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山陰縣人民政府辦公室關(guān)于山陰縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位:
《山陰縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
山陰縣人民政府辦公室
2019年9月23日
山陰縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃
為認(rèn)真貫徹落實《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕39號)和《朔州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃的通知》(朔政辦發(fā)〔2019〕26號)文件精神,深入推進(jìn)我縣大氣污染綜合治理,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,結(jié)合我縣實際,制定本行動計劃。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),按照省委省政府、市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下,加大力度、加快治理、加緊攻堅,突出重點改善因子、重點區(qū)域、重點行業(yè)和領(lǐng)域、重點時段,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu),用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對,不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)約束性指標(biāo)
堅決完成省、市下達(dá)我縣的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)以及二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標(biāo)。
(二)爭取性指標(biāo)
全縣環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫平均濃度同比下降30%。
三、重點任務(wù)
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和布局優(yōu)化
1.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能;確有必要新建的,要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法。(縣工信局牽頭,縣發(fā)改局配合)
2.加快縣城建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。(縣工信局牽頭)
3.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完成省政府下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。(縣工信局牽頭,縣發(fā)改局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分別配合)
4.鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治,實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零,發(fā)現(xiàn)一起整治一起,分類實施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。(各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,縣工信局、縣發(fā)改局、縣能源局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局配合)
(二)提高工業(yè)企業(yè)治污水平
5.嚴(yán)格排污許可管理。按照國家要求完成排污許可證的核發(fā)。組織開展排污許可證持證執(zhí)行情況合規(guī)性檢查,凡未按規(guī)定領(lǐng)取排污許可證的企業(yè),一律按無證排污責(zé)令停產(chǎn);未按照排污許可證要求排污的,依法處罰。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭)
6.強(qiáng)化重點行業(yè)無組織排放整治。推進(jìn)建材、有色、火電、煤炭(含洗煤)重點行業(yè)物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理,做到生產(chǎn)設(shè)施和工藝過程無跑冒、生產(chǎn)環(huán)境無異味,物料密閉存儲堆放、密閉傳輸、密閉運輸,密閉裝卸,廠區(qū)及廠外運輸?shù)缆非鍧嵱不?,運輸車輛車身車輪出廠前清洗。加強(qiáng)進(jìn)出廠區(qū)運輸通道環(huán)境整治,劃定工業(yè)企業(yè)廠外揚(yáng)塵管控責(zé)任區(qū),納入企業(yè)揚(yáng)塵及無組織整治范圍。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭、縣工信局、縣能源局、縣應(yīng)急局配合)
7.強(qiáng)化重點行業(yè)VOCs綜合治理。更新完善VOCs排放重點監(jiān)管企業(yè)名單,開展涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)綜合治理情況評估,對照標(biāo)準(zhǔn)實施全行業(yè)、全過程、全指標(biāo)整治。完成2家重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)VOCs治理。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭)
實行夏季對VOCs排放重點行業(yè)或生產(chǎn)工序采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。(縣工信局牽頭)
8.推進(jìn)鍋爐深度治理。繼續(xù)推進(jìn)3臺65蒸噸燃煤鍋爐特別排放限值改造。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭)
9.持續(xù)開展工業(yè)爐窯專項治理。2019年,全縣淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐,加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)大氣污染物特別排放限值相關(guān)規(guī)定;暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯,暫按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078—1996)規(guī)定的摻風(fēng)系數(shù)或過量空氣系數(shù)折算,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的停產(chǎn)整治。全年完成工業(yè)爐窯深度治理58臺。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣工信局牽頭)
(三)推進(jìn)散煤清潔化替代
10.大力推進(jìn)冬季清潔取暖。充分利用完成超低排放改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型集中供熱鍋爐,以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱為主,煤改電、煤改氣等清潔能源為輔,優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,采取聯(lián)片改造方式,替代生活和取暖散煤。2019年,推動清潔取暖和散煤替代由城市建成區(qū)向農(nóng)村擴(kuò)展,鞏固提升建成區(qū)清潔取暖,建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上,農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到40%以上。力爭提前一年實現(xiàn)平原地區(qū)生活和采暖用煤清潔化。(縣能源局牽頭,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、公共事業(yè)服務(wù)中心、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣發(fā)改委、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東、西城管委會等配合)
11.強(qiáng)化散煤管控。及時將已完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”,禁止散煤進(jìn)入,防止散煤復(fù)燃;能源管理部門要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障;市場監(jiān)督管理部門要加大煤質(zhì)抽檢,對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率要達(dá)到10%以上,全年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭以及在“禁煤區(qū)”銷售散煤等違法行為,依法予以查處。(縣能源局牽頭,縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局配合)
12.實施煤炭消費總量控制。優(yōu)化煤炭使用結(jié)構(gòu),2019年非電用煤量較上年下降,提高發(fā)電用煤占全縣煤炭消費量的比例。(縣能源局牽頭)
13.加大燃煤鍋爐淘汰力度??h城建成區(qū)全部淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。積極推進(jìn)縣域范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐的淘汰,并做好2020年10月底前淘汰準(zhǔn)備工作。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭)
(四)持續(xù)推進(jìn)機(jī)動車污染治理
14.推進(jìn)大宗物料的清潔運輸。進(jìn)出企業(yè)的煤炭、建材、有色、化工、礦山等大宗物料最大程度采用鐵路、管道或管狀袋式運輸機(jī)等清潔方式運輸;達(dá)不到的,采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛運輸。(縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局按職責(zé)分別牽頭)
15.加快推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實《推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》,加快完善鐵路貨運專用線的建設(shè)。鐵路部門要保證重點用車單位鐵路運量,并落實鐵路貨運降價降費政策。2019年,全縣鐵路貨運量比2017年增長20%。(縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局按職責(zé)分別牽頭)
16.強(qiáng)化柴油貨車污染治理。制定《山陰縣柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》,建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機(jī)制,繼續(xù)實施城市過境車輛優(yōu)化通行政策,組建公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸聯(lián)合執(zhí)法隊伍,持續(xù)開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法,在貨運主要通道或物流集散地設(shè)立機(jī)動車聯(lián)合執(zhí)法檢查站,嚴(yán)查柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象,對高排放車輛開展尾氣檢測和車用尿素、油品抽測。每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤S辛康?span style="line-height: 1.75em;">80%。交通運輸部門將一年內(nèi)超標(biāo)車輛占企業(yè)總車輛數(shù)10%以上的運輸企業(yè),列入黑名單。對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。在重污染天氣預(yù)警期間停止柴油貨車進(jìn)出廠區(qū);重點用車企業(yè)要安裝管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年以上。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣交通局牽頭,縣工信局、縣公安局交警大隊、縣市場監(jiān)督管理局等配合)
17.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。完成國家下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車淘汰任務(wù)。積極發(fā)展新能源車,建成區(qū)新增的公交、出租、環(huán)衛(wèi)等車輛,全部采用新能源車輛。(縣交通局、縣市容市貌事業(yè)中心、縣工信局依職責(zé)分別牽頭,縣財政局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣公安局配合)
18.建立實施機(jī)動車檢測/維護(hù)(I/M)制度。2019年底前,生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T建立排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制。排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)出具排放檢驗結(jié)果書面報告,不合格車輛應(yīng)到具備資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修治理。經(jīng)維修治理合格并上傳信息后,再到同一家檢測站予以復(fù)檢,經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。機(jī)動車維修經(jīng)營者不得通過臨時更換機(jī)動車污染控制裝置、破壞機(jī)動車車載排放診斷系統(tǒng)等維修作業(yè),使機(jī)動車通過排放檢驗。(縣交通局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局按職責(zé)分別牽頭,縣市場監(jiān)督管理局配合)
19.加快推進(jìn)機(jī)動車監(jiān)管能力建設(shè)。2019年完成機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)三級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保檢測站管理,規(guī)范機(jī)動車環(huán)保檢測。嚴(yán)厲打擊排放檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假行為,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。2019年底前,生態(tài)環(huán)境部門和公安交通管理部門實現(xiàn)機(jī)動車登記信息與排放檢驗信息交互工作,建立機(jī)動車尾氣排放檢驗信息與安全檢驗信息聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭,縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣市場監(jiān)督管理局配合)
20.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。2019年底前,完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記,嚴(yán)格落實非道路移動機(jī)械管控要求,嚴(yán)禁在高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)使用不符合國家排放要求的非道路移動機(jī)械和油品。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣交通局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
21.持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢。嚴(yán)禁使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理,持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢。其中,加油站車用汽柴油全年抽檢覆蓋率力爭達(dá)到30%以上,對油庫(含企業(yè)自備油庫)抽查比例每半年不少于一次。嚴(yán)厲打擊黑加油站站點,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決取締,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。(縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣公安局等按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
(五)綜合管控面源污染
22.推進(jìn)國土及城市園林綠化。完成營造林5萬畝(縣林業(yè)局牽頭)。新增城市綠化面積1萬平方米。(縣市容市貌事業(yè)中心牽頭)
23.強(qiáng)化矸石山綜合治理。完成1座矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程任務(wù),年底前全縣矸石山達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣自然資源局牽頭,縣能源局、縣應(yīng)急管理局配合)
24.強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。建立施工揚(yáng)塵動態(tài)管理清單,施工單位嚴(yán)格落實“六個百分之百”要求。規(guī)模以上建筑工地均需在揚(yáng)塵作業(yè)場所和工地車輛出入位置安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控(其中,視頻監(jiān)控應(yīng)滿足對工地作業(yè)現(xiàn)場和車輛進(jìn)出情況監(jiān)控要求),并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用,現(xiàn)場在線監(jiān)控PM10小時均值達(dá)到250μg/m3時,施工單位應(yīng)立即停止揚(yáng)塵作業(yè)。拒不執(zhí)行的由住建部門予以查處,并將施工單位揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,列入建筑市場主體“黑名單”。(縣住建局牽頭)
加強(qiáng)建成區(qū)道路及街巷清掃灑水,主要道路及背街小巷等部位的揚(yáng)塵污染管控力度,進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率。(縣市容市貌事業(yè)中心牽頭)
25.實施降塵量監(jiān)測。開展降塵量監(jiān)測,定期公開通報降塵量監(jiān)測結(jié)果。降塵量超過國家考核標(biāo)準(zhǔn)(9噸/月﹒平方公里)要制定專項整改方案并嚴(yán)格落實。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭)
26.加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。進(jìn)一步強(qiáng)化對露天燒烤的管控,餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化設(shè)施并確保正常運行。(縣市場監(jiān)督管理局牽頭)
27.強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒監(jiān)管。2019年加大秸稈綜合利用技術(shù)及模式的推廣應(yīng)用力度,不斷延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,提高全縣秸稈綜合利用水平。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)。
加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳,強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管,充分利用衛(wèi)星遙感、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等科技手段,發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管力量,加強(qiáng)秸稈露天焚燒執(zhí)法巡查檢查。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)
(六)積極應(yīng)對重污染天氣
28.實施秋冬季重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)。2019年10月1日起,未完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)(包括無組織排放治理),予以停產(chǎn)治理。鋼鐵、建材、有色、化工等高排放行業(yè)達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物排放限值且完成無組織排放治理要求的企業(yè),采暖期實施差別化錯峰生產(chǎn):屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的生產(chǎn)設(shè)施,限產(chǎn)40%,屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的企業(yè),限產(chǎn)20%,2019年10月1日前實際生產(chǎn)負(fù)荷已低于上述錯峰生產(chǎn)比例要求的,按照污染物排放量和進(jìn)出廠區(qū)大宗物料公路運輸量不增加的原則,核定錯峰生產(chǎn)負(fù)荷??筛鶕?jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求提高錯峰生產(chǎn)比例。對承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)等民生任務(wù)的企業(yè),根據(jù)供氣、供熱需求確定限產(chǎn)比例。國家關(guān)于錯峰生產(chǎn)有更嚴(yán)格要求的按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
要建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單。列入豁免清單的企業(yè)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一:(1)完成治理任務(wù)的列入工信部綠色工廠示范的企業(yè);(2)污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)(沒有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上),且物料運輸采用鐵路運輸或其他清潔運輸方式的。
加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查,發(fā)現(xiàn)不滿足豁免條件的企業(yè),應(yīng)及時從錯峰生產(chǎn)豁免清單中剔除。2019年7月底前,完成錯峰生產(chǎn)方案的制定,列出錯峰生產(chǎn)清單,將錯峰生產(chǎn)要求細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,明確錯峰生產(chǎn)的執(zhí)行內(nèi)容,確??刹僮?、可核查。納入錯峰生產(chǎn)范圍的企業(yè)要提前做好生產(chǎn)計劃調(diào)整。(縣工信局牽頭,朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局配合)
29.夯實重污染天氣應(yīng)急減排能力。建立完善生態(tài)環(huán)境和氣象部門數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制和聯(lián)合會商機(jī)制。2019年8月底前修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單。重污染天氣要提前響應(yīng)、及時預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保落實到位。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭,縣氣象局配合)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃要求,按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則,制定本部門落實方案,完善配套政策措施,縣政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一責(zé)任人,其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,堅持目標(biāo)導(dǎo)向,對標(biāo)一流,制定具體實施方案,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度,確保各項工作有力有序完成。要監(jiān)督指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)落實大氣污染防治主體責(zé)任,積極主動開展大氣污染防治工作,加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運行維護(hù),嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),配合做好秋冬季錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急減排工作。各部門配套方案于本方案印發(fā)20個工作日內(nèi)報縣環(huán)委辦辦公室備案。(各相關(guān)部門落實)
(二)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
圍繞重點時段、重點行業(yè)、針對性開展大氣污染防治執(zhí)法專項檢查,重點加強(qiáng)對工業(yè)爐窯、工業(yè)企業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控等執(zhí)法監(jiān)管。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域執(zhí)法、秋冬季和重污染天氣應(yīng)急專項執(zhí)法,嚴(yán)格落實秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸和重污染天氣應(yīng)急減排要求。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭)
堅持鐵腕治污。綜合運用按日計罰、査封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段,嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。對于主觀惡意的(偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假)、超過排放標(biāo)準(zhǔn)2倍以上的、屢罰屢犯的(環(huán)境違法行為人被處罰后12個月內(nèi)再次實施環(huán)境違法行為)、被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的、污染物排放超過總量指標(biāo)的、重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排污的,采取停產(chǎn)治理措施。重污染預(yù)警期間,凡超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物的,受過行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的,依法追究刑事責(zé)任。建立環(huán)境信用評價制度,將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開,將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系,讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭)
(三)嚴(yán)格落實總量和標(biāo)準(zhǔn)“雙控”制度
堅持總量和標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施全年排污許可總量指標(biāo)在特別排放限值核定基礎(chǔ)上核減30%??筛鶕?jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求和區(qū)域環(huán)境承載能力,進(jìn)一步提高總量控制要求。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭)
(四)加強(qiáng)調(diào)度督辦
各部門建立重點任務(wù)、重點項目名細(xì)臺賬,一企一檔,一事一檔,并實行銷號管理,完成一項,銷號一項。各有關(guān)部門每月10日前將上月重點工作推進(jìn)情況報縣環(huán)委辦辦公室。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭)
(五)推進(jìn)精準(zhǔn)治污
加強(qiáng)科學(xué)管控。將重點排污單位用電量納入監(jiān)控范疇,把用電量變化情況作為判定企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行、錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況的參考依據(jù)。工業(yè)企業(yè)要按排污許可證管理要求,建立完善運行管理臺賬,同步配套環(huán)保設(shè)施中控系統(tǒng),接入主要設(shè)備運行參數(shù)、電流、污染物排放等數(shù)據(jù),確保設(shè)施運行可核查。充分運用企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量微站、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等科技手段,不斷提升對環(huán)境空氣質(zhì)量管控的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)。加快推進(jìn)VOCs環(huán)境監(jiān)測和固定污染源在線監(jiān)測,將VOCs排污單位納入監(jiān)督性監(jiān)測范圍。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭,縣能源局配合)
堅持標(biāo)桿引領(lǐng)。要積極培育和篩選不同領(lǐng)域大氣污染治理和管理水平高的典范,引導(dǎo)企業(yè)主動對標(biāo)一流,提升區(qū)域大氣污染治理整體水平。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施,以及水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。(朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭,相關(guān)部門配合)
(六)強(qiáng)化資金支持
大氣污染防治專項資金重點支持重點行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)爐窯淘汰和治理、鍋爐綜合整治(燃煤鍋爐淘汰、鍋爐超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造)、無組織排放治理、清潔取暖改造等大氣污染重點治理任務(wù),以及區(qū)域大氣污染源清單、污染物來源解析、重污染天氣應(yīng)急減排清單、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和科學(xué)研究基礎(chǔ)能力建設(shè)、大氣環(huán)境專項執(zhí)法、大氣污染防治重點政策效益評估、重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)等。(縣財政局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局按職責(zé)分別牽頭)
