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山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣2021年政務(wù)公開工作要點的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關(guān)部門:
《山陰縣2021年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
山陰縣人民政府辦公室
2021年8月2日
(此件公開發(fā)布)
山陰縣2021年政務(wù)公開工作要點
為認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2021年政務(wù)公開工作要點的通知》(晉政辦發(fā)〔2021〕43號)及《朔州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔州市2021年政務(wù)公開工作要點的通知》(朔政辦發(fā)〔2021〕28號)精神,進一步推進法治政府、服務(wù)型政府建設(shè),推進政府治理能力現(xiàn)代化,不斷擴大公開范圍、提升公開質(zhì)量、創(chuàng)新公開方式、拓展公開渠道,以政務(wù)公開工作的提質(zhì)升級全面服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展,結(jié)合我縣實際,制定如下工作要點。
一、擴大公開范圍,打造陽光政府
(一)加強轉(zhuǎn)型發(fā)展政策主動公開
1.圍繞省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署,對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、外貿(mào)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)型等方面政策加大主動公開力度,制作轉(zhuǎn)型政策專題,梳理匯總轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問題、落實情況及對公眾關(guān)切的互動回應(yīng)等,及時在政府網(wǎng)站公布,形成“政務(wù)公開為轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍,方便各類市場主體找政策、辦服務(wù)、解疑惑,為各項轉(zhuǎn)型政策的推廣推行、落地落實、見行見效打下堅實的社會基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局,縣工信局,縣商務(wù)局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
2.推進“十四五”規(guī)劃及實施措施、支持政策公開。主動公開本級政府“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策文件,系統(tǒng)梳理本地歷史規(guī)劃(計劃)并通過政府信息公開專欄集中公開??h政府網(wǎng)站匯集各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門規(guī)劃,集中展示全縣規(guī)劃體系,引導(dǎo)社會關(guān)心支持規(guī)劃實施。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局,縣自然資源局,縣工信局,縣能源局,市生態(tài)環(huán)境局山陰分局,縣住建局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣人社局,縣教育局,縣交通局,縣文旅局,縣衛(wèi)體局,縣應(yīng)急管理局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府)
3.加強法治政府建設(shè)、“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策主動公開。動態(tài)調(diào)整并及時公布政府部門權(quán)責(zé)清單,重大行政決策事項目錄,證明事項告知承諾目錄,行政審批中介服務(wù)事項清單,公共資源交易目錄清單,政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單等。(責(zé)任單位:縣行政審批局,縣發(fā)改局,縣財政局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
針對與各類市場主體利益密切相關(guān)的事項,做好行政執(zhí)法公開、政務(wù)服務(wù)公開、市場監(jiān)管公開和征地信息公開。各級各部門還應(yīng)當(dāng)將制定和執(zhí)行的與市場主體相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、市場、金融、稅費、獎勵、補貼等政策及時公開。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
4.做好財政信息公開。穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍,推進部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開,通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度,財政部門要主動加強與政府信息主管部門溝通,及時推動補貼信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,并與村(居)務(wù)公開有效銜接。(責(zé)任單位:縣財政局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
(二)進一步規(guī)范擬發(fā)公文公開屬性認定
1.法定主動公開內(nèi)容除依法涉密之外,必須全部公開到位。特別是事關(guān)重大民生的教育、醫(yī)療、社會保障、鄉(xiāng)村振興、促進就業(yè)等方面,以及社會公眾關(guān)注度高的限行、調(diào)價、準(zhǔn)入、許可、基建、拆遷等重大行政決策、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)等方面的政策、措施及其實施情況,必須及時、主動公開。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
2.嚴(yán)控依申請公開、不予公開屬性的濫用。公開屬性為依申請公開、不予公開的公文,應(yīng)當(dāng)建立臺賬,嚴(yán)格審核未主動公開的依據(jù)和理由,定期審查,結(jié)合實際情況進行動態(tài)調(diào)整。上位政府文件為主動公開的,公開屬性原則上不得擬定為依申請公開和不予公開。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
3.內(nèi)容具有普遍指導(dǎo)意義和作用,或涉及公眾利益,有必要讓公眾知曉并接受公眾監(jiān)督的函復(fù)類公文,應(yīng)當(dāng)主動公開,相關(guān)政府文件屬性應(yīng)當(dāng)被定為主動公開。政府部門聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭單位做好擬發(fā)公文屬性認定工作。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
(三)拓展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域
在基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上,結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單,全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項,拓展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化施行領(lǐng)域和層級。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,縣直各部門)
二、優(yōu)化便民舉措,提升公開質(zhì)效
(一)提升依申請公開答復(fù)辦理質(zhì)量
在依法依規(guī)答復(fù)辦理的基礎(chǔ)上,增加“便民答復(fù)”內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)申請的政府信息不存在、受理機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息、沒有現(xiàn)成政府信息需要另行制作、申請內(nèi)容不明確且經(jīng)補正未能確定等情況時,從申請人實際需要出發(fā),視情增加便民答復(fù)內(nèi)容,為申請人提供盡可能周到、全面的政府信息公開服務(wù)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
(二)加強政策多樣化解讀
1.提升解讀質(zhì)量。從2021年起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政策多樣化解讀率不得低于90%。解讀材料除對政策本義進行通俗化、生動化解讀外,還應(yīng)重點對政策的背景、意義、作用、關(guān)鍵詞、新舊政策差異等方面進行解讀。鼓勵使用圖表圖解、視頻動漫、流程演示等解讀方式。對政策公布后社會公眾的反響和疑問,要有針對性地開展延伸解讀、補充解讀。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
2.拓寬解讀發(fā)布渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各種新媒體平臺和政務(wù)服務(wù)中心、報紙、廣播電視等渠道,發(fā)布政策解讀材料,擴大受眾面,提升知曉度。優(yōu)秀政策解讀材料可以申請在“朔州市人民政府”微信公眾號發(fā)布。對被采用的綜合點擊量、社會反響等進行評選,作為市政府年終考核我縣的加分依據(jù)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
3.加強政策咨詢服務(wù)。政策制定機關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢,精準(zhǔn)傳達政策意圖,助力營商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)公開工作機構(gòu)要加強內(nèi)部協(xié)調(diào),暢通本機關(guān)政策咨詢渠道。有條件的可依托政務(wù)服務(wù)熱線、實體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站,設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口,為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。對土地征收、舊區(qū)改造、入園入學(xué)、就業(yè)就醫(yī)、扶貧扶困、養(yǎng)老服務(wù)等面向特定區(qū)域和人群的公開事項,要通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏、政策宣傳冊及宣講會等方式,進行定點、定向公開,打造多樣化、個性化、精準(zhǔn)化公開平臺,變“人找政策”為“政策找人”,提升政務(wù)公開服務(wù)精準(zhǔn)度。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
(三)加強對公眾關(guān)切問題的互動回應(yīng)
宣傳部門要提高對社會關(guān)切熱點的發(fā)現(xiàn)、搜集和回應(yīng)能力,建立政務(wù)輿情回應(yīng)臺賬管理制度和跟蹤反饋制度,將回應(yīng)效果作為最重要衡量標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作。杜絕不管不顧放任輿論發(fā)酵、自說自話回避輿論焦點、空話套話引發(fā)輿論熱議等現(xiàn)象發(fā)生。政府網(wǎng)站留言板或領(lǐng)導(dǎo)信箱要逐步縮短回復(fù)時間、提高回復(fù)質(zhì)量,積極探索嘗試“政策咨詢智能問答庫”和“相關(guān)政策打包推送服務(wù)”等便捷、高效、權(quán)威回復(fù)方式,并定期向社會公開典型政策問答,提升互動回應(yīng)的社會效果。政務(wù)新媒體要建立健全互動回應(yīng)機制,暢通互動回應(yīng)渠道,及時了解社會關(guān)注,回應(yīng)社會關(guān)切,提升群眾的滿意度。(責(zé)任單位:縣委宣傳部,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
(四)抓好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓好已公布標(biāo)準(zhǔn)目錄的執(zhí)行,要對本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實情況進行自查,縣政府辦將定期進行抽查檢查,對未按要求進行公開的,督促落實并限期整改。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,縣直各有關(guān)部門)
(五)持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控政策措施公開
持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控有關(guān)政策措施、疫情動態(tài)、科普宣傳以及對疫苗監(jiān)管、流通和預(yù)防接種等信息的公開。在準(zhǔn)確、及時公開相關(guān)信息的同時,更加注重個人隱私保護,更加注重對社會謠言的回應(yīng)澄清。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關(guān)工作的信息公開,大力開展健康科普宣傳,使健康生活理念更加深入人心、健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成。(責(zé)任單位:縣衛(wèi)體局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
三、抓好平臺建設(shè),拓寬公開渠道
(一)持續(xù)抓好政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照政務(wù)公開工作總體要求,全面加強政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)。按照國家關(guān)于政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的部署,建設(shè)全縣政務(wù)公開一體化平臺??h政務(wù)服務(wù)平臺、縣12345政務(wù)服務(wù)熱線應(yīng)與縣政府門戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體積極對接,逐步實現(xiàn)接口互通、數(shù)據(jù)共享。充分利用縣級政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享交換平臺,實現(xiàn)政務(wù)公開工作數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)治理,用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)優(yōu)化我縣政務(wù)公開工作,為政府決策提供有力支撐。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
(二)開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)
在政務(wù)服務(wù)中心(大廳)開設(shè)“政務(wù)公開專區(qū)”。從2022年起,建成縣級政府政務(wù)公開“實體店”,將“政務(wù)公開專區(qū)”打造成集政府信息查詢、信息公開申請、政策解讀、政民互動、政策咨詢、事項辦理等功能于一體的線上線下綜合服務(wù)平臺。(責(zé)任單位:縣行政審批局)
四、完善體制機制,健全保障體系
(一)啟用“政府信息公開專用章”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)啟用“×××人民政府辦公室政府信息公開專用章”或“×××(單位)政府信息公開專用章”,專門用于擬發(fā)公文公開屬性的認定、擬發(fā)布政府信息的審核、依申請公開的答復(fù)辦理和函詢等工作。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
(二)完善依申請公開辦理機制
依申請公開全面實行“登記制”和“書面答復(fù)制”,即有申請必登記、有申請必答復(fù)。根據(jù)申請書內(nèi)容和《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的法定處理方式,依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包含查找檢索相關(guān)政府信息的過程事實、處理決定的法律法規(guī)依據(jù)、申請人行使救濟權(quán)的期限、途徑等內(nèi)容,充分保障申請人權(quán)益。信息公開主管部門對依申請公開的處理,認為有必要征詢下級政府或相應(yīng)職能部門意見的,應(yīng)當(dāng)作出書面征詢并設(shè)定合理函復(fù)期限。被征詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確書面函復(fù)征詢,闡明事實、理由和依據(jù)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
(三)完善政府信息發(fā)布審核機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要完善政府信息發(fā)布審核機制,通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、新聞媒體等發(fā)布的政府信息要嚴(yán)格審核,責(zé)任到人,保障信息發(fā)布的嚴(yán)肅性、及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
要完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開審查、備案、發(fā)布機制與督促約束機制,完善部門文件報送政府網(wǎng)站制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報送刊登情況通報制度。(責(zé)任單位:縣司法局,縣政府辦公室,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
五、打造政務(wù)公開“亮點工程”
2021年—2023年,省政府將結(jié)合各級各部門工作實績、亮點特色、群眾口碑和社會效果等方面評價,評選出全省十大最受群眾歡迎的政府(門戶)網(wǎng)站、十大最受群眾歡迎的政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、十大最受百姓認可的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化單位、十大最受百姓認可的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域、十大最具代表性的依申請公開答復(fù)案例、十大社會效果最好的政務(wù)輿情回應(yīng)案例、十大功能齊備活動豐富的“政務(wù)公開專區(qū)”、十大政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)優(yōu)秀講師、三大發(fā)刊機制完善閱讀體驗良好的政府公報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在抓好工作落實的基礎(chǔ)上,探索新思路、新舉措,積極打造政務(wù)公開“亮點工程”,力爭我縣入選全省先進榜單。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
六、強化組織領(lǐng)導(dǎo),提升業(yè)務(wù)水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究政務(wù)公開工作,解決重點疑難問題,推廣經(jīng)驗亮點做法,從推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度深入推進政務(wù)公開工作。加強經(jīng)費保障,各單位要在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮,確保政策解讀、第三方評估及政務(wù)新媒體集約化建設(shè)等工作順利開展。嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的法定機構(gòu)職責(zé)職能,理順工作機制,強化隊伍建設(shè),配強工作人員。
本要點落實情況要納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監(jiān)督。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府,山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,縣直各部門)
