山陰縣人民政府辦公室關(guān)于山陰縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《山陰縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

山陰縣人民政府辦公室

2019年9月23日

山陰縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）和《朔州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（朔政辦發(fā)〔2019〕26號(hào)）文件精神，深入推進(jìn)我縣大氣污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委省政府、市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)改善因子、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)

堅(jiān)決完成省、市下達(dá)我縣的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)以及二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標(biāo)。

（二）爭取性指標(biāo)

全縣環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫平均濃度同比下降30%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和布局優(yōu)化

1．嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能；確有必要新建的，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局配合）

2．加快縣城建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。（縣工信局牽頭）

3．加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完成省政府下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分別配合）

4．鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，發(fā)現(xiàn)一起整治一起，分類實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。（各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣工信局、縣發(fā)改局、縣能源局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局配合）

（二）提高工業(yè)企業(yè)治污水平

5．嚴(yán)格排污許可管理。按照國家要求完成排污許可證的核發(fā)。組織開展排污許可證持證執(zhí)行情況合規(guī)性檢查，凡未按規(guī)定領(lǐng)取排污許可證的企業(yè)，一律按無證排污責(zé)令停產(chǎn)；未按照排污許可證要求排污的，依法處罰。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭）

6．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)無組織排放整治。推進(jìn)建材、有色、火電、煤炭（含洗煤）重點(diǎn)行業(yè)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理，做到生產(chǎn)設(shè)施和工藝過程無跑冒、生產(chǎn)環(huán)境無異味，物料密閉存儲(chǔ)堆放、密閉傳輸、密閉運(yùn)輸，密閉裝卸，廠區(qū)及廠外運(yùn)輸?shù)缆非鍧嵱不\(yùn)輸車輛車身車輪出廠前清洗。加強(qiáng)進(jìn)出廠區(qū)運(yùn)輸通道環(huán)境整治，劃定工業(yè)企業(yè)廠外揚(yáng)塵管控責(zé)任區(qū)，納入企業(yè)揚(yáng)塵及無組織整治范圍。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭、縣工信局、縣能源局、縣應(yīng)急局配合）

7．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。更新完善VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，開展涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)綜合治理情況評估，對照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全行業(yè)、全過程、全指標(biāo)整治。完成2家重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)VOCs治理。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭）

實(shí)行夏季對VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)或生產(chǎn)工序采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。（縣工信局牽頭）

8．推進(jìn)鍋爐深度治理。繼續(xù)推進(jìn)3臺(tái)65蒸噸燃煤鍋爐特別排放限值改造。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭）

9．持續(xù)開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理。2019年，全縣淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)大氣污染物特別排放限值相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，暫按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078—1996）規(guī)定的摻風(fēng)系數(shù)或過量空氣系數(shù)折算，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的停產(chǎn)整治。全年完成工業(yè)爐窯深度治理58臺(tái)。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣工信局牽頭）

（三）推進(jìn)散煤清潔化替代

10．大力推進(jìn)冬季清潔取暖。充分利用完成超低排放改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型集中供熱鍋爐，以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱為主，煤改電、煤改氣等清潔能源為輔，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取聯(lián)片改造方式，替代生活和取暖散煤。2019年，推動(dòng)清潔取暖和散煤替代由城市建成區(qū)向農(nóng)村擴(kuò)展，鞏固提升建成區(qū)清潔取暖，建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到40%以上。力爭提前一年實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)生活和采暖用煤清潔化。（縣能源局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、公共事業(yè)服務(wù)中心、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣發(fā)改委、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東、西城管委會(huì)等配合）

11．強(qiáng)化散煤管控。及時(shí)將已完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，禁止散煤進(jìn)入，防止散煤復(fù)燃；能源管理部門要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障；市場監(jiān)督管理部門要加大煤質(zhì)抽檢，對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率要達(dá)到10%以上，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭以及在“禁煤區(qū)”銷售散煤等違法行為，依法予以查處。（縣能源局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局配合）

12．實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。優(yōu)化煤炭使用結(jié)構(gòu)，2019年非電用煤量較上年下降，提高發(fā)電用煤占全縣煤炭消費(fèi)量的比例。（縣能源局牽頭）

13．加大燃煤鍋爐淘汰力度?？h城建成區(qū)全部淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。積極推進(jìn)縣域范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐的淘汰，并做好2020年10月底前淘汰準(zhǔn)備工作。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭）

（四）持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理

14．推進(jìn)大宗物料的清潔運(yùn)輸。進(jìn)出企業(yè)的煤炭、建材、有色、化工、礦山等大宗物料最大程度采用鐵路、管道或管狀袋式運(yùn)輸機(jī)等清潔方式運(yùn)輸；達(dá)不到的，采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局按職責(zé)分別牽頭）

15．加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快完善鐵路貨運(yùn)專用線的建設(shè)。鐵路部門要保證重點(diǎn)用車單位鐵路運(yùn)量，并落實(shí)鐵路貨運(yùn)降價(jià)降費(fèi)政策。2019年，全縣鐵路貨運(yùn)量比2017年增長20%。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局按職責(zé)分別牽頭）

16．強(qiáng)化柴油貨車污染治理。制定《山陰縣柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施城市過境車輛優(yōu)化通行政策，組建公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)開展柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法，在貨運(yùn)主要通道或物流集散地設(shè)立機(jī)動(dòng)車聯(lián)合執(zhí)法檢查站，嚴(yán)查柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象，對高排放車輛開展尾氣檢測和車用尿素、油品抽測。每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?span style="line-height: 1.75em;">80%。交通運(yùn)輸部門將一年內(nèi)超標(biāo)車輛占企業(yè)總車輛數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè)，列入黑名單。對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。在重污染天氣預(yù)警期間停止柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)；重點(diǎn)用車企業(yè)要安裝管控運(yùn)輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存1年以上。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣交通局牽頭，縣工信局、縣公安局交警大隊(duì)、縣市場監(jiān)督管理局等配合）

17．加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。完成國家下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。積極發(fā)展新能源車，建成區(qū)新增的公交、出租、環(huán)衛(wèi)等車輛，全部采用新能源車輛。（縣交通局、縣市容市貌事業(yè)中心、縣工信局依職責(zé)分別牽頭，縣財(cái)政局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣公安局配合）

18．建立實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測/維護(hù)（I/M）制度。2019年底前，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具排放檢驗(yàn)結(jié)果書面報(bào)告，不合格車輛應(yīng)到具備資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修治理。經(jīng)維修治理合格并上傳信息后，再到同一家檢測站予以復(fù)檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可出具合格報(bào)告。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者不得通過臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置、破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)等維修作業(yè)，使機(jī)動(dòng)車通過排放檢驗(yàn)。（縣交通局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局按職責(zé)分別牽頭，縣市場監(jiān)督管理局配合）

19．加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力建設(shè)。2019年完成機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測站管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。2019年底前，生態(tài)環(huán)境部門和公安交通管理部門實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車登記信息與排放檢驗(yàn)信息交互工作，建立機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)信息與安全檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣公安局交警大隊(duì)、縣市場監(jiān)督管理局配合）

20．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械管控要求，嚴(yán)禁在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)使用不符合國家排放要求的非道路移動(dòng)機(jī)械和油品。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣交通局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

21．持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢。嚴(yán)禁使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理,持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢。其中，加油站車用汽柴油全年抽檢覆蓋率力爭達(dá)到30%以上，對油庫（含企業(yè)自備油庫）抽查比例每半年不少于一次。嚴(yán)厲打擊黑加油站站點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣公安局等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（五）綜合管控面源污染

22．推進(jìn)國土及城市園林綠化。完成營造林5萬畝（縣林業(yè)局牽頭）。新增城市綠化面積1萬平方米。（縣市容市貌事業(yè)中心牽頭）

23．強(qiáng)化矸石山綜合治理。完成1座矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程任務(wù)，年底前全縣矸石山達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣自然資源局牽頭，縣能源局、縣應(yīng)急管理局配合）

24．強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。建立施工揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理清單，施工單位嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求。規(guī)模以上建筑工地均需在揚(yáng)塵作業(yè)場所和工地車輛出入位置安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控（其中，視頻監(jiān)控應(yīng)滿足對工地作業(yè)現(xiàn)場和車輛進(jìn)出情況監(jiān)控要求），并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，現(xiàn)場在線監(jiān)控PM10小時(shí)均值達(dá)到250μg/m3時(shí)，施工單位應(yīng)立即停止揚(yáng)塵作業(yè)。拒不執(zhí)行的由住建部門予以查處，并將施工單位揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，列入建筑市場主體“黑名單”。（縣住建局牽頭）

加強(qiáng)建成區(qū)道路及街巷清掃灑水，主要道路及背街小巷等部位的揚(yáng)塵污染管控力度，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率。（縣市容市貌事業(yè)中心牽頭）

25．實(shí)施降塵量監(jiān)測。開展降塵量監(jiān)測，定期公開通報(bào)降塵量監(jiān)測結(jié)果。降塵量超過國家考核標(biāo)準(zhǔn)（9噸/月﹒平方公里）要制定專項(xiàng)整改方案并嚴(yán)格落實(shí)。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭）

26．加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。進(jìn)一步強(qiáng)化對露天燒烤的管控，餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化設(shè)施并確保正常運(yùn)行。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭）

27．強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒監(jiān)管。2019年加大秸稈綜合利用技術(shù)及模式的推廣應(yīng)用力度，不斷延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高全縣秸稈綜合利用水平。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。

加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，充分利用衛(wèi)星遙感、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等科技手段，發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管力量，加強(qiáng)秸稈露天焚燒執(zhí)法巡查檢查。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（六）積極應(yīng)對重污染天氣

28．實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。2019年10月1日起，未完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)（包括無組織排放治理），予以停產(chǎn)治理。鋼鐵、建材、有色、化工等高排放行業(yè)達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物排放限值且完成無組織排放治理要求的企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)：屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的生產(chǎn)設(shè)施，限產(chǎn)40%，屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的企業(yè)，限產(chǎn)20%，2019年10月1日前實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷已低于上述錯(cuò)峰生產(chǎn)比例要求的，按照污染物排放量和進(jìn)出廠區(qū)大宗物料公路運(yùn)輸量不增加的原則，核定錯(cuò)峰生產(chǎn)負(fù)荷。可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求提高錯(cuò)峰生產(chǎn)比例。對承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)等民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)供氣、供熱需求確定限產(chǎn)比例。國家關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)有更嚴(yán)格要求的按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單。列入豁免清單的企業(yè)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：（1）完成治理任務(wù)的列入工信部綠色工廠示范的企業(yè)；（2）污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)（沒有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運(yùn)輸采用鐵路運(yùn)輸或其他清潔運(yùn)輸方式的。

加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)不滿足豁免條件的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)從錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免清單中剔除。2019年7月底前，完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案的制定，列出錯(cuò)峰生產(chǎn)清單，將錯(cuò)峰生產(chǎn)要求細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)的執(zhí)行內(nèi)容，確?？刹僮鳌⒖珊瞬?。納入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍的企業(yè)要提前做好生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整。（縣工信局牽頭，朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局配合）

29．夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排能力。建立完善生態(tài)環(huán)境和氣象部門數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。2019年8月底前修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單。重污染天氣要提前響應(yīng)、及時(shí)預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭，縣氣象局配合）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定本部門落實(shí)方案，完善配套政策措施，縣政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)一流，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。要監(jiān)督指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，積極主動(dòng)開展大氣污染防治工作，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配合做好秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急減排工作。各部門配套方案于本方案印發(fā)20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣環(huán)委辦辦公室備案。（各相關(guān)部門落實(shí)）

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、針對性開展大氣污染防治執(zhí)法專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對工業(yè)爐窯、工業(yè)企業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控等執(zhí)法監(jiān)管。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域執(zhí)法、秋冬季和重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸和重污染天氣應(yīng)急減排要求。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭）

堅(jiān)持鐵腕治污。綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、査封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。對于主觀惡意的（偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假）、超過排放標(biāo)準(zhǔn)2倍以上的、屢罰屢犯的（環(huán)境違法行為人被處罰后12個(gè)月內(nèi)再次實(shí)施環(huán)境違法行為）、被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的、污染物排放超過總量指標(biāo)的、重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排污的，采取停產(chǎn)治理措施。重污染預(yù)警期間，凡超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物的，受過行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。建立環(huán)境信用評價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭）

（三）嚴(yán)格落實(shí)總量和標(biāo)準(zhǔn)“雙控”制度

堅(jiān)持總量和標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施全年排污許可總量指標(biāo)在特別排放限值核定基礎(chǔ)上核減30%?？筛鶕?jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求和區(qū)域環(huán)境承載能力，進(jìn)一步提高總量控制要求。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭）

（四）加強(qiáng)調(diào)度督辦

各部門建立重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目名細(xì)臺(tái)賬，一企一檔，一事一檔，并實(shí)行銷號(hào)管理，完成一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)。各有關(guān)部門每月10日前將上月重點(diǎn)工作推進(jìn)情況報(bào)縣環(huán)委辦辦公室。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭）

（五）推進(jìn)精準(zhǔn)治污

加強(qiáng)科學(xué)管控。將重點(diǎn)排污單位用電量納入監(jiān)控范疇，把用電量變化情況作為判定企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的參考依據(jù)。工業(yè)企業(yè)要按排污許可證管理要求，建立完善運(yùn)行管理臺(tái)賬，同步配套環(huán)保設(shè)施中控系統(tǒng)，接入主要設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、電流、污染物排放等數(shù)據(jù)，確保設(shè)施運(yùn)行可核查。充分運(yùn)用企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量微站、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等科技手段，不斷提升對環(huán)境空氣質(zhì)量管控的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)VOCs環(huán)境監(jiān)測和固定污染源在線監(jiān)測，將VOCs排污單位納入監(jiān)督性監(jiān)測范圍。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭，縣能源局配合）

堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)。要積極培育和篩選不同領(lǐng)域大氣污染治理和管理水平高的典范，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對標(biāo)一流，提升區(qū)域大氣污染治理整體水平。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，以及水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。（朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局牽頭，相關(guān)部門配合）

（六）強(qiáng)化資金支持

大氣污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持重點(diǎn)行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)爐窯淘汰和治理、鍋爐綜合整治（燃煤鍋爐淘汰、鍋爐超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造）、無組織排放治理、清潔取暖改造等大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)，以及區(qū)域大氣污染源清單、污染物來源解析、重污染天氣應(yīng)急減排清單、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和科學(xué)研究基礎(chǔ)能力建設(shè)、大氣環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法、大氣污染防治重點(diǎn)政策效益評估、重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)等。（縣財(cái)政局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局按職責(zé)分別牽頭）