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山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣建設(shè)項目用地保障提速增效工作方案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各相關(guān)單位:
《山陰縣建設(shè)項目用地保障提速增效工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
山陰縣人民政府辦公室
2024年9月4日
(此件公開發(fā)布)
山陰縣建設(shè)項目用地保障提速增效工作方案
為認真落實山西省集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進“聽民意辦實事”項目推動用心辦好民生實事的通知》(晉集中整治辦〔2024〕1號)文件精神,規(guī)范我縣土地征收報批工作,扎實開展建設(shè)項目用地保障提速增效行動,提高土地報批組卷工作效率和質(zhì)量,加快項目用地報批進度,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》(晉政發(fā)〔2024〕6號)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省土地征收程序規(guī)定的通知》(晉政辦發(fā)〔2023〕72號)等相關(guān)規(guī)定,特制定如下工作方案:
一、項目用地報批工作流程、責(zé)任部門及完成時限
按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省建設(shè)項目用地保障提速增效實施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2024〕39號)規(guī)定,項目用地組卷時間從征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起計算。
(一)開展前期保護區(qū)核查(15日內(nèi)完成,不計入前期組卷時間)
根據(jù)縣委、縣政府、部門、企業(yè)用地需求和擬選址范圍,開展保護區(qū)核查。
1、出具保護區(qū)核查函。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時限:2日內(nèi))
2、林業(yè)核查。(含市規(guī)劃和自然資源局、山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實驗局核查)。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局,完成時限:15日內(nèi))
3、文物保護核查。(責(zé)任單位:縣文化和旅游局,完成時限:5日內(nèi))
4、水利核查。(責(zé)任單位:縣水利局,完成時限:5日內(nèi))
5、水源地保護核查。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局山陰分局,完成時限:5日內(nèi))
6、地質(zhì)遺跡核查。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時限:10日內(nèi))
(二)發(fā)布征收土地預(yù)公告(5日內(nèi)完成,不計入前期組卷時間)
按照保護區(qū)核查結(jié)果,確定擬征收土地項目和征收土地范圍,報縣政府同意后發(fā)布征收土地預(yù)公告(公告期10個工作日)。(責(zé)任單位:自然資源局,完成時限:5日內(nèi))
(三)同步開展土地現(xiàn)狀調(diào)查、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估(40日內(nèi)完成)
1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的位置、權(quán)屬、數(shù)量等情況進行實地調(diào)查,填寫《擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表》。(責(zé)任單位:項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,完成時限:20日)
(2)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對土地承包經(jīng)營情況進行審核,縣林業(yè)局對林權(quán)確權(quán)情況進行審核。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局,完成時限:5日內(nèi))
2、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼調(diào)查
(1)按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)保險補貼的意見》(晉政辦發(fā)〔2019〕10號)規(guī)定,確定被征地農(nóng)民社會保險補貼對象,報縣人力資源和社會保障局審核。(責(zé)任單位:項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,完成時限:30日內(nèi))
(2)按照《山西省對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的審核規(guī)程》(晉人社廳發(fā)〔2019〕41號)規(guī)定,縣人力資源和社會保障局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照各自職責(zé),開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼審核確認工作。(責(zé)任單位:縣人力資源和社會保障局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,完成時限:5日內(nèi))
(3)報市人力資源和社會保障局社保審核。(責(zé)任單位:縣人力資源和社會保障局,完成時限:5日內(nèi))
3、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
委托省級或市級備案機關(guān)備案的第三方機構(gòu)開展評估工作,從合法性、合理性、可行性、可控性等方面,就土地征收過程中和征收后對被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活以及對社會穩(wěn)定造成的影響進行分析評估,確定風(fēng)險點,制定對策和預(yù)案。經(jīng)專家評審后報縣委政法委備案。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時限:30日內(nèi))
(四)編制并發(fā)布征地補償安置公告(5日內(nèi)完成,公告期30日)
依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,申請縣政府在擬征收土地所在鄉(xiāng)、村發(fā)布土地征收補償安置公告。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時限:5日)
(五)組織聽證(5個工作日)
征地補償安置公告期滿后,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在收到聽證告知后5個工作日反饋是否組織召開聽證會。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織半數(shù)(不含半數(shù))以上成員認為征地補償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會。(責(zé)任單位:所在村,完成時限:5個工作日)
(六)辦理補償?shù)怯洸⒑炗喭恋卣魇昭a償安置協(xié)議(10日內(nèi)完成)
征地補償安置公告期滿后,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對補償安置方案無異議,由自然資源局與擬征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。(責(zé)任單位:項目所在鄉(xiāng)、村,完成時限:10日)
(七)征地報批(5日內(nèi)完成)
縣政府向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出土地征收申請。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時限:5日內(nèi))
按照上述程序和完成時限,確保在95日內(nèi)完成土地征收報批前期組卷工作。
(八)其他事項
1、涉及占用林地、草地的同步辦理使用林地、草地審核同意書。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局,完成時限:60日內(nèi))
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織半數(shù)(不含半數(shù))以上成員認為征地補償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,按照《國土資源聽證規(guī)定》(2020年修訂版)的規(guī)定組織召開聽證會,所需時間不計入上述95日內(nèi)。(責(zé)任單位:縣自然資源局,完成時限:40日內(nèi))
3、涉及占用自然保護地、生態(tài)紅線、文物保護區(qū)和流域的,由縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣文旅局、縣水利局報有權(quán)批準(zhǔn)的部門辦理,所需時間不計入上述辦理期限。
二、工作要求
(一)提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視土地征收報批前期組卷工作,要嚴格按照《方案》確定的工作目標(biāo)和時限完成任務(wù),有效維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益,滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求,切實保障我縣經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)強化職責(zé)落實。在實施征地工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《方案》確定的工作責(zé)任,制定切實有效的推進措施,加大督促檢查力度,明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,確保按期完成工作任務(wù)。
(三)嚴明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照《方案》要求的時限提供報批所需材料,如因工作不力導(dǎo)致土地征收報批未能及時完成,造成工作延誤、影響項目開工建設(shè)的,縣政府將對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以問責(zé)。
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