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山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)整改工作方案的通知
縣直各有關(guān)單位:
《山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)整改工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山陰縣人民政府辦公室
2024年4月16日
(此件公開發(fā)布)
山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)整改工作方案
2023年9月-11月,審計(jì)署太原特派辦對山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃進(jìn)行了審計(jì),提出了8個(gè)方面問題,縣委、縣政府高度重視,把審計(jì)反饋問題整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù),突出政治引領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),認(rèn)真梳理、深刻查擺、全面整改,現(xiàn)制定如下整改工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市關(guān)于審計(jì)整改工作的精神要求,嚴(yán)格落實(shí)教育部等七部門關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》(教財(cái)〔2022〕2號)的通知精神,把本次審計(jì)整改當(dāng)作一次自我凈化、自我完善、自我提高的良好契機(jī),以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,深刻反思、主動認(rèn)領(lǐng),靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策,從嚴(yán)從實(shí)抓好審計(jì)反饋問題的整改,確保整改事項(xiàng)落到實(shí)處,以問題整改的實(shí)際成效推動全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:郭東申 縣政府副縣長、縣委辦主任
副組長:王日東 縣教育局局長
麻鵬斗 縣財(cái)政局局長
武建斌 縣市場監(jiān)督管理局局長
成 員:趙軍義 縣教育局副局長
王成棟 縣財(cái)政局副局長
馬高榮 縣市場監(jiān)督管理局副局長
盧彥斌 縣衛(wèi)生健康和體育局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,辦公室主任由王日東兼任。
三、整改內(nèi)容及主要措施
問題1:關(guān)于“山陰縣2021年底營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金實(shí)際結(jié)余791.97萬元,其中財(cái)政部門結(jié)余376.94萬元,各學(xué)校結(jié)余415.03萬元,上報(bào)13.41萬元,少上報(bào)778.56萬元?!钡膯栴}
整改措施:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》,嚴(yán)格按照辦法要求,結(jié)合山陰實(shí)際,制定農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金分配方案,以實(shí)際在校寄宿生數(shù)和天數(shù)精準(zhǔn)預(yù)算各學(xué)校所需的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金,按需撥付。
2、每年春季學(xué)期末對各學(xué)校營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金實(shí)際使用情況進(jìn)行盤點(diǎn)清算,存在營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金結(jié)余的,該部分結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)至秋季學(xué)期使用,縣教育局對撥付該校的秋季學(xué)期營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金進(jìn)行相應(yīng)核減,并在年底對營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金進(jìn)行再次清算,結(jié)余資金如實(shí)上報(bào)上交,嚴(yán)禁私自結(jié)轉(zhuǎn)使用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊德文 郭東申
責(zé) 任 人:王日東 麻鵬斗
責(zé)任單位:縣教育局、縣財(cái)政局
完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持
問題2: 關(guān)于“縣教育局在分配營養(yǎng)餐資金時(shí)未向7所學(xué)校分配下達(dá)資金258.37萬元,導(dǎo)致有兩所學(xué)校營養(yǎng)餐資金共短缺23.31萬元,由學(xué)校使用自有資金墊付食品貨款。”的問題
整改措施:
1、由縣教育局、財(cái)政局牽頭,全面排查農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金使用情況,摸清底數(shù),及時(shí)將短缺資金撥付相關(guān)學(xué)校。
2、從2024年春季學(xué)期開始,縣教育局要按學(xué)期嚴(yán)格核算各學(xué)校需要資金額度,并及時(shí)分配下?lián)?,年末對結(jié)余資金及時(shí)上報(bào)收回,確保資金高效利用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊德文 郭東申
責(zé) 任 人:王日東 麻鵬斗
責(zé)任單位:縣教育局、縣財(cái)政局
完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持
問題3:關(guān)于“2021年實(shí)施財(cái)政一體化政策后,由于對政策理解不到位,山陰縣岱岳鎮(zhèn)中心校仍然沿用以前的辦法,將營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金297.71萬元撥付到下屬的岱岳鎮(zhèn)第一小學(xué)、岱岳鎮(zhèn)第五小學(xué)、岱岳鎮(zhèn)第八小學(xué)三所學(xué)校實(shí)有資金戶。山陰縣北周莊小學(xué)2021年12月將營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金指標(biāo)結(jié)余的 5.29萬元轉(zhuǎn)入實(shí)有資金戶,用于2021年秋季學(xué)期最后一個(gè)月(2022年1月)的營養(yǎng)餐支出,該資金于2022年1月用于支付營養(yǎng)餐,導(dǎo)致2021年虛列支出?!钡膯栴}
整改措施:
1、岱岳鎮(zhèn)第一小學(xué)、岱岳鎮(zhèn)第五小學(xué)、岱岳鎮(zhèn)第八小學(xué)、北周莊小學(xué)要及時(shí)將實(shí)有資金賬戶結(jié)余的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金全部交回國庫。
2、縣財(cái)政局、縣教育局要加強(qiáng)資金管理,各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度,堅(jiān)決杜絕逃避資金監(jiān)管的各種行為發(fā)生,堅(jiān)決杜絕把包括營養(yǎng)餐資金在內(nèi)的各類資金轉(zhuǎn)入學(xué)校實(shí)有賬戶。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊德文 郭東申
責(zé) 任 人:王日東 麻鵬斗 周世成 李建清
責(zé)任單位:縣教育局、縣財(cái)政局、岱岳鎮(zhèn)中心校、山陰縣北周莊小學(xué)
完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持
問題4:關(guān)于“2021年至2022年山陰縣第三中學(xué)校、第五中學(xué)校、雁杰學(xué)校、黑圪塔小學(xué)等4所學(xué)校從營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金中列支衛(wèi)生間改造、電費(fèi)、食堂油款等 23.61萬元;古城鎮(zhèn)中心校和馬營鄉(xiāng)中心校2個(gè)單位從營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金中列支辦公經(jīng)費(fèi)2.06萬元。4所學(xué)校和2個(gè)單位違規(guī)擠占營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金25.67 萬元?!钡膯栴}
整改措施:
1、違規(guī)擠占營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金的4所學(xué)校和2個(gè)單位要通過退賬、調(diào)賬等方式將擠占資金全部歸還原渠道,實(shí)行專賬專管,營養(yǎng)餐賬目單獨(dú)列出,確保??顚S?。
2、縣教育局要加強(qiáng)學(xué)校資金監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)行??顚S?,嚴(yán)禁違規(guī)擠占挪用學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金,確保把每一分錢都用在學(xué)生營養(yǎng)改善上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭東申
責(zé) 任 人:王日東 韓守義 尹晉疆 李園園 尹宗貴 李有福 郁剛
責(zé)任單位:縣教育局、山陰縣第三中學(xué)校、第五中學(xué)校、薛圐圙鄉(xiāng)雁杰學(xué)校、薛圐圙鄉(xiāng)黑圪塔小學(xué)、古城鎮(zhèn)中心校、馬營鄉(xiāng)中心校
完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持
問題5:關(guān)于“2021年1月至2023年8月,山陰縣未按規(guī)定將肉、蛋、奶、水果等食材統(tǒng)一納入政府采購范圍,而是由各學(xué)校分別與供應(yīng)商簽訂協(xié)議分散采購,未執(zhí)行大宗食材統(tǒng)一采購?!钡膯栴}
整改措施:
1、嚴(yán)格落實(shí)教育部等七部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》(教財(cái)〔2022〕2號)和《山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》,按照大宗食材統(tǒng)一采購要求,由縣教育局會同縣財(cái)政局、縣行政審批局統(tǒng)一實(shí)施,將大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等大宗食材全部納入政府統(tǒng)一采購范圍。
2、縣教育局、縣財(cái)政局、縣行政審批局要按照“采購意向至少在采購活動開始前30日公開”的要求,制定采購計(jì)劃,并將大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等大宗食材采購意向在中國政府采購網(wǎng)山西分網(wǎng)公開。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于介瀾 郭東申
責(zé) 任 人:王日東 麻鵬斗 趙育萍
責(zé)任單位:縣教育局、縣財(cái)政局、縣行政審批局
完成時(shí)限:2024年4月底前完成,長期堅(jiān)持
問題6:關(guān)于“山陰縣未在營養(yǎng)餐采購環(huán)節(jié)嚴(yán)格質(zhì)量管理,14家供貨商向14所學(xué)校長期提供營養(yǎng)價(jià)值低的含乳飲料、火腿腸等深加工食品和高鹽、高油及高糖的食品?!钡膯栴}。
整改措施:
1、縣教育局要督促各學(xué)校嚴(yán)格按照教育部等七部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》(教財(cái)〔2022〕2號)精神和審計(jì)組提出的意見,及時(shí)停止向?qū)W生提供營養(yǎng)價(jià)值低的含乳飲料、火腿腸等深加工食品和奶油曲奇等高油高糖食品。
2、縣市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)對學(xué)校違規(guī)提供營養(yǎng)價(jià)值低的含乳飲料、火腿腸等深加工食品和奶油曲奇等高油高糖食品的監(jiān)督檢查。
3、縣衛(wèi)健體局要制定營養(yǎng)餐帶量食譜,各學(xué)校參照帶量食譜規(guī)范向?qū)W生提供營養(yǎng)餐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于介瀾 郭東申
責(zé) 任 人:王日東 呂志宇 武建斌
責(zé)任單位:縣教育局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣市場監(jiān)督管理局
完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持
問題7:關(guān)于“2022年8月至2023年8月山陰縣第九小學(xué)在山陰縣仙玲小菜蔬菜批發(fā)部因從業(yè)人員未取得健康證被縣市場監(jiān)管局行政處罰的情況下,仍允許向?qū)W校的21名學(xué)生供餐1.05萬元。”的問題
整改措施:
1、要及時(shí)調(diào)整山陰縣營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化成員單位和部門之間的信息共享機(jī)制,縣市場監(jiān)督管理局和縣教育局、各學(xué)校之間加強(qiáng)對食材供應(yīng)單位的信息互通,堅(jiān)決防止不符合食材供應(yīng)條件或受處罰單位向?qū)W校供應(yīng)食材。
2、要實(shí)行大宗食材集中統(tǒng)一采購,嚴(yán)格審查備案企業(yè)相關(guān)資質(zhì),堅(jiān)決杜絕不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為學(xué)校提供食材。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭東申
責(zé) 任 人:王日東 張立雄
責(zé)任單位:縣教育局、山陰縣第九小學(xué)
完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持
問題8:關(guān)于“2021年至2023年8月,山陰縣30所學(xué)校連續(xù)3年采用加餐模式為1.09萬名學(xué)生提供營養(yǎng)餐,涉及營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金2166.54萬元?!钡膯栴}
整改措施:
1、嚴(yán)格落實(shí)教育部等七部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》(教財(cái)〔2022〕2號)精神,縣衛(wèi)生健康和體育局要制定學(xué)生營養(yǎng)餐帶量食譜,各學(xué)校要參照制定本校食譜并定期予以公示,以完整午餐的形式向?qū)W生提供營養(yǎng)餐。
2、全縣各營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校要全部由課間加餐改為食堂供餐,并在食堂單獨(dú)設(shè)立營養(yǎng)餐供餐窗口,以食堂供餐的方式向?qū)W生提供熱食,不再提供課間加餐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于介瀾 郭東申
責(zé) 任 人:王日東 呂志宇 各營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校校長
責(zé)任單位:縣教育局、縣衛(wèi)生健康和體育局、各營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校
完成時(shí)限:立行立改,長期堅(jiān)持
四、工作要求
(一)提高站位,深化認(rèn)識。營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的使命感、責(zé)任感和緊迫感,充分認(rèn)識到審計(jì)整改是一次自我革命、自我提升、自我完善的良好契機(jī),精心部署安排,全力推動落實(shí)。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究部署相關(guān)整改工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、整合力量、推動落實(shí)。定期聽取整改工作推進(jìn)情況,并監(jiān)督督促責(zé)任部門整改落實(shí),形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面,確保高質(zhì)量完成整改工作。
(三)建章立制,務(wù)求長效。針對審計(jì)反饋問題,堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合,邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié),進(jìn)一步完善資金管理制度和項(xiàng)目管理制度,定期對營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評估,確保營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
文件下載:山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)整改工作方案的通知
