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山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣建設(shè)項(xiàng)目用地保障提速增效工作方案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各相關(guān)單位:
《山陰縣建設(shè)項(xiàng)目用地保障提速增效工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山陰縣人民政府辦公室
2024年9月4日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
山陰縣建設(shè)項(xiàng)目用地保障提速增效工作方案
為認(rèn)真落實(shí)山西省集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進(jìn)“聽(tīng)民意辦實(shí)事”項(xiàng)目推動(dòng)用心辦好民生實(shí)事的通知》(晉集中整治辦〔2024〕1號(hào))文件精神,規(guī)范我縣土地征收?qǐng)?bào)批工作,扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目用地保障提速增效行動(dòng),提高土地報(bào)批組卷工作效率和質(zhì)量,加快項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》(晉政發(fā)〔2024〕6號(hào))《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省土地征收程序規(guī)定的通知》(晉政辦發(fā)〔2023〕72號(hào))等相關(guān)規(guī)定,特制定如下工作方案:
一、項(xiàng)目用地報(bào)批工作流程、責(zé)任部門(mén)及完成時(shí)限
按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省建設(shè)項(xiàng)目用地保障提速增效實(shí)施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2024〕39號(hào))規(guī)定,項(xiàng)目用地組卷時(shí)間從征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起計(jì)算。
(一)開(kāi)展前期保護(hù)區(qū)核查(15日內(nèi)完成,不計(jì)入前期組卷時(shí)間)
根據(jù)縣委、縣政府、部門(mén)、企業(yè)用地需求和擬選址范圍,開(kāi)展保護(hù)區(qū)核查。
1、出具保護(hù)區(qū)核查函。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時(shí)限:2日內(nèi))
2、林業(yè)核查。(含市規(guī)劃和自然資源局、山西省桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局核查)。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局,完成時(shí)限:15日內(nèi))
3、文物保護(hù)核查。(責(zé)任單位:縣文化和旅游局,完成時(shí)限:5日內(nèi))
4、水利核查。(責(zé)任單位:縣水利局,完成時(shí)限:5日內(nèi))
5、水源地保護(hù)核查。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局山陰分局,完成時(shí)限:5日內(nèi))
6、地質(zhì)遺跡核查。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時(shí)限:10日內(nèi))
(二)發(fā)布征收土地預(yù)公告(5日內(nèi)完成,不計(jì)入前期組卷時(shí)間)
按照保護(hù)區(qū)核查結(jié)果,確定擬征收土地項(xiàng)目和征收土地范圍,報(bào)縣政府同意后發(fā)布征收土地預(yù)公告(公告期10個(gè)工作日)。(責(zé)任單位:自然資源局,完成時(shí)限:5日內(nèi))
(三)同步開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(40日內(nèi)完成)
1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的位置、權(quán)屬、數(shù)量等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,填寫(xiě)《擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表》。(責(zé)任單位:項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,完成時(shí)限:20日)
(2)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審核,縣林業(yè)局對(duì)林權(quán)確權(quán)情況進(jìn)行審核。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局,完成時(shí)限:5日內(nèi))
2、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼調(diào)查
(1)按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2019〕10號(hào))規(guī)定,確定被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象,報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局審核。(責(zé)任單位:項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,完成時(shí)限:30日內(nèi))
(2)按照《山西省對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的審核規(guī)程》(晉人社廳發(fā)〔2019〕41號(hào))規(guī)定,縣人力資源和社會(huì)保障局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照各自職責(zé),開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼審核確認(rèn)工作。(責(zé)任單位:縣人力資源和社會(huì)保障局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,完成時(shí)限:5日內(nèi))
(3)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局社保審核。(責(zé)任單位:縣人力資源和社會(huì)保障局,完成時(shí)限:5日內(nèi))
3、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
委托省級(jí)或市級(jí)備案機(jī)關(guān)備案的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作,從合法性、合理性、可行性、可控性等方面,就土地征收過(guò)程中和征收后對(duì)被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響進(jìn)行分析評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定對(duì)策和預(yù)案。經(jīng)專家評(píng)審后報(bào)縣委政法委備案。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時(shí)限:30日內(nèi))
(四)編制并發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告(5日內(nèi)完成,公告期30日)
依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,申請(qǐng)縣政府在擬征收土地所在鄉(xiāng)、村發(fā)布土地征收補(bǔ)償安置公告。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時(shí)限:5日)
(五)組織聽(tīng)證(5個(gè)工作日)
征地補(bǔ)償安置公告期滿后,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到聽(tīng)證告知后5個(gè)工作日反饋是否組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)(不含半數(shù))以上成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。(責(zé)任單位:所在村,完成時(shí)限:5個(gè)工作日)
(六)辦理補(bǔ)償?shù)怯洸⒑炗喭恋卣魇昭a(bǔ)償安置協(xié)議(10日內(nèi)完成)
征地補(bǔ)償安置公告期滿后,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)補(bǔ)償安置方案無(wú)異議,由自然資源局與擬征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。(責(zé)任單位:項(xiàng)目所在鄉(xiāng)、村,完成時(shí)限:10日)
(七)征地報(bào)批(5日內(nèi)完成)
縣政府向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出土地征收申請(qǐng)。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時(shí)限:5日內(nèi))
按照上述程序和完成時(shí)限,確保在95日內(nèi)完成土地征收?qǐng)?bào)批前期組卷工作。
(八)其他事項(xiàng)
1、涉及占用林地、草地的同步辦理使用林地、草地審核同意書(shū)。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局,完成時(shí)限:60日內(nèi))
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)(不含半數(shù))以上成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》(2020年修訂版)的規(guī)定組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),所需時(shí)間不計(jì)入上述95日內(nèi)。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時(shí)限:40日內(nèi))
3、涉及占用自然保護(hù)地、生態(tài)紅線、文物保護(hù)區(qū)和流域的,由縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣文旅局、縣水利局報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的部門(mén)辦理,所需時(shí)間不計(jì)入上述辦理期限。
二、工作要求
(一)提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視土地征收?qǐng)?bào)批前期組卷工作,要嚴(yán)格按照《方案》確定的工作目標(biāo)和時(shí)限完成任務(wù),有效維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求,切實(shí)保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)。在實(shí)施征地工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照《方案》確定的工作責(zé)任,制定切實(shí)有效的推進(jìn)措施,加大督促檢查力度,明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,確保按期完成工作任務(wù)。
(三)嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照《方案》要求的時(shí)限提供報(bào)批所需材料,如因工作不力導(dǎo)致土地征收?qǐng)?bào)批未能及時(shí)完成,造成工作延誤、影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的,縣政府將對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)予以問(wèn)責(zé)。
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