山陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)山陰縣2021年政務公開工作要點的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關部門：

《山陰縣2021年政務公開工作要點》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室

2021年8月2日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣2021年政務公開工作要點

為認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省2021年政務公開工作要點的通知》（晉政辦發(fā)〔2021〕43號）及《朔州市人民政府辦公室關于印發(fā)朔州市2021年政務公開工作要點的通知》（朔政辦發(fā)〔2021〕28號）精神，進一步推進法治政府、服務型政府建設，推進政府治理能力現代化，不斷擴大公開范圍、提升公開質量、創(chuàng)新公開方式、拓展公開渠道，以政務公開工作的提質升級全面服務轉型發(fā)展，結合我縣實際，制定如下工作要點。

一、擴大公開范圍，打造陽光政府

（一）加強轉型發(fā)展政策主動公開

1.圍繞省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關于轉型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，對產業(yè)轉型、項目轉型、綠色轉型、外貿轉型、數字化轉型、體制機制轉型等方面政策加大主動公開力度，制作轉型政策專題，梳理匯總轉型發(fā)展的政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問題、落實情況及對公眾關切的互動回應等，及時在政府網站公布，形成“政務公開為轉型”的濃厚氛圍，方便各類市場主體找政策、辦服務、解疑惑，為各項轉型政策的推廣推行、落地落實、見行見效打下堅實的社會基礎。（責任單位：縣發(fā)改局，縣工信局，縣商務局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

2.推進“十四五”規(guī)劃及實施措施、支持政策公開。主動公開本級政府“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策文件，系統(tǒng)梳理本地歷史規(guī)劃（計劃）并通過政府信息公開專欄集中公開?？h政府網站匯集各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門規(guī)劃，集中展示全縣規(guī)劃體系，引導社會關心支持規(guī)劃實施。（責任單位：縣發(fā)改局，縣自然資源局，縣工信局，縣能源局，市生態(tài)環(huán)境局山陰分局，縣住建局，縣農業(yè)農村局，縣人社局，縣教育局，縣交通局，縣文旅局，縣衛(wèi)體局，縣應急管理局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府）

3.加強法治政府建設、“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策主動公開。動態(tài)調整并及時公布政府部門權責清單，重大行政決策事項目錄，證明事項告知承諾目錄，行政審批中介服務事項清單，公共資源交易目錄清單，政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費目錄清單等。（責任單位：縣行政審批局，縣發(fā)改局，縣財政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

針對與各類市場主體利益密切相關的事項，做好行政執(zhí)法公開、政務服務公開、市場監(jiān)管公開和征地信息公開。各級各部門還應當將制定和執(zhí)行的與市場主體相關的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產業(yè)、項目、市場、金融、稅費、獎勵、補貼等政策及時公開。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

4.做好財政信息公開。穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續(xù)深化地方政府債務信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開力度，財政部門要主動加強與政府信息主管部門溝通，及時推動補貼信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并與村（居）務公開有效銜接。（責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

（二）進一步規(guī)范擬發(fā)公文公開屬性認定

1.法定主動公開內容除依法涉密之外，必須全部公開到位。特別是事關重大民生的教育、醫(yī)療、社會保障、鄉(xiāng)村振興、促進就業(yè)等方面，以及社會公眾關注度高的限行、調價、準入、許可、基建、拆遷等重大行政決策、重大建設項目批準等方面的政策、措施及其實施情況，必須及時、主動公開。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

2.嚴控依申請公開、不予公開屬性的濫用。公開屬性為依申請公開、不予公開的公文，應當建立臺賬，嚴格審核未主動公開的依據和理由，定期審查，結合實際情況進行動態(tài)調整。上位政府文件為主動公開的，公開屬性原則上不得擬定為依申請公開和不予公開。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

3.內容具有普遍指導意義和作用，或涉及公眾利益，有必要讓公眾知曉并接受公眾監(jiān)督的函復類公文，應當主動公開，相關政府文件屬性應當被定為主動公開。政府部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位做好擬發(fā)公文屬性認定工作。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

（三）拓展基層政務公開標準化規(guī)范化領域

在基層政務公開標準化規(guī)范化26個試點領域政務公開事項標準目錄的基礎上，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，拓展政務公開標準化規(guī)范化施行領域和層級。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，縣直各部門）

二、優(yōu)化便民舉措，提升公開質效

（一）提升依申請公開答復辦理質量

在依法依規(guī)答復辦理的基礎上，增加“便民答復”內容。當出現申請的政府信息不存在、受理機關不掌握相關政府信息、沒有現成政府信息需要另行制作、申請內容不明確且經補正未能確定等情況時，從申請人實際需要出發(fā)，視情增加便民答復內容，為申請人提供盡可能周到、全面的政府信息公開服務。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

（二）加強政策多樣化解讀

1.提升解讀質量。從2021年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政策多樣化解讀率不得低于90%。解讀材料除對政策本義進行通俗化、生動化解讀外，還應重點對政策的背景、意義、作用、關鍵詞、新舊政策差異等方面進行解讀。鼓勵使用圖表圖解、視頻動漫、流程演示等解讀方式。對政策公布后社會公眾的反響和疑問，要有針對性地開展延伸解讀、補充解讀。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

2.拓寬解讀發(fā)布渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各種新媒體平臺和政務服務中心、報紙、廣播電視等渠道，發(fā)布政策解讀材料，擴大受眾面，提升知曉度。優(yōu)秀政策解讀材料可以申請在“朔州市人民政府”微信公眾號發(fā)布。對被采用的綜合點擊量、社會反響等進行評選，作為市政府年終考核我縣的加分依據。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

3.加強政策咨詢服務。政策制定機關要積極解答政策執(zhí)行機關和企業(yè)、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。政務公開工作機構要加強內部協(xié)調，暢通本機關政策咨詢渠道。有條件的可依托政務服務熱線、實體服務大廳和政府網站，設立政策咨詢綜合服務窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。對土地征收、舊區(qū)改造、入園入學、就業(yè)就醫(yī)、扶貧扶困、養(yǎng)老服務等面向特定區(qū)域和人群的公開事項，要通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏、政策宣傳冊及宣講會等方式，進行定點、定向公開，打造多樣化、個性化、精準化公開平臺，變“人找政策”為“政策找人”，提升政務公開服務精準度。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

（三）加強對公眾關切問題的互動回應

宣傳部門要提高對社會關切熱點的發(fā)現、搜集和回應能力，建立政務輿情回應臺賬管理制度和跟蹤反饋制度，將回應效果作為最重要衡量標準，持續(xù)做好政務輿情回應工作。杜絕不管不顧放任輿論發(fā)酵、自說自話回避輿論焦點、空話套話引發(fā)輿論熱議等現象發(fā)生。政府網站留言板或領導信箱要逐步縮短回復時間、提高回復質量，積極探索嘗試“政策咨詢智能問答庫”和“相關政策打包推送服務”等便捷、高效、權威回復方式，并定期向社會公開典型政策問答，提升互動回應的社會效果。政務新媒體要建立健全互動回應機制，暢通互動回應渠道，及時了解社會關注，回應社會關切，提升群眾的滿意度。（責任單位：縣委宣傳部，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

（四）抓好基層政務公開標準目錄的落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要抓好已公布標準目錄的執(zhí)行，要對本領域標準目錄的落實情況進行自查，縣政府辦將定期進行抽查檢查，對未按要求進行公開的，督促落實并限期整改。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，縣直各有關部門）

（五）持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控政策措施公開

持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控有關政策措施、疫情動態(tài)、科普宣傳以及對疫苗監(jiān)管、流通和預防接種等信息的公開。在準確、及時公開相關信息的同時，更加注重個人隱私保護，更加注重對社會謠言的回應澄清。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養(yǎng)成。（責任單位：縣衛(wèi)體局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

三、抓好平臺建設，拓寬公開渠道

（一）持續(xù)抓好政府網站及政務新媒體建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照政務公開工作總體要求，全面加強政府網站及政務新媒體建設。按照國家關于政府網站集約化建設的部署，建設全縣政務公開一體化平臺?？h政務服務平臺、縣12345政務服務熱線應與縣政府門戶網站及政務新媒體積極對接，逐步實現接口互通、數據共享。充分利用縣級政務信息數據共享交換平臺，實現政務公開工作數據歸集和數據治理，用大數據理念和技術優(yōu)化我縣政務公開工作，為政府決策提供有力支撐。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

（二）開設政務公開專區(qū)

在政務服務中心（大廳）開設“政務公開專區(qū)”。從2022年起，建成縣級政府政務公開“實體店”，將“政務公開專區(qū)”打造成集政府信息查詢、信息公開申請、政策解讀、政民互動、政策咨詢、事項辦理等功能于一體的線上線下綜合服務平臺。（責任單位：縣行政審批局）

四、完善體制機制，健全保障體系

（一）啟用“政府信息公開專用章”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應啟用“×××人民政府辦公室政府信息公開專用章”或“×××（單位）政府信息公開專用章”，專門用于擬發(fā)公文公開屬性的認定、擬發(fā)布政府信息的審核、依申請公開的答復辦理和函詢等工作。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

（二）完善依申請公開辦理機制

依申請公開全面實行“登記制”和“書面答復制”，即有申請必登記、有申請必答復。根據申請書內容和《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的法定處理方式，依法依規(guī)作出相應處理。書面答復應當包含查找檢索相關政府信息的過程事實、處理決定的法律法規(guī)依據、申請人行使救濟權的期限、途徑等內容，充分保障申請人權益。信息公開主管部門對依申請公開的處理，認為有必要征詢下級政府或相應職能部門意見的，應當作出書面征詢并設定合理函復期限。被征詢機構應當及時、準確書面函復征詢，闡明事實、理由和依據。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

（三）完善政府信息發(fā)布審核機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要完善政府信息發(fā)布審核機制，通過政府網站及政務新媒體、新聞發(fā)布會、新聞媒體等發(fā)布的政府信息要嚴格審核，責任到人，保障信息發(fā)布的嚴肅性、及時性、準確性和權威性。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

要完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開審查、備案、發(fā)布機制與督促約束機制，完善部門文件報送政府網站制度、聯(lián)絡員制度和報送刊登情況通報制度。（責任單位：縣司法局，縣政府辦公室，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

五、打造政務公開“亮點工程”

2021年—2023年，省政府將結合各級各部門工作實績、亮點特色、群眾口碑和社會效果等方面評價,評選出全省十大最受群眾歡迎的政府（門戶）網站、十大最受群眾歡迎的政府系統(tǒng)政務新媒體、十大最受百姓認可的基層政務公開標準化規(guī)范化單位、十大最受百姓認可的基層政務公開標準化規(guī)范化領域、十大最具代表性的依申請公開答復案例、十大社會效果最好的政務輿情回應案例、十大功能齊備活動豐富的“政務公開專區(qū)”、十大政務公開業(yè)務培訓優(yōu)秀講師、三大發(fā)刊機制完善閱讀體驗良好的政府公報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在抓好工作落實的基礎上，探索新思路、新舉措，積極打造政務公開“亮點工程”，力爭我縣入選全省先進榜單。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）

六、強化組織領導，提升業(yè)務水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導班子要定期研究政務公開工作，解決重點疑難問題，推廣經驗亮點做法，從推進轉型發(fā)展的高度深入推進政務公開工作。加強經費保障，各單位要在年度預算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀、第三方評估及政務新媒體集約化建設等工作順利開展。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的法定機構職責職能，理順工作機制，強化隊伍建設，配強工作人員。

本要點落實情況要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（責任單位：各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府，山陰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門）