山陰縣人民政府辦公室

2024年2月20日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣煤礦“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制礦山重特大事故發(fā)生，保護(hù)從業(yè)人員生命安全，全面提升煤礦安全綜合治理效能，實(shí)現(xiàn)煤礦安全高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》，根據(jù)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的意見》要求，制定本縣煤礦“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）進(jìn)展與成效

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把安全生產(chǎn)擺在治國理政的高度進(jìn)行整體謀劃推進(jìn)，開辟了安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐新路徑，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南?？h委、縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把安全生產(chǎn)工作放在首位，狠抓安全生產(chǎn)各方面各環(huán)節(jié)工作落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“十三五”期間，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省市委、省市政府決策部署，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和政策措施，全面建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和“三個(gè)必須”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持依法治安，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）形勢(shì)與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是我縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)進(jìn)入新發(fā)展階段，治理體系不斷完善，治理能力不斷提高，安全發(fā)展理念更加深入人心，科技發(fā)展日新月異，新技術(shù)新工藝新裝備大量涌現(xiàn)，為防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)提供了有利契機(jī)。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我縣安全生產(chǎn)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理，不斷提升本質(zhì)安全水平，建設(shè)更高水平平安山陰，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為安全生產(chǎn)凝聚力量、提供保障。

堅(jiān)持預(yù)防為主。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把預(yù)防事故發(fā)生擺在安全生產(chǎn)工作首位，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，健全事故隱患預(yù)防體系，全力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持依法管理。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式提高安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化水平，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依靠法治筑牢安全生產(chǎn)屏障。

堅(jiān)持精準(zhǔn)治理。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)上精準(zhǔn)發(fā)力，從源頭上消除和管控風(fēng)險(xiǎn)，做到預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援精準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、科技創(chuàng)新融入安全發(fā)展實(shí)踐。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治措施、體制機(jī)制、基礎(chǔ)保障不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力，本質(zhì)安全水平顯著提升，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，重特大事故得到有效遏制，各類事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力大幅提升，依法治安、科技強(qiáng)安、智慧安全水平達(dá)到新高度，共建共治共享的安全生產(chǎn)格局全面形成，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，安全發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。預(yù)期到2025年煤礦百萬噸死亡率低于0.04。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任

強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及我縣實(shí)施細(xì)則。健全各級(jí)黨委政府定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題會(huì)議制度，完善安全生產(chǎn)警示、督辦、約談等制度，將安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、日常談話和提醒內(nèi)容。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“重點(diǎn)工作任務(wù)清單”，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督查檢查安全生產(chǎn)工作機(jī)制，開展重要節(jié)日和重大活動(dòng)針對(duì)性督查檢查。

2.落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，全面落實(shí)煤礦分級(jí)分類監(jiān)管辦法，進(jìn)一步明確各主管部門安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工。按照權(quán)責(zé)一致原則，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)基層屬地管理責(zé)任。充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用，切實(shí)做好工傷預(yù)防工作。

3.壓實(shí)煤礦主體責(zé)任

強(qiáng)化煤礦法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促煤礦制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，嚴(yán)格制度落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲。推動(dòng)煤礦健全安全生產(chǎn)管理體系，構(gòu)建完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化煤礦全員培訓(xùn)，提高一線職工安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能。督促煤礦按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

4.完善安全監(jiān)管體制

充分發(fā)揮縣安委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實(shí)安委會(huì)成員單位工作職責(zé)，健全安委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管工作合力。推動(dòng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)部門加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，確保有效履行職責(zé)。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)專業(yè)力量。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法力度，突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。

5.嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核

推動(dòng)安全生產(chǎn)工作納入縣高質(zhì)量發(fā)展績效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。健全安全生產(chǎn)巡查考核制度，完善生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)“回頭看”制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任和事故整改措施有效落實(shí)。建立縣安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職評(píng)議制度，完善安全生產(chǎn)績效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，強(qiáng)化縣安委會(huì)對(duì)各部門安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

1.認(rèn)真宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、典型執(zhí)法案例等結(jié)果的運(yùn)用，建立執(zhí)法信息反饋的長效機(jī)制。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，建立常態(tài)化普法機(jī)制。

2.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

開展分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄。編制縣年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，確定檢查項(xiàng)目和頻次。綜合運(yùn)用“四不兩直”明查暗訪、實(shí)施差異化、針對(duì)性精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄制度。利用信息化平臺(tái)和智能化裝備等先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)部、層級(jí)和外部監(jiān)督機(jī)制，推行執(zhí)法效果評(píng)估制度。

3.提升監(jiān)管執(zhí)法能力

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、容錯(cuò)糾錯(cuò)等制度。加大煤礦緊缺專業(yè)執(zhí)法人才引進(jìn)力度和專業(yè)執(zhí)法骨干力量培養(yǎng)力度，加強(qiáng)法治素養(yǎng)和安全生產(chǎn)專業(yè)素質(zhì)齊備的執(zhí)法骨干力量建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法工作條件保障。

（三）防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

1.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控

嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全審查。健全重大項(xiàng)目決策安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。淘汰不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝、技術(shù)、裝備、材料，防范產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警

加快推進(jìn)各煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動(dòng)控制等技術(shù)與安全風(fēng)險(xiǎn)防控深度融合，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)代化水平。

3.強(qiáng)化安全隱患精準(zhǔn)治理

深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立專項(xiàng)整治成果評(píng)估推廣應(yīng)用機(jī)制，總結(jié)推廣專項(xiàng)整治在責(zé)任體系、工作機(jī)制、制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法。強(qiáng)化煤礦“一礦一策”指導(dǎo)服務(wù)，加大煤礦隱患排查治理力度。推動(dòng)煤礦定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估和危害辨識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。加強(qiáng)對(duì)重大隱患的動(dòng)態(tài)分析和全過程記錄管理。實(shí)行重大事故隱患治理掛牌督辦，開展整改效果評(píng)價(jià)，及時(shí)整改銷號(hào)。

（四）深化煤礦專項(xiàng)整治

持續(xù)深化煤礦重大災(zāi)害治理，推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，應(yīng)用智能化采煤技術(shù)裝備，逐步實(shí)現(xiàn)智能采煤、智能掘進(jìn)、智能打鉆、連續(xù)化輔助運(yùn)輸，建設(shè)一批智能化煤礦。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，堅(jiān)持資源合理開發(fā)利用，嚴(yán)厲打擊超層越界開采行為，規(guī)范采礦秩序。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)

1.夯實(shí)煤礦應(yīng)急基礎(chǔ)

督促煤礦建立應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)煤礦根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的事故種類特點(diǎn)，設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，與鄰近專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。建立應(yīng)急預(yù)案修訂與備案制度，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案實(shí)操性監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)政企預(yù)案銜接，建立信息互通、資源互助機(jī)制。

2.健全應(yīng)急力量體系

加強(qiáng)縣政府和煤礦所屬救援力量專業(yè)化建設(shè)。依托國有大型企業(yè)組建一支區(qū)域救援隊(duì)伍，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故專業(yè)救援力量，不斷提升專業(yè)救援能力。實(shí)施以基層為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提升自救互救技能。

3.提升救援保障水平

推動(dòng)實(shí)施專業(yè)救援隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，提升實(shí)訓(xùn)水平。推動(dòng)救援隊(duì)伍技術(shù)裝備現(xiàn)代化，按標(biāo)準(zhǔn)配齊裝備器材，提高應(yīng)急救援保障能力。依托專業(yè)救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)制度，健全應(yīng)急資源共享、快速輸送與聯(lián)合處置機(jī)制。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)支撐保障

1.加快專業(yè)人才培養(yǎng)

實(shí)施煤礦從業(yè)人員安全技能提升專項(xiàng)行動(dòng)，提高煤礦高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員安全技能。嚴(yán)格煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)講政治、懂安全、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的安全監(jiān)管人員，建立定期培訓(xùn)、繼續(xù)教育和到基層鍛煉交流機(jī)制。提高安全生產(chǎn)干部隊(duì)伍專業(yè)人才比例。

2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

大力推廣應(yīng)用信息化、智能化、無人化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提升本質(zhì)安全水平。

3.推進(jìn)安全信息化建設(shè)

引導(dǎo)煤礦構(gòu)建基于信息化的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。推進(jìn)煤礦建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警。

四、重點(diǎn)工程

（一）風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)提升工程

在煤礦開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控和監(jiān)測(cè)預(yù)警等全過程本質(zhì)安全能力提升行動(dòng)。開展煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)等重大災(zāi)害綜合治理。

（二）監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程

合理確定安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法車輛配備類型和數(shù)量，補(bǔ)充更新執(zhí)法車輛。為安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員配發(fā)個(gè)體防護(hù)裝備、執(zhí)法制式服裝和調(diào)查取證裝備，建設(shè)完善執(zhí)法裝備庫，重點(diǎn)增補(bǔ)執(zhí)法過程管理、數(shù)據(jù)分析、5G多功能綜合執(zhí)法等智能化專業(yè)裝備。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程

建設(shè)完善煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與感知數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。建設(shè)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)研判與智能分析預(yù)警系統(tǒng)和“智慧監(jiān)管”平臺(tái)。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”融合應(yīng)用工程，建設(shè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)。

（四）應(yīng)急救援能力提升工程

實(shí)施專業(yè)救援隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，補(bǔ)充完善現(xiàn)代化訓(xùn)練設(shè)備設(shè)施。推動(dòng)救援技術(shù)裝備現(xiàn)代化，按標(biāo)準(zhǔn)配齊救援裝備器材，形成“一用一訓(xùn)一備”裝備配備體系。

（五）先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用工程

以先進(jìn)裝備和信息化融合應(yīng)用為重點(diǎn)，在煤礦開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人換崗”示范建設(shè)。推廣應(yīng)用煤礦智能化采煤技術(shù)裝備、工作面超前支架以及掘錨一體機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等先進(jìn)裝備。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各煤礦要結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)。各煤礦的規(guī)劃要做好與本規(guī)劃的銜接，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)的整體合力，確保規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)，工作舉措有效落地，目標(biāo)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

各煤礦要加大資金保障力度，加強(qiáng)煤礦安全費(fèi)用的提取和使用管理，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目落實(shí)落地。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃宣傳

各部門、各煤礦要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本規(guī)劃，通過多種渠道、利用多種形式強(qiáng)化規(guī)劃宣傳。做好規(guī)劃實(shí)施輔導(dǎo)培訓(xùn)和宣傳工作，充分凝聚各方共識(shí)，形成多部門協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的良好局面。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估

建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對(duì)各部門工作督查和考核的重要內(nèi)容。組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和終期評(píng)估，了解掌握實(shí)施進(jìn)展情況，分析研究存在的問題，提出改進(jìn)措施，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

文件下載：山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣煤礦“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的通知