將營養(yǎng)改善計劃有關(guān)實施情況納入政府信息公開工作范圍。
六、保障措施
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)
為切實推進此項工作的實施，縣政府成立“山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組全面負責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管與指導(dǎo)工作。
(二)廣泛宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)新媒體、開辟宣傳欄等各種宣傳陣地，加大中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作宣傳力度，提高社會營養(yǎng)改善工作的知曉度，引導(dǎo)鼓勵社會團體、民眾及家長、學(xué)生主動參與營養(yǎng)改善工作，讓全社會更多地關(guān)心、關(guān)注青少年的健康成長，促進我縣中小學(xué)生身體素質(zhì)的提升和德智體美勞的全面發(fā)展。
(三)落實責(zé)任
縣教育局牽頭負責(zé)營養(yǎng)改善計劃的組織實施。會同有關(guān)部門完善實施方案，建立健全管理機制和監(jiān)督機制。
縣財政局負責(zé)充分發(fā)揮公共財政職能，制定和完善相關(guān)投入政策，將所需資金全部列入財政預(yù)算，確保資金及時足額到位，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
縣發(fā)改局負責(zé)加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。加強農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測和預(yù)警，推進降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費用工作。會同縣教育局指導(dǎo)實施營養(yǎng)膳食費用分擔(dān)機制的學(xué)校，合理確定伙食費收費標(biāo)準(zhǔn)，并納入中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理。
縣行政審批局、縣營商環(huán)境促進中心負責(zé)配合縣教育局制定大宗采購規(guī)范管理細則，實施大宗食輔材料的集中統(tǒng)一采購，依規(guī)履行相關(guān)集中采購程序。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)對學(xué)校定點采購生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進行監(jiān)管。要指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織供應(yīng)附帶承諾達標(biāo)合格證的安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵實現(xiàn)可追溯。
縣市場監(jiān)管局負責(zé)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校食品安全違法行為。建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及時向縣教育局和學(xué)校通報學(xué)校食品安全相關(guān)信息。
縣衛(wèi)健體局和疾控中心負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，指導(dǎo)食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置。在教育局配合下開展?fàn)I養(yǎng)健康知識宣傳教育、膳食指導(dǎo)和營養(yǎng)健康監(jiān)測評估。
縣委宣傳部負責(zé)引導(dǎo)全縣各級各類新聞媒體全面客觀反映營養(yǎng)改善計劃實施情況，積極推廣典型經(jīng)驗，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督、共同推進的良好氛圍。
縣審計局負責(zé)跟蹤監(jiān)督學(xué)生營養(yǎng)改善工作資金使用和管理情況。
學(xué)校負責(zé)落實營養(yǎng)改善計劃各項具體工作，實行校長負責(zé)制。按照實施方案研究制定校級具體操作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立健全并落實食品安全、食材采購、資金管理等制度和工作要求。
各單位要明確工作職責(zé)，嚴格落實到位，對因責(zé)任不落實，出現(xiàn)責(zé)任事故的，要嚴肅追責(zé)。
原文鏈接：山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》的通知
