山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣建設(shè)項(xiàng)目用地保障提速增效工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)單位：

《山陰縣建設(shè)項(xiàng)目用地保障提速增效工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山陰縣人民政府辦公室

2024年9月4日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣建設(shè)項(xiàng)目用地保障提速增效工作方案

為認(rèn)真落實(shí)山西省集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進(jìn)“聽民意辦實(shí)事”項(xiàng)目推動(dòng)用心辦好民生實(shí)事的通知》（晉集中整治辦〔2024〕1號）文件精神，規(guī)范我縣土地征收報(bào)批工作，扎實(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目用地保障提速增效行動(dòng)，提高土地報(bào)批組卷工作效率和質(zhì)量，加快項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（晉政發(fā)〔2024〕6號）《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省土地征收程序規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕72號）等相關(guān)規(guī)定，特制定如下工作方案：

一、項(xiàng)目用地報(bào)批工作流程、責(zé)任部門及完成時(shí)限

按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省建設(shè)項(xiàng)目用地保障提速增效實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2024〕39號）規(guī)定，項(xiàng)目用地組卷時(shí)間從征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起計(jì)算。

（一）開展前期保護(hù)區(qū)核查（15日內(nèi)完成，不計(jì)入前期組卷時(shí)間）

根據(jù)縣委、縣政府、部門、企業(yè)用地需求和擬選址范圍，開展保護(hù)區(qū)核查。

1、出具保護(hù)區(qū)核查函。（責(zé)任單位：縣自然資源局，完成時(shí)限：2日內(nèi)）

2、林業(yè)核查。（含市規(guī)劃和自然資源局、山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局核查）。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局，完成時(shí)限：15日內(nèi)）

3、文物保護(hù)核查。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局，完成時(shí)限：5日內(nèi)）

4、水利核查。（責(zé)任單位：縣水利局，完成時(shí)限：5日內(nèi)）

5、水源地保護(hù)核查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局山陰分局，完成時(shí)限：5日內(nèi)）

6、地質(zhì)遺跡核查。（責(zé)任單位：縣自然資源局，完成時(shí)限：10日內(nèi)）

（二）發(fā)布征收土地預(yù)公告（5日內(nèi)完成，不計(jì)入前期組卷時(shí)間）

按照保護(hù)區(qū)核查結(jié)果，確定擬征收土地項(xiàng)目和征收土地范圍，報(bào)縣政府同意后發(fā)布征收土地預(yù)公告（公告期10個(gè)工作日）。（責(zé)任單位：自然資源局，完成時(shí)限：5日內(nèi)）

（三）同步開展土地現(xiàn)狀調(diào)查、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估（40日內(nèi)完成）

1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的位置、權(quán)屬、數(shù)量等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，填寫《擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表》。（責(zé)任單位：項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，完成時(shí)限：20日）

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對土地承包經(jīng)營情況進(jìn)行審核，縣林業(yè)局對林權(quán)確權(quán)情況進(jìn)行審核。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，完成時(shí)限：5日內(nèi)）

2、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼調(diào)查

（1）按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于對被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕10號）規(guī)定，確定被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象，報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局審核。（責(zé)任單位：項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，完成時(shí)限：30日內(nèi)）

（2）按照《山西省對被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的審核規(guī)程》（晉人社廳發(fā)〔2019〕41號）規(guī)定，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照各自職責(zé)，開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼審核確認(rèn)工作。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時(shí)限：5日內(nèi)）

（3）報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局社保審核。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局，完成時(shí)限：5日內(nèi)）

3、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

委托省級或市級備案機(jī)關(guān)備案的第三方機(jī)構(gòu)開展評估工作，從合法性、合理性、可行性、可控性等方面，就土地征收過程中和征收后對被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活以及對社會(huì)穩(wěn)定造成的影響進(jìn)行分析評估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定對策和預(yù)案。經(jīng)專家評審后報(bào)縣委政法委備案。（責(zé)任單位：縣自然資源局，完成時(shí)限：30日內(nèi)）

（四）編制并發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告（5日內(nèi)完成，公告期30日）

依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，申請縣政府在擬征收土地所在鄉(xiāng)、村發(fā)布土地征收補(bǔ)償安置公告。（責(zé)任單位：縣自然資源局，完成時(shí)限：5日）

（五）組織聽證（5個(gè)工作日）

征地補(bǔ)償安置公告期滿后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到聽證告知后5個(gè)工作日反饋是否組織召開聽證會(huì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)（不含半數(shù)）以上成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。（責(zé)任單位：所在村，完成時(shí)限：5個(gè)工作日）

（六）辦理補(bǔ)償?shù)怯洸⒑炗喭恋卣魇昭a(bǔ)償安置協(xié)議（10日內(nèi)完成）

征地補(bǔ)償安置公告期滿后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對補(bǔ)償安置方案無異議，由自然資源局與擬征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。（責(zé)任單位：項(xiàng)目所在鄉(xiāng)、村，完成時(shí)限：10日）

（七）征地報(bào)批（5日內(nèi)完成）

縣政府向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出土地征收申請。（責(zé)任單位：縣自然資源局，完成時(shí)限：5日內(nèi)）

按照上述程序和完成時(shí)限，確保在95日內(nèi)完成土地征收報(bào)批前期組卷工作。

（八）其他事項(xiàng)

1、涉及占用林地、草地的同步辦理使用林地、草地審核同意書。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局，完成時(shí)限：60日內(nèi)）

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)（不含半數(shù)）以上成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，按照《國土資源聽證規(guī)定》（2020年修訂版）的規(guī)定組織召開聽證會(huì)，所需時(shí)間不計(jì)入上述95日內(nèi)。（責(zé)任單位：縣自然資源局，完成時(shí)限：40日內(nèi)）

3、涉及占用自然保護(hù)地、生態(tài)紅線、文物保護(hù)區(qū)和流域的，由縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣文旅局、縣水利局報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的部門辦理，所需時(shí)間不計(jì)入上述辦理期限。

二、工作要求

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視土地征收報(bào)批前期組卷工作，要嚴(yán)格按照《方案》確定的工作目標(biāo)和時(shí)限完成任務(wù)，有效維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，切實(shí)保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)。在實(shí)施征地工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《方案》確定的工作責(zé)任，制定切實(shí)有效的推進(jìn)措施，加大督促檢查力度，明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保按期完成工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《方案》要求的時(shí)限提供報(bào)批所需材料，如因工作不力導(dǎo)致土地征收報(bào)批未能及時(shí)完成，造成工作延誤、影響項(xiàng)目開工建設(shè)的，縣政府將對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以問責(zé)。

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