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山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《山陰縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山陰縣人民政府辦公室
2020年3月12日
山陰縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為了加強(qiáng)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，根據(jù)《山陰縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃（2016─2020年）》，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，特制定本方案。
一、概況
我縣總面積1651km2，全縣現(xiàn)轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，259個(gè)行政村，總?cè)丝?span style="line-height: 1.75em;">21.8394萬(wàn)人。北部山區(qū)煤炭資源豐富，現(xiàn)有煤礦19座。礦區(qū)總面積161.8775平方公里，礦界范圍內(nèi)涉及28個(gè)自然村，非煤企業(yè)（石料廠(chǎng)、粘土礦）28座 。地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、泥石流、滑坡、不穩(wěn)定斜坡等。
二、2020年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況
截至目前，全縣共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)44處，按規(guī)模劃分：特大型3處，大型10處，中型13處，小型18處；按災(zāi)種劃分：崩塌6處，泥石流6處，不穩(wěn)定斜坡9處、采空地面塌陷23處。
（二）全縣降水量時(shí)空分布預(yù)測(cè)情況
依據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)我縣2020年降水量時(shí)空分布，對(duì)我縣2020年氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析如下：
預(yù)計(jì)2020年，山陰縣全年降水量接近常年（降水量介于330～385毫米之間），年平均氣溫偏高。預(yù)計(jì)2020年春季（3～5月），全縣降水量在50～65毫米之間;與常年同期相比偏多1～2成;季平均氣溫，較常年偏高0～1℃。預(yù)計(jì)2020年夏季（6～8月），全縣降水量在190～230毫米之間；與常年同期相比，偏少1～2成。季平均氣溫，較常年偏高0～1℃。預(yù)計(jì) 2020 年秋季（9～11月），全縣降水量在 55～70 毫米之間；與常年同期相比，偏少 1～2 成；季平均氣溫，較常年偏高 0～1℃。
（三）關(guān)鍵性天氣預(yù)報(bào)
春播期第一場(chǎng)好雨（≥10 毫米）：預(yù)計(jì)出現(xiàn)在 4月下旬。夏季第一場(chǎng)≥30 毫米的降水過(guò)程：預(yù)計(jì)出現(xiàn)在 7 月中旬至下旬。
終霜凍：預(yù)計(jì)川區(qū)結(jié)束在 4月下旬，山區(qū)結(jié)束在 5 月上旬末，接近常年。
初霜凍：預(yù)計(jì)出現(xiàn)在 10 月上旬，與常年接近。
三、我縣主要地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、分布及易發(fā)區(qū)
（一）地面塌陷、地裂縫地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
主要分布在馬營(yíng)鄉(xiāng)、玉井鎮(zhèn)、吳馬營(yíng)鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦區(qū)。由于常年開(kāi)采和綜采技術(shù)運(yùn)用，礦區(qū)地面塌陷、地裂縫時(shí)有發(fā)生。以下鄉(xiāng)村是2020年地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)：
馬營(yíng)鄉(xiāng)：張家堡村、南河村、腰寨村、東水泉村、后石門(mén)村、芍藥溝村、馬營(yíng)村、梁家店村、偏嶺村、龍泉寺村、岱馬路、山峽村、觀(guān)音堂村、魏家溝村、陸家窯村。
玉井鎮(zhèn)：史家屯村、吳家坪村、楊家?guī)X村、北祖村、南祖村、老莊窩村、沈莊窩村、一堵墻村、東石人坡村、西石人坡村、青楊溝村、王坪溝村、范家屯村、王老溝村、口前村、東莊村、米莊窩村、千井村。
吳馬營(yíng)鄉(xiāng)：包家?guī)X村、西短川村。
（二）崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
岱馬路沿線(xiàn)存在山坡崩塌、滑坡隱患，安榮鄉(xiāng)、岱岳鎮(zhèn)西部山區(qū)大羊村北部、上、下沙河村一帶，北周莊鎮(zhèn)燕莊村一帶，合盛堡鄉(xiāng)黃花嶺一帶，張家莊鄉(xiāng)南山一帶等地因開(kāi)采巖石、風(fēng)化土層較厚，存在潛在的崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患。
虎山線(xiàn)沿線(xiàn)存在山坡崩塌、滑坡隱患?？椗?、口子梁、東莊、窩棚溝、修路形成高陡邊坡，表層巖石破碎易崩落，過(guò)往車(chē)輛存在安全隱患。
北周莊鎮(zhèn)：上神泉村、白殿溝村、燕莊村；
下喇叭鄉(xiāng)：織女泉村、后山村、凍牛坡村、口子梁村、羅莊村；
岱岳鎮(zhèn)：夏家窯村、蘭家窯村；
以上地區(qū)黃土覆蓋巨厚，溝谷切割深，碎屑巖大面積分布與裸露，汛期存在潛在崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患。
后所鄉(xiāng)：辛立莊化悲巖寺，存在潛在的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患。
張家莊鄉(xiāng)白草口溝的油坊、舊廣武；廣武口溝的張家莊、水河鋪；后所鄉(xiāng)的水峪口溝的蘇莊、后所、雙寨、雙寨鋪、帳頭鋪、前張堡、后張堡；馬營(yíng)莊鄉(xiāng)的彭峪口溝的西安峪、云水莊、下疃、何莊、新馬營(yíng)、吳家鋪；胡峪口溝的胡峪口、蘇家場(chǎng)、何莊、下疃、西安峪村莊。
以上峪口地帶強(qiáng)降雨易爆發(fā)山洪，發(fā)生滑坡和泥石流等。
（三）公路重點(diǎn)防范路段。
1、虎山線(xiàn)岱岳鎮(zhèn)─玉井鎮(zhèn)路段，岱馬路楊莊-梁頭村路段：重要預(yù)防邊坡崩塌與滑坡。
2、虎山線(xiàn)口前村東路段，董元線(xiàn)史家屯村南路段：重點(diǎn)防護(hù)經(jīng)過(guò)采空區(qū)形成的地面塌陷、地裂縫地段。
3、其他交通干線(xiàn)經(jīng)過(guò)礦區(qū)的地段應(yīng)注意防范采空地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害；穿越切坡地段須防范可能發(fā)生的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）進(jìn)一步明確責(zé)任
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。
為了切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，成立山陰縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：柴 俊 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：閆志民 縣政府辦主任
李胤龍 縣自然資源局局長(zhǎng)
王志文 縣應(yīng)急局局長(zhǎng)
成 員：魏雁明 縣政府辦黨組副書(shū)記、主持能源局工作
呂建全 縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
葉 青 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
郭連兵 縣教育局局長(zhǎng)
吳占玉 縣公安局政委
史俊龍 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
陶占有 市生態(tài)環(huán)境局山陰分局局長(zhǎng)
王浩宇 縣住建局局長(zhǎng)
趙 凱 縣交通局局長(zhǎng)
朱志斌 水利局局長(zhǎng)
郭金業(yè) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
李志文 縣文旅局局長(zhǎng)
羅殿林 縣衛(wèi)體局局長(zhǎng)
王建永 縣氣象局副局長(zhǎng)
劉國(guó)棟 玉井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉應(yīng)飛 馬營(yíng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
徐曉圓 吳馬營(yíng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
于介瀾 下喇叭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
梁艷鋒 北周莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
尤衛(wèi)章 合盛堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
李永勝 岱岳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王建家 安榮鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
王繼紅 薛圐圙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
武文山 后所鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
陳曉東 張家莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
車(chē)晶鋒 古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李 雁 馬營(yíng)莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
劉 斌 自然資源局黨組成員
邢澤山 公路段段長(zhǎng)
郅建斌 太東山隧道公路建設(shè)公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由李胤龍同志兼任。
2、落實(shí)政府主體責(zé)任。以《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《實(shí)施意見(jiàn)》為依據(jù)，堅(jiān)持依法防控、依法履責(zé)、依法決策，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。堅(jiān)持屬地管理，明確地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治的主體責(zé)任，地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)分工、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作新格局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為常態(tài)工作貫徹全年，及時(shí)印發(fā)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，召開(kāi)本地區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，加快推動(dòng)采煤沉陷區(qū)治理和農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷?？h、鄉(xiāng)、村及成員單位逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任制，汛前發(fā)放“兩書(shū)兩卡”，政府及成員單位主要負(fù)責(zé)人要到災(zāi)情、險(xiǎn)情大的高危隱患點(diǎn)督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各成員單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治重視不夠、落實(shí)不力、措施不嚴(yán)、制度不全、基礎(chǔ)不實(shí)，發(fā)生災(zāi)害造成人員重大傷亡的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
3、強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各成員單位要按照《條例》和《實(shí)施意見(jiàn)》要求，明確職能分工，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化陣地意識(shí)，依法依規(guī)做好礦山開(kāi)采場(chǎng)地、交通干線(xiàn)、水利設(shè)施、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善項(xiàng)目、移民搬遷工程等各類(lèi)民生工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
自然資源主管部門(mén)要做好本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
應(yīng)急管理部門(mén)要指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，負(fù)責(zé)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，管理應(yīng)急救援隊(duì)伍，督促煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害安全管理，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備工作。
交通部門(mén)、鐵路部門(mén)按照養(yǎng)管公路鐵路范圍負(fù)責(zé)公路鐵路沿線(xiàn)及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
水利局負(fù)責(zé)河道、水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治和因洪水及地下水開(kāi)采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
住建局負(fù)責(zé)全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
教育局負(fù)責(zé)危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
文化和旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助旅游景區(qū)主管部門(mén)做好旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
能源局負(fù)責(zé)煤炭企業(yè)因生產(chǎn)建設(shè)和石油、天然氣等管道建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
氣象部門(mén)要會(huì)同自然部門(mén)負(fù)責(zé)汛期氣象預(yù)警的發(fā)布工作。
公路段、朔州太東山隧道公路建設(shè)有限公司楊莊收費(fèi)站要負(fù)責(zé)公路沿線(xiàn)汛期的日常巡查工作。
工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的行政主管部門(mén)要指導(dǎo)和督促工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位做好在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
各部門(mén)要通力合作，密切配合，建立信息共享機(jī)制，重要信息、突發(fā)事件要及時(shí)通報(bào)、快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)信息與部門(mén)工作間的充分銜接，確保防災(zāi)效益最大化。各部門(mén)要嚴(yán)格履行對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害建設(shè)工程的監(jiān)督責(zé)任，按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)論和建設(shè)項(xiàng)目承諾書(shū)要求，配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)承諾。
4、全面做好群測(cè)群防。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織建設(shè)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍。為保持監(jiān)測(cè)人員的穩(wěn)定和工作積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要為地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防人員購(gòu)買(mǎi)生命商業(yè)保險(xiǎn)，參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為一線(xiàn)監(jiān)測(cè)人員發(fā)放監(jiān)測(cè)補(bǔ)助，落實(shí)村級(jí)基層工作人員經(jīng)費(fèi)，為隱患點(diǎn)配備基本的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加大基層監(jiān)測(cè)人員的科技監(jiān)測(cè)能力培訓(xùn)和技能演練，不斷提高群測(cè)群防隊(duì)伍識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
5、及時(shí)召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)商。自然資源部門(mén)應(yīng)會(huì)同氣象、水利、地震、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)就年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢(shì)，科學(xué)確定地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)時(shí)段與重點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合降水趨勢(shì)，在汛期適時(shí)組織趨勢(shì)會(huì)商，及時(shí)分析預(yù)測(cè)災(zāi)情險(xiǎn)情和重點(diǎn)防治方向，周密部署防治工作。
（二）密切關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)
1、緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要高度關(guān)注冰雪凍融期、汛期兩個(gè)重要時(shí)段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做好凍融期和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查，并加強(qiáng)督促檢查。縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組在汛期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行全面督促檢查。
2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查?？h各有關(guān)部門(mén)要在冰雪融凍期、汛期兩個(gè)重要時(shí)段，密切關(guān)注降水趨勢(shì)和地震短臨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見(jiàn)，扎實(shí)做好隱患排查、巡查、核查，要加強(qiáng)排查黃土區(qū)、旅游區(qū)、交通干線(xiàn)、工礦施工區(qū)以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的城中村、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口聚集區(qū)。特別是對(duì)高陡邊坡要進(jìn)行“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，嚴(yán)格執(zhí)行“坡要到頂、溝要到頭”總要求，對(duì)排查出的高陡邊坡隱患，要科學(xué)制定防災(zāi)措施。對(duì)計(jì)劃納入工程治理的隱患點(diǎn)，要盡快制定治理方案，落實(shí)治理資金，認(rèn)真組織實(shí)施；對(duì)計(jì)劃納入地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理的隱患點(diǎn)，要制定搬遷方案，盡快實(shí)施搬遷；對(duì)納入日常監(jiān)測(cè)的隱患點(diǎn)，要進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)責(zé)任人、防災(zāi)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，發(fā)現(xiàn)情況變化要及時(shí)預(yù)警、迅速組織群眾撤離。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注高陡邊坡附近建筑物、街區(qū)排水系統(tǒng)是否完備，認(rèn)真仔細(xì)查看用水是否直接排入地下及邊坡中，并對(duì)于高陡邊坡下部已經(jīng)實(shí)施搬遷的，對(duì)原有住房必須全部拆除。
3、加快推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。要強(qiáng)化自然資源、氣象、水利等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提高氣象信息服務(wù)水平，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)覆蓋面和影響范圍，不斷提高預(yù)警預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。
4、認(rèn)真落實(shí)汛期值班、監(jiān)測(cè)和速報(bào)制度。各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持24小時(shí)值守應(yīng)急制度，帶班員、值班員要保持24小時(shí)在崗和通訊暢通；應(yīng)急隊(duì)伍要時(shí)刻保持足夠人員在崗，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)本地；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重大公共突發(fā)事件信息上報(bào)規(guī)定和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息上報(bào)制度，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情信息，不得遲報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)。在強(qiáng)降雨期間，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要安排專(zhuān)人對(duì)高危隱患點(diǎn)進(jìn)行駐點(diǎn)值守，強(qiáng)化臨災(zāi)處置能力，并積極委托具有地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位做好隱患排查等工作。
（三）推進(jìn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷。
1、落實(shí)推進(jìn)責(zé)任。按照《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014─2020年）》（晉發(fā)〔2014〕14號(hào)）和山西省國(guó)土資源廳與山西省人居辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2018年農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作的通知》（晉國(guó)土資發(fā)〔2017〕326號(hào)）文件精神，強(qiáng)化縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任，縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起防災(zāi)減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要主動(dòng)作為，積極發(fā)揮村兩委的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分尊重農(nóng)民的主體地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美麗家園的主動(dòng)性和積極性。
靈活搬遷模式，加大工作力度?？h人民政府要按照省下達(dá)的搬遷任務(wù)，盡早配套搬遷資金，有效發(fā)揮各類(lèi)資金的最大效益，靈活搬遷安置模式。切實(shí)把災(zāi)情險(xiǎn)情重、搬遷意愿最強(qiáng)的受威脅農(nóng)戶(hù)優(yōu)先搬遷避讓?zhuān)瑥?qiáng)化縣級(jí)政府的主體責(zé)任，落實(shí)縣級(jí)實(shí)施主體責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)作為，要把農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷與城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)共同安排部署，加大資金整合力度，統(tǒng)籌資金使用，堅(jiān)持搬遷底線(xiàn)原則，按照搬遷一戶(hù)減少一戶(hù)威脅、搬遷一村減少一個(gè)隱患點(diǎn)的總思路，切實(shí)維護(hù)受威脅農(nóng)民的利益。積極探索貨幣化補(bǔ)償、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式解決安置問(wèn)題，想方設(shè)法推進(jìn)搬遷工程，打贏(yíng)治理搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（四）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)演練。
1、深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳。加大隱患點(diǎn)一線(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳力度，組織地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位深入受威脅農(nóng)戶(hù)進(jìn)行“到點(diǎn)宣傳”，把防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)普及到千家萬(wàn)戶(hù)。利用“4月22日”世界地球日、“5月12日”防災(zāi)減災(zāi)日、“6月25日”全國(guó)土地日、“10月13日”國(guó)際減輕自然災(zāi)害日等活動(dòng)在公共場(chǎng)所開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，發(fā)放科普讀物，張貼宣傳圖冊(cè)，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)警示。加大媒體宣傳力度，運(yùn)用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種手段開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害宣傳覆蓋面。把宣傳重點(diǎn)放到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，提高基層干部和廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)知度，提高他們的臨災(zāi)自救和互救能力,為群測(cè)群防體系的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。在主要公路、景區(qū)隱患點(diǎn)樹(shù)立警示標(biāo)志，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展防災(zāi)宣傳。
2、全面組織培訓(xùn)地質(zhì)災(zāi)害防治人員。發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治骨干進(jìn)行以提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力為主旨的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高調(diào)查監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估和應(yīng)急處置能力；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各成員單位要把《條例》和《實(shí)施意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹納入日常干部職工培訓(xùn)內(nèi)容，提高負(fù)責(zé)人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高巡查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)管理能力；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)群測(cè)群防員全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)和履職盡責(zé)能力。
3、積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。汛期要在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織一次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都應(yīng)進(jìn)行以避險(xiǎn)為主的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，努力提高指揮決策、協(xié)同配合、應(yīng)急處置和后勤保障能力，提高干部群眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知程度，確保面臨險(xiǎn)情時(shí)能夠有序撤離、科學(xué)避災(zāi)。
（五）夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)。
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系的實(shí)施意見(jiàn)》，將簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐協(xié)議作為專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，逐步解決基層地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少、防治能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備差、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，深化地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
附件：山陰縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本情況統(tǒng)計(jì)表
