山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各相關(guān)單位：

《山陰縣區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山陰縣人民政府辦公室

2024年12月16日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作方案

為扎實(shí)做好山陰縣煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，實(shí)現(xiàn)煤礦安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范遏制煤礦重特大事故發(fā)生，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（廳字〔2023〕21號(hào)）、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施的通知》（安委〔2024〕1號(hào)）、中共山西省委 山西省人民政府《關(guān)于印發(fā)<山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施>的通知》（晉發(fā)〔2024〕10號(hào)）、朔州市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<朔州市進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)十五條硬措施>的通知》（朔安發(fā)〔2024〕12號(hào)）要求，經(jīng)縣政府研究決定開展區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，全面開展區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，深入細(xì)致查清煤礦所有隱蔽致災(zāi)因素，建立健全普查信息檔案，落實(shí)區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素治理措施，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，構(gòu)建“調(diào)查全面、查清驗(yàn)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)科學(xué)、措施到位”的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作體系，從根本上防范隱蔽致災(zāi)因素普查不清、治理措施落實(shí)不到位導(dǎo)致的煤礦事故發(fā)生。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作順利開展，成立全縣區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：楊德文 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：李永勝 縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣能源局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣供電公司、玉井鎮(zhèn)人民政府、馬營(yíng)鄉(xiāng)人民政府

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，具體承擔(dān)工作專班日常工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)趙興擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，承辦工作專班交辦的其他事項(xiàng)。

四、職責(zé)分工

為確保區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作有序推進(jìn)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門具體任務(wù)分工如下：

縣應(yīng)急管理局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素排查治理工作，制定普查治理工作方案并組織實(shí)施，督促各煤礦隱蔽致災(zāi)因素的普查治理和做好區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查配合工作。

縣自然資源局：提供煤礦企業(yè)周邊礦井相關(guān)資料，協(xié)調(diào)解決普查過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)勘查施工用地相關(guān)事宜。

縣能源局：指導(dǎo)全縣煤礦行業(yè)管理和未來(lái)3-5年開采規(guī)劃。

縣發(fā)改局：根據(jù)全縣區(qū)域性煤礦普查治理情況，對(duì)災(zāi)害治理項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批。

縣供電公司：為全縣區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理實(shí)施工程項(xiàng)目提供供電服務(wù)。

玉井鎮(zhèn)人民政府、馬營(yíng)鄉(xiāng)人民政府：協(xié)調(diào)解決臨時(shí)占用有關(guān)設(shè)施、耕地等問(wèn)題，確保普查治理物探、鉆探等相關(guān)工程順利實(shí)施。

五、普查范圍

結(jié)合我縣煤礦分布，在我縣現(xiàn)有16座煤礦完成隱蔽致災(zāi)因素普查基礎(chǔ)上將區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查范圍劃分為兩個(gè)片區(qū)：一是以玉井鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍為基準(zhǔn)對(duì)歷年已關(guān)閉退出的煤礦進(jìn)行普查；二是以馬營(yíng)鄉(xiāng)行政區(qū)范圍為基準(zhǔn)對(duì)歷年已關(guān)閉退出的煤礦進(jìn)行普查。

六、階段劃分

第一階段：全面摸清底數(shù)，制定設(shè)計(jì)方案。由縣政府牽頭組織相關(guān)部門和第三方有資質(zhì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)普查工作，做到人力、物力、財(cái)力的充分準(zhǔn)備工作。在全面摸清全縣各煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)全縣煤礦之間相鄰的空白資源、接縫資源進(jìn)行全面普查，規(guī)劃編制全縣區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查治理設(shè)計(jì)方案，確定物探、鉆探等工程項(xiàng)目。采用問(wèn)探、物探、鉆探、化探等綜合探查措施，相互驗(yàn)證，重點(diǎn)普查歷年來(lái)關(guān)閉的井口、井下采空區(qū)積氣積水、地面塌陷裂縫區(qū)域等相關(guān)致災(zāi)因素，根據(jù)全縣普查情況，編制全縣區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告，并將相關(guān)信息錄入煤礦隱蔽致災(zāi)因素管理系統(tǒng)（災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)）。

第二階段：嚴(yán)格普查治理，確保取得實(shí)效。根據(jù)全縣煤礦3-5年采掘規(guī)劃，結(jié)合全縣煤礦區(qū)域性普查情況，全面實(shí)施災(zāi)害治理工程，要將該資金納入財(cái)政預(yù)算，并組織相關(guān)部門對(duì)普查的各類隱蔽災(zāi)害進(jìn)行治理，采取人防、技防、工程防、管理防等綜合措施，進(jìn)行重大災(zāi)害區(qū)域治理、超前治理、工程治理、綜合治理，確保普查治理取得實(shí)效。此項(xiàng)工作于2025年底完成。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)分析研判。定期召開災(zāi)害治理工作會(huì)議，開展圖紙和技術(shù)交流活動(dòng)，分析研判采掘活動(dòng)和關(guān)閉老窯災(zāi)害治理情況，適時(shí)督促指導(dǎo)實(shí)施區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查工作，查明縣域內(nèi)煤礦隱蔽致災(zāi)因素，做到事前預(yù)防、提前治理，確保煤礦安全生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。隱蔽致災(zāi)因素普查治理需要實(shí)施大量工程措施，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位要加強(qiáng)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決普查工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保普查工作順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，對(duì)各單位在普查工作中落而不實(shí)、行動(dòng)不快、重視不夠、推動(dòng)不力、成效不顯的，堅(jiān)決追究責(zé)任。

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