為進一步理順天然氣價格，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2023〕682號）精神和國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好天然氣上下游價格聯(lián)動工作有關(guān)指引》的要求，并根據(jù)《朔州市區(qū)天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案》（征求意見稿），結(jié)合實際，擬定《山陰縣天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案》?，F(xiàn)將《山陰縣天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（征求意見稿）》向社會各界公開征求意見建議，征求意見建議起止日期為2024年9月4日至2024年9月11日。

聯(lián)系人：溫江澤

聯(lián)系電話：0349－7071674

電子郵箱：syfgj7071674@163.com

山陰縣發(fā)展和改革局

2024年9月3日

山陰縣天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（征求意見稿）

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2023〕682號）精神、國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好天然氣上下游價格聯(lián)動工作有關(guān)指引》和《朔州市區(qū)天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案》的要求，為進一步規(guī)范天然氣價格管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

堅持市場化方向，進一步深化天然氣價格改革，積極構(gòu)建天然氣供求變化與市場化交易有機銜接的價格形成機制，全面有序放開競爭性環(huán)節(jié)天然氣價格，加快確立市場在天然氣資源配置中的決定性作用，切實維護天然氣市場價格秩序。

二、基本原則

堅持因地制宜。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、燃氣企業(yè)經(jīng)營狀況、終端用戶承受能力、氣源供應(yīng)價格等因素，制定符合本地實際的天然氣價格聯(lián)動政策。

堅持科學(xué)合理。在認真調(diào)研、成本調(diào)查、征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定聯(lián)動范圍、聯(lián)動周期、聯(lián)動方式和調(diào)價幅度。

堅持穩(wěn)定供應(yīng)。通過聯(lián)動調(diào)整終端銷售價格，減輕燃氣企業(yè)購氣成本壓力，保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。

堅持保障民生。充分考慮用戶承受能力，合理控制天然氣終端銷售價格聯(lián)動調(diào)整幅度。做好民生兜底工作，完善困難群體補貼政策，確保其基本生活用氣不因價格聯(lián)動而受影響?！　?/p>

三、聯(lián)動內(nèi)容

天然氣上下游價格聯(lián)動，主要是指山陰縣居民用氣和非居民用氣的購氣價格和終端銷售價格聯(lián)動。本聯(lián)動機制適用范圍為山陰縣。

（一）價格構(gòu)成

購氣價格是指燃氣經(jīng)營企業(yè)購買燃氣的氣源價格，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等，對于多氣源供應(yīng)的，購氣價格按不同氣源加權(quán)平均確定。對于通過車載運輸?shù)确绞劫忂M天然氣，購氣價格中應(yīng)包含氣源運輸成本。

（二）聯(lián)動公式

終端銷售價格＝上期購氣價格＋配氣價格＋聯(lián)動調(diào)整額。

首次價格聯(lián)動時，首期購氣價格為聯(lián)動起始日前六個月氣源加權(quán)平均價格，并作為下次聯(lián)動時的上期購氣價格。

配氣價格是指燃氣經(jīng)營企業(yè)通過配氣管網(wǎng)向用戶提供燃氣配送服務(wù)的價格。

聯(lián)動調(diào)整額＝（本期購氣價格－上期購氣價格）／（1－供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額。

供銷差率依據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈管道運輸和配氣價格管理辦法〉的通知》（晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號），按4％核定。

（三）聯(lián)動周期及調(diào)整幅度

1、居民用氣價格聯(lián)動周期設(shè)定為6個月。非居民用氣銷售價格聯(lián)動調(diào)整周期設(shè)定為3個月。

2、為避免過度增加居民用戶負擔(dān)，居民用氣價格單次上調(diào)幅度設(shè)置上限，原則上不超過每立方米0.3元，未足額調(diào)整部分產(chǎn)生的差額，統(tǒng)一納入后續(xù)調(diào)整周期累加或沖抵。

3、居民階梯氣價的第一檔居民用氣價格為本價格聯(lián)動機制的終端銷售價格，第二檔、第三檔用氣價格調(diào)整仍按1：1.1：1.3進行。

4、對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、社會福利機構(gòu)用氣，執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，不實行階梯氣價，氣價按居民第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行。

5、居民用氣價格下調(diào)和非居民用氣價格調(diào)整不設(shè)幅度限制。天然氣配氣價格調(diào)整時，終端銷售價格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動機制限制。如國家和省對天然氣價格另有政策規(guī)定，按照國家和省有關(guān)政策執(zhí)行。

（四）聯(lián)動程序

1、提出申請。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)向縣政府提出調(diào)價申請，縣政府批轉(zhuǎn)價格主管部門后，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)向價格主管部門書面提供天然氣價格調(diào)整幅度、調(diào)整時間的上下游企業(yè)價格確認函或合同原件、結(jié)算單據(jù)、發(fā)票、用戶情況等資料。

價格主管部門對聯(lián)動價申請進行審核，認為需要價格聯(lián)動的，作出天然氣終端銷售價格上下游聯(lián)動調(diào)整建議；當(dāng)采購價格明顯高于市場公允價格時，可不予聯(lián)動或降低聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

2、調(diào)價審批。聯(lián)動上調(diào)由城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)在聯(lián)動周期日前一個月向政府提出聯(lián)動申請，價格主管部門根據(jù)政府批示做出聯(lián)動調(diào)整建議。其中：居民、非居民用氣價格上調(diào)不超0.2元／立方米（含0.2元／立方米），由價格主管部門依據(jù)本價格聯(lián)動機制作出調(diào)整決定并公布實施；居民、非居民用氣價格上調(diào)超過0.2元／立方米，由價格主管部門依據(jù)本價格聯(lián)動機制上報本級人民政府，經(jīng)政府同意后公布實施。

聯(lián)動下調(diào)由城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)或價格主管部門按照聯(lián)動周期間采購天然氣的購氣來源、購氣數(shù)量和采購價格，向縣政府提出聯(lián)動下調(diào)建議，經(jīng)政府同意后公布實施。

四、措施與要求

（一）控制采購成本。城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)，密切關(guān)注天然氣市場動向，充分預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，在保障天然氣供應(yīng)的同時，持續(xù)優(yōu)化氣源采購渠道和結(jié)構(gòu)，合理控制氣源采購成本。

（二）加強政策宣傳。燃氣經(jīng)營企業(yè)要主動加強與新聞媒體溝通銜接，通過主流媒介、新媒體、自媒體等多種形式，向社會公示計算期氣源綜合采購成本及變動情況，接受用戶咨詢，做好解釋工作。

（三）加強信息公開。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在每月底向價格主管部門報送當(dāng)月采購天然氣的購氣來源、購氣數(shù)量和采購價格，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營業(yè)場所定期公開。對燃氣經(jīng)營企業(yè)拒不公開或虛假公開的，視情采取約談、通報、減少價格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。

（四）加強民生保障。對城鎮(zhèn)低保對象、農(nóng)村低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的生活用氣，憑有效證明，在價格聯(lián)動后，上調(diào)金額按50％執(zhí)行，下調(diào)同步執(zhí)行。

五、執(zhí)行時間

本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。