山陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)山陰縣建設項目用地保障提速增效工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關單位：

《山陰縣建設項目用地保障提速增效工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山陰縣人民政府辦公室

2024年9月4日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣建設項目用地保障提速增效工作方案

為認真落實山西省集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作領導小組辦公室《關于推進“聽民意辦實事”項目推動用心辦好民生實事的通知》（晉集中整治辦〔2024〕1號）文件精神，規(guī)范我縣土地征收報批工作，扎實開展建設項目用地保障提速增效行動，提高土地報批組卷工作效率和質(zhì)量，加快項目用地報批進度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《山西省人民政府關于授權和委托用地審批權的決定》（晉政發(fā)〔2024〕6號）《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省土地征收程序規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕72號）等相關規(guī)定，特制定如下工作方案：

一、項目用地報批工作流程、責任部門及完成時限

按照《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省建設項目用地保障提速增效實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2024〕39號）規(guī)定，項目用地組卷時間從征收土地預公告發(fā)布之日起計算。

（一）開展前期保護區(qū)核查（15日內(nèi)完成，不計入前期組卷時間）

根據(jù)縣委、縣政府、部門、企業(yè)用地需求和擬選址范圍，開展保護區(qū)核查。

1、出具保護區(qū)核查函。（責任單位：縣自然資源局，完成時限：2日內(nèi)）

2、林業(yè)核查。（含市規(guī)劃和自然資源局、山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實驗局核查）。（責任單位：縣林業(yè)局，完成時限：15日內(nèi)）

3、文物保護核查。（責任單位：縣文化和旅游局，完成時限：5日內(nèi)）

4、水利核查。（責任單位：縣水利局，完成時限：5日內(nèi)）

5、水源地保護核查。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局山陰分局，完成時限：5日內(nèi)）

6、地質(zhì)遺跡核查。（責任單位：縣自然資源局，完成時限：10日內(nèi)）

（二）發(fā)布征收土地預公告（5日內(nèi)完成，不計入前期組卷時間）

按照保護區(qū)核查結果，確定擬征收土地項目和征收土地范圍，報縣政府同意后發(fā)布征收土地預公告（公告期10個工作日）。（責任單位：自然資源局，完成時限：5日內(nèi)）

（三）同步開展土地現(xiàn)狀調(diào)查、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼調(diào)查、社會穩(wěn)定風險評估（40日內(nèi)完成）

1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對擬征收土地的位置、權屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的位置、權屬、數(shù)量等情況進行實地調(diào)查，填寫《擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表》。（責任單位：項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，完成時限：20日）

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對土地承包經(jīng)營情況進行審核，縣林業(yè)局對林權確權情況進行審核。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，完成時限：5日內(nèi)）

2、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼調(diào)查

（1）按照《山西省人民政府辦公廳關于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)保險補貼的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕10號）規(guī)定，確定被征地農(nóng)民社會保險補貼對象，報縣人力資源和社會保障局審核。（責任單位：項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，完成時限：30日內(nèi)）

（2）按照《山西省對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的審核規(guī)程》（晉人社廳發(fā)〔2019〕41號）規(guī)定，縣人力資源和社會保障局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照各自職責，開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼審核確認工作。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：5日內(nèi)）

（3）報市人力資源和社會保障局社保審核。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，完成時限：5日內(nèi)）

3、社會穩(wěn)定風險評估

委托省級或市級備案機關備案的第三方機構開展評估工作，從合法性、合理性、可行性、可控性等方面，就土地征收過程中和征收后對被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活以及對社會穩(wěn)定造成的影響進行分析評估，確定風險點，制定對策和預案。經(jīng)專家評審后報縣委政法委備案。（責任單位：縣自然資源局，完成時限：30日內(nèi)）

（四）編制并發(fā)布征地補償安置公告（5日內(nèi)完成，公告期30日）

依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果，結合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，申請縣政府在擬征收土地所在鄉(xiāng)、村發(fā)布土地征收補償安置公告。（責任單位：縣自然資源局，完成時限：5日）

（五）組織聽證（5個工作日）

征地補償安置公告期滿后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在收到聽證告知后5個工作日反饋是否組織召開聽證會。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織半數(shù)（不含半數(shù)）以上成員認為征地補償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應當組織召開聽證會。（責任單位：所在村，完成時限：5個工作日）

（六）辦理補償?shù)怯洸⒑炗喭恋卣魇昭a償安置協(xié)議（10日內(nèi)完成）

征地補償安置公告期滿后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對補償安置方案無異議，由自然資源局與擬征收土地的所有權人、土地承包經(jīng)營權人、宅基地使用權人、集體建設用地使用權人簽訂征地補償安置協(xié)議。（責任單位：項目所在鄉(xiāng)、村，完成時限：10日）

（七）征地報批（5日內(nèi)完成）

縣政府向有批準權的人民政府提出土地征收申請。（責任單位：縣自然資源局，完成時限：5日內(nèi)）

按照上述程序和完成時限，確保在95日內(nèi)完成土地征收報批前期組卷工作。

（八）其他事項

1、涉及占用林地、草地的同步辦理使用林地、草地審核同意書。（責任單位：縣林業(yè)局，完成時限：60日內(nèi)）

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織半數(shù)（不含半數(shù)）以上成員認為征地補償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應當組織召開聽證會，按照《國土資源聽證規(guī)定》（2020年修訂版）的規(guī)定組織召開聽證會，所需時間不計入上述95日內(nèi)。（責任單位：縣自然資源局，完成時限：40日內(nèi)）

3、涉及占用自然保護地、生態(tài)紅線、文物保護區(qū)和流域的，由縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣文旅局、縣水利局報有權批準的部門辦理，所需時間不計入上述辦理期限。

二、工作要求

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視土地征收報批前期組卷工作，要嚴格按照《方案》確定的工作目標和時限完成任務，有效維護被征地農(nóng)民合法權益，滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設用地需求，切實保障我縣經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）強化職責落實。在實施征地工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《方案》確定的工作責任，制定切實有效的推進措施，加大督促檢查力度，明確責任部門、責任領導和責任人，確保按期完成工作任務。

（三）嚴明工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照《方案》要求的時限提供報批所需材料，如因工作不力導致土地征收報批未能及時完成，造成工作延誤、影響項目開工建設的，縣政府將對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以問責。

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