山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金審計整改工作方案的通知

縣直各有關(guān)單位：

《山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金審計整改工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山陰縣人民政府辦公室

2024年4月16日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金審計整改工作方案

2023年9月-11月，審計署太原特派辦對山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃進行了審計，提出了8個方面問題，縣委、縣政府高度重視，把審計反饋問題整改工作作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，突出政治引領(lǐng)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真梳理、深刻查擺、全面整改，現(xiàn)制定如下整改工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市關(guān)于審計整改工作的精神要求，嚴格落實教育部等七部門關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》（教財〔2022〕2號）的通知精神，把本次審計整改當(dāng)作一次自我凈化、自我完善、自我提高的良好契機，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，深刻反思、主動認領(lǐng)，靶向發(fā)力、精準施策，從嚴從實抓好審計反饋問題的整改，確保整改事項落到實處，以問題整改的實際成效推動全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃各項工作提質(zhì)增效。

二、組織機構(gòu)

為切實加強對營養(yǎng)改善計劃專項資金審計整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：郭東申 縣政府副縣長、縣委辦主任

副組長：王日東 縣教育局局長

麻鵬斗 縣財政局局長

武建斌 縣市場監(jiān)督管理局局長

成 員：趙軍義 縣教育局副局長

王成棟 縣財政局副局長

馬高榮 縣市場監(jiān)督管理局副局長

盧彥斌 縣衛(wèi)生健康和體育局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由王日東兼任。

三、整改內(nèi)容及主要措施

問題1：關(guān)于“山陰縣2021年底營養(yǎng)膳食補助資金實際結(jié)余791.97萬元，其中財政部門結(jié)余376.94萬元，各學(xué)校結(jié)余415.03萬元，上報13.41萬元，少上報778.56萬元?！钡膯栴}

整改措施：

1、認真學(xué)習(xí)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》，嚴格按照辦法要求，結(jié)合山陰實際，制定農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校營養(yǎng)膳食補助資金分配方案，以實際在校寄宿生數(shù)和天數(shù)精準預(yù)算各學(xué)校所需的營養(yǎng)膳食補助資金，按需撥付。

2、每年春季學(xué)期末對各學(xué)校營養(yǎng)膳食補助資金實際使用情況進行盤點清算，存在營養(yǎng)膳食補助資金結(jié)余的，該部分結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)至秋季學(xué)期使用，縣教育局對撥付該校的秋季學(xué)期營養(yǎng)膳食補助資金進行相應(yīng)核減，并在年底對營養(yǎng)膳食補助資金進行再次清算，結(jié)余資金如實上報上交，嚴禁私自結(jié)轉(zhuǎn)使用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊德文 郭東申

責(zé) 任 人：王日東 麻鵬斗

責(zé)任單位：縣教育局、縣財政局

完成時限：立行立改，長期堅持

問題2: 關(guān)于“縣教育局在分配營養(yǎng)餐資金時未向7所學(xué)校分配下達資金258.37萬元，導(dǎo)致有兩所學(xué)校營養(yǎng)餐資金共短缺23.31萬元，由學(xué)校使用自有資金墊付食品貨款?！钡膯栴}

整改措施：

1、由縣教育局、財政局牽頭，全面排查農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金使用情況，摸清底數(shù)，及時將短缺資金撥付相關(guān)學(xué)校。

2、從2024年春季學(xué)期開始，縣教育局要按學(xué)期嚴格核算各學(xué)校需要資金額度，并及時分配下?lián)?，年末對結(jié)余資金及時上報收回，確保資金高效利用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊德文 郭東申

責(zé) 任 人：王日東 麻鵬斗

責(zé)任單位：縣教育局、縣財政局

完成時限：立行立改，長期堅持

問題3：關(guān)于“2021年實施財政一體化政策后，由于對政策理解不到位，山陰縣岱岳鎮(zhèn)中心校仍然沿用以前的辦法，將營養(yǎng)膳食補助資金297.71萬元撥付到下屬的岱岳鎮(zhèn)第一小學(xué)、岱岳鎮(zhèn)第五小學(xué)、岱岳鎮(zhèn)第八小學(xué)三所學(xué)校實有資金戶。山陰縣北周莊小學(xué)2021年12月將營養(yǎng)膳食補助資金指標(biāo)結(jié)余的 5.29萬元轉(zhuǎn)入實有資金戶，用于2021年秋季學(xué)期最后一個月（2022年1月）的營養(yǎng)餐支出，該資金于2022年1月用于支付營養(yǎng)餐，導(dǎo)致2021年虛列支出?！钡膯栴}

整改措施：

1、岱岳鎮(zhèn)第一小學(xué)、岱岳鎮(zhèn)第五小學(xué)、岱岳鎮(zhèn)第八小學(xué)、北周莊小學(xué)要及時將實有資金賬戶結(jié)余的營養(yǎng)膳食補助資金全部交回國庫。

2、縣財政局、縣教育局要加強資金管理，各學(xué)校要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，堅決杜絕逃避資金監(jiān)管的各種行為發(fā)生，堅決杜絕把包括營養(yǎng)餐資金在內(nèi)的各類資金轉(zhuǎn)入學(xué)校實有賬戶。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊德文 郭東申

責(zé) 任 人：王日東 麻鵬斗 周世成 李建清

責(zé)任單位：縣教育局、縣財政局、岱岳鎮(zhèn)中心校、山陰縣北周莊小學(xué)

完成時限：立行立改，長期堅持

問題4：關(guān)于“2021年至2022年山陰縣第三中學(xué)校、第五中學(xué)校、雁杰學(xué)校、黑圪塔小學(xué)等4所學(xué)校從營養(yǎng)膳食補助資金中列支衛(wèi)生間改造、電費、食堂油款等 23.61萬元;古城鎮(zhèn)中心校和馬營鄉(xiāng)中心校2個單位從營養(yǎng)膳食補助資金中列支辦公經(jīng)費2.06萬元。4所學(xué)校和2個單位違規(guī)擠占營養(yǎng)膳食補助資金25.67 萬元。”的問題

整改措施：

1、違規(guī)擠占營養(yǎng)膳食補助資金的4所學(xué)校和2個單位要通過退賬、調(diào)賬等方式將擠占資金全部歸還原渠道，實行專賬專管，營養(yǎng)餐賬目單獨列出，確保?？顚Ｓ谩?/span>

2、縣教育局要加強學(xué)校資金監(jiān)管，嚴格實行專款專用，嚴禁違規(guī)擠占挪用學(xué)生營養(yǎng)膳食補助資金，確保把每一分錢都用在學(xué)生營養(yǎng)改善上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭東申

責(zé) 任 人：王日東 韓守義 尹晉疆 李園園 尹宗貴 李有福 郁剛

責(zé)任單位：縣教育局、山陰縣第三中學(xué)校、第五中學(xué)校、薛圐圙鄉(xiāng)雁杰學(xué)校、薛圐圙鄉(xiāng)黑圪塔小學(xué)、古城鎮(zhèn)中心校、馬營鄉(xiāng)中心校

完成時限：立行立改，長期堅持

問題5：關(guān)于“2021年1月至2023年8月，山陰縣未按規(guī)定將肉、蛋、奶、水果等食材統(tǒng)一納入政府采購范圍，而是由各學(xué)校分別與供應(yīng)商簽訂協(xié)議分散采購，未執(zhí)行大宗食材統(tǒng)一采購。”的問題

整改措施：

1、嚴格落實教育部等七部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》（教財〔2022〕2號）和《山陰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，按照大宗食材統(tǒng)一采購要求，由縣教育局會同縣財政局、縣行政審批局統(tǒng)一實施，將大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等大宗食材全部納入政府統(tǒng)一采購范圍。

2、縣教育局、縣財政局、縣行政審批局要按照“采購意向至少在采購活動開始前30日公開”的要求，制定采購計劃，并將大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等大宗食材采購意向在中國政府采購網(wǎng)山西分網(wǎng)公開。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：于介瀾 郭東申

責(zé) 任 人：王日東 麻鵬斗 趙育萍

責(zé)任單位：縣教育局、縣財政局、縣行政審批局

完成時限：2024年4月底前完成，長期堅持

問題6：關(guān)于“山陰縣未在營養(yǎng)餐采購環(huán)節(jié)嚴格質(zhì)量管理，14家供貨商向14所學(xué)校長期提供營養(yǎng)價值低的含乳飲料、火腿腸等深加工食品和高鹽、高油及高糖的食品?！钡膯栴}。

整改措施：

1、縣教育局要督促各學(xué)校嚴格按照教育部等七部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》（教財〔2022〕2號）精神和審計組提出的意見，及時停止向?qū)W生提供營養(yǎng)價值低的含乳飲料、火腿腸等深加工食品和奶油曲奇等高油高糖食品。

2、縣市場監(jiān)督管理局加強對學(xué)校違規(guī)提供營養(yǎng)價值低的含乳飲料、火腿腸等深加工食品和奶油曲奇等高油高糖食品的監(jiān)督檢查。

3、縣衛(wèi)健體局要制定營養(yǎng)餐帶量食譜，各學(xué)校參照帶量食譜規(guī)范向?qū)W生提供營養(yǎng)餐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：于介瀾 郭東申

責(zé) 任 人：王日東 呂志宇 武建斌

責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣市場監(jiān)督管理局

完成時限：立行立改，長期堅持

問題7：關(guān)于“2022年8月至2023年8月山陰縣第九小學(xué)在山陰縣仙玲小菜蔬菜批發(fā)部因從業(yè)人員未取得健康證被縣市場監(jiān)管局行政處罰的情況下，仍允許向?qū)W校的21名學(xué)生供餐1.05萬元。”的問題

整改措施：

1、要及時調(diào)整山陰縣營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，強化成員單位和部門之間的信息共享機制，縣市場監(jiān)督管理局和縣教育局、各學(xué)校之間加強對食材供應(yīng)單位的信息互通，堅決防止不符合食材供應(yīng)條件或受處罰單位向?qū)W校供應(yīng)食材。

2、要實行大宗食材集中統(tǒng)一采購，嚴格審查備案企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，堅決杜絕不符合相關(guān)標(biāo)準的企業(yè)為學(xué)校提供食材。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭東申

責(zé) 任 人：王日東 張立雄

責(zé)任單位：縣教育局、山陰縣第九小學(xué)

完成時限：立行立改，長期堅持

問題8：關(guān)于“2021年至2023年8月，山陰縣30所學(xué)校連續(xù)3年采用加餐模式為1.09萬名學(xué)生提供營養(yǎng)餐，涉及營養(yǎng)膳食補助資金2166.54萬元。”的問題

整改措施：

1、嚴格落實教育部等七部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》（教財〔2022〕2號）精神，縣衛(wèi)生健康和體育局要制定學(xué)生營養(yǎng)餐帶量食譜，各學(xué)校要參照制定本校食譜并定期予以公示，以完整午餐的形式向?qū)W生提供營養(yǎng)餐。

2、全縣各營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校要全部由課間加餐改為食堂供餐，并在食堂單獨設(shè)立營養(yǎng)餐供餐窗口，以食堂供餐的方式向?qū)W生提供熱食，不再提供課間加餐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：于介瀾 郭東申

責(zé) 任 人：王日東 呂志宇 各營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校校長

責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生健康和體育局、各營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校

完成時限：立行立改，長期堅持

四、工作要求

（一）提高站位，深化認識。營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實增強審計發(fā)現(xiàn)問題整改的使命感、責(zé)任感和緊迫感，充分認識到審計整改是一次自我革命、自我提升、自我完善的良好契機，精心部署安排，全力推動落實。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究部署相關(guān)整改工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、整合力量、推動落實。定期聽取整改工作推進情況，并監(jiān)督督促責(zé)任部門整改落實，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保高質(zhì)量完成整改工作。

（三）建章立制，務(wù)求長效。針對審計反饋問題，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)，進一步完善資金管理制度和項目管理制度，定期對營養(yǎng)改善計劃實施情況進行檢查、評估，確保營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

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