山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《山陰縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山陰縣人民政府辦公室

2022年2月28日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作實施方案

為進(jìn)一步鞏固全縣學(xué)校安全工作成果，扎實推進(jìn)學(xué)校安全和疫情防控工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，確保全縣教育系統(tǒng)的持續(xù)安全和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣教育工作實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作制定如下方案：

一、總體要求

統(tǒng)籌做好學(xué)校安全和疫情防控工作是當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位和各級各類學(xué)校要本著對廣大師生身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實扛起學(xué)校安全和疫情防控的重大政治責(zé)任，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系，堅決防止學(xué)校各類安全事故和疫情傳播。

二、主要任務(wù)

（一）健全完善機(jī)制

1、完善校園安全風(fēng)險管控機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位和各級各類學(xué)校要建立健全各項安全管理制度，依法依規(guī)健全和落實學(xué)校各環(huán)節(jié)、各崗位的安全管理和疫情防控制度和措施，確保學(xué)校安全和疫情防控工作事事有人管，人人有事干，形成職責(zé)明確、風(fēng)險可控的管理格局。全面落實學(xué)校安全管理和疫情防控責(zé)任，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”職責(zé)要求，將安全管理和疫情防控融入到學(xué)校日常工作的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學(xué)校安全和疫情防控責(zé)任全員化、全覆蓋。

（二）突出重點工作

2、突出做好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施安全管理工作。各學(xué)校的教室、宿舍、食堂、廁所等建筑以及附屬設(shè)施建筑要嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)設(shè)計、抗震、防火、防雷、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求；消防設(shè)施要按照《中華人民共和國消防法》要求和學(xué)校消防工作的實際需要，配備緊急照明裝置和消防設(shè)備、設(shè)施、器材，保證緊急疏散通道、安全出口和消防通道暢通，在易發(fā)生危險的地方設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志；要加強(qiáng)學(xué)校樓梯、樓道和學(xué)生活動場所的管理，嚴(yán)防踩踏事故的發(fā)生。隱患排查要細(xì)致認(rèn)真，并做好記錄登記，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立《安全隱患治理臺賬》，落實整改時間、整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改預(yù)案，限期立即整改。經(jīng)排查對可能發(fā)生事故的設(shè)施設(shè)備立即停用，學(xué)校無力整改的重大安全隱患，要及時報告縣學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣教育局），并協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門落實整改。學(xué)校必須對校舍、教室、運動場所、體育教學(xué)設(shè)施器材、教學(xué)實驗器材及教學(xué)場地和公共場地的桌椅、門窗、護(hù)欄、宣傳櫥窗、照明設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和維護(hù)，確保安全。凡涉及房屋結(jié)構(gòu)和電路、消防改造項目，須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位論證后方可進(jìn)行施工。體育器械、設(shè)備要牢固安全，危險的運動場地和器械要有警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。（責(zé)任單位：縣教育局）

3、突出做好學(xué)校矛盾糾紛排查化解工作。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，扎實開展學(xué)校及周邊矛盾糾紛和治安隱患排查。對于反映出來的學(xué)校各類矛盾和糾紛，要采取有效方式，及時疏導(dǎo)化解，把問題解決到萌芽狀態(tài)。堅決杜絕出現(xiàn)以打架、斗毆等手段解決矛盾糾紛的違法行為。特別是對有治安、刑事苗頭傾向的，學(xué)校要及時報告公安部門協(xié)助解決，確保不發(fā)生一起學(xué)校治安、刑事案件。（責(zé)任單位：縣公安局、縣教育局）

4、突出做好實驗室安全管理工作。學(xué)校要建立學(xué)校危險化學(xué)藥品的管理和使用制度。對危險化學(xué)藥品實行雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用；危險化學(xué)藥品的添置、儲存、使用、銷毀、清查等環(huán)節(jié)納入全程監(jiān)管。要著重加強(qiáng)易燃易爆、化學(xué)藥品管理、安全操作規(guī)程的落實。切實加強(qiáng)實驗室安全工作管理，及時消除各類隱患，堅決杜絕危險化學(xué)藥品因管理不善、使用不當(dāng)造成師生人身傷害以及不慎流入社會造成的傷害。（責(zé)任單位：縣教育局）

5、突出做好極端天氣安全管理工作。建立健全極端天氣的安全防范聯(lián)動機(jī)制，制定應(yīng)對措施，建立應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注天氣預(yù)報信息，及時發(fā)布預(yù)警通知。遇到暴雨等極端惡劣天氣時要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時可調(diào)整學(xué)校上下學(xué)時間等安全措施，并將有關(guān)信息通過有效渠道傳達(dá)給家長及相關(guān)部門，及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：縣教育局、縣氣象局）

6、突出做好學(xué)生集體活動安全管理工作。學(xué)校組織學(xué)生外出考試、比賽、匯演、實驗、參觀等要按照“誰組織，誰負(fù)責(zé)；誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行大型活動審批制度，乘坐的車輛必須經(jīng)交通管理部門檢查、許可、并按規(guī)定運行，必要時應(yīng)辦理相關(guān)保險手續(xù)，保證外出活動安全順利。（責(zé)任單位：縣教育局）

7、突出做好學(xué)校疫情防控工作。要按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化組織保障，鞏固聯(lián)防機(jī)制，做好日常防控，備好防疫物資，精準(zhǔn)落實防控舉措，教育師生提高防護(hù)意識，統(tǒng)籌做好全縣各級各類的疫情防護(hù)工作。（責(zé)任單位：縣教育局）

8、突出做好學(xué)校安全宣傳教育工作。全面加強(qiáng)中小學(xué)國家安全教育和學(xué)校安全教育，學(xué)校要發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，改進(jìn)教育教學(xué)方式方法，運用各類媒體手段，結(jié)合相關(guān)學(xué)科內(nèi)容強(qiáng)化國家安全教育和學(xué)校安全教育，真正讓安全意識和法治思維內(nèi)化于師生的內(nèi)心思想，外化為師生的行為習(xí)慣，固化為學(xué)校的制度和文化，防止安全教育流于形式。按照要求定期開展學(xué)生安全教育活動，對學(xué)生進(jìn)行國家安全、交通安全、消防安全、食品安全、防疫知識、防恐防爆、防自然災(zāi)害等方面的教育，面向全體師生組織開展緊急疏散、逃生自救應(yīng)急演練，提高全體師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力和自護(hù)自救能力；通過家校短信平臺、家長會等形式，對學(xué)生家長進(jìn)行安全教育和疫情防控培訓(xùn)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識和管護(hù)能力。（責(zé)任單位：縣教育局）

（三）抓好專項整治

9、開展學(xué)校食品衛(wèi)生安全專項整治行動。加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生安全的管理，嚴(yán)禁學(xué)生食堂對外實行承包經(jīng)營。對學(xué)校食堂要嚴(yán)格執(zhí)行食堂從業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)防傳染病的發(fā)生。建立健全切實可行的食品安全管理制度。餐具廚具消毒管理、餐廚廢棄處理、飯菜留樣等都要建立嚴(yán)格的制度。嚴(yán)把食品采購關(guān)，堅持索證索票并建立臺賬，杜絕變質(zhì)食品、“三無產(chǎn)品”和冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)入食堂，對不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無衛(wèi)生許可證、達(dá)不到衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)的食堂要嚴(yán)厲查處、整改到位。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教育局）

10、開展學(xué)生交通安全專項整治行動。嚴(yán)格落實學(xué)校交通安全教育管理制度，將交通安全常識和交通法規(guī)納入相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。積極開展交通安全教育宣傳，切實提高學(xué)生的安全意識和防護(hù)能力。縣教育局與交管大隊形成聯(lián)合工作機(jī)制，準(zhǔn)確掌握各中小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時間，維護(hù)學(xué)生上下學(xué)高峰時段的交通秩序。統(tǒng)籌解決寄宿制學(xué)校學(xué)生假期離校返校交通安全隱患，加大對非法接送學(xué)生車輛的整治力度，整治校車超速、超員等交通違法行為，加強(qiáng)對提供校車及學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運輸企業(yè)的管理，開展校車沿途公路線路安全隱患排查。（責(zé)任單位：縣交管大隊、縣交通局、縣教育局）

11、開展消防安全和擁擠踩踏事故專項整治行動。加強(qiáng)學(xué)校重點場所消防檢查工作，保證消防設(shè)施、消防通道正常使用。要逐一對消防通道等容易發(fā)生學(xué)生擁擠的場所進(jìn)行隱患整治，督促學(xué)校及時清理消防通道堆積物，確保消防通道暢通。在人員密集場所包括教室、實驗室、操場、通道出入口等重點地段，要嚴(yán)防學(xué)校擁擠踩踏事故的發(fā)生。（責(zé)任單位：縣消防大隊、縣教育局）

12、開展無證幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治行動。按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的整治原則，對無證幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和篩查分類。對符合條件的，要辦理相關(guān)手續(xù)；對不符合條件的，要責(zé)令限期整改，整改到位后，頒發(fā)辦學(xué)許可證；對經(jīng)整改仍未達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的或不具備辦學(xué)條件的無證幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律依法取締，確保“依法辦園、依規(guī)辦園”。（責(zé)任單位：縣教育局）

13、開展學(xué)校周邊環(huán)境專項整治行動。切實抓好學(xué)校及周邊治安綜合治理，建立和完善門衛(wèi)管理制度，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求選配門衛(wèi)和安保人員（男55周歲以下、女50周歲以下），并配備保安服裝，配全必要的防護(hù)裝備器械。清理和取締校園周邊各類攤點，消除學(xué)校周邊建筑施工產(chǎn)生的學(xué)校安全隱患，特別是對學(xué)校周邊無證小飯桌要堅決取締。加大學(xué)校重點部位安防系統(tǒng)建設(shè)投入，進(jìn)一步完善入侵報警裝置、高清視頻監(jiān)控裝置、緊急報警裝置、電子巡查系統(tǒng)建設(shè)，一旦發(fā)生突發(fā)情況，警校雙方快速反應(yīng)、整體聯(lián)動、妥善處置。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財產(chǎn)的各類違法犯罪行為，建立學(xué)校、幼兒園周邊治安形勢研判預(yù)警機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性違法犯罪問題，及時組織開展打擊整治行動；對敲詐勒索、搶劫搶奪等涉校侵財案件要在嚴(yán)厲打擊的同時，選取典型案例進(jìn)行曝光警示，以震懾犯罪。（責(zé)任單位：縣委政法委、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局）

三、明確職責(zé)

1、各學(xué)校要具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全和疫情防控工作。校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校安全和疫情防控工作負(fù)總責(zé)；分管副校長是直接責(zé)任人，對學(xué)校安全和疫情防控工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校安全和疫情防控工作是對校長和全體教職員工考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行“一票否決制”和“責(zé)任追究制”。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立安全意識，自覺承擔(dān)起保一方平安的重任，把學(xué)校安全和疫情防控工作列入重要日程，研究解決學(xué)校安全和疫情防控工作中存在的問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，分管教育工作的副職是直接責(zé)任人。

3、縣教育局全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全和疫情防控工作，要指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立安全管理和疫情防控機(jī)構(gòu)，健全完善各環(huán)節(jié)、各崗位職責(zé)，開展安全管理和疫情防控培訓(xùn)與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實學(xué)校安全和疫情防控工作資金、資源和人員配備。

4、縣應(yīng)急局要認(rèn)真履行對學(xué)校安全工作的監(jiān)管責(zé)任。對學(xué)校遵守消防法律法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展消防安全教育培訓(xùn)和指導(dǎo)消防演練。

5、縣市場監(jiān)管局要對學(xué)校特種設(shè)備經(jīng)常進(jìn)行定期檢查和維修。監(jiān)督學(xué)校建立健全食品、藥品安全制度，加強(qiáng)防控食品、藥品安全風(fēng)險管控，督促學(xué)校食堂嚴(yán)格落實疫情防控各項措施。對民辦學(xué)校和民辦幼兒園收費進(jìn)行規(guī)范。并會同縣文旅局監(jiān)督學(xué)校周邊有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所，查處出售非法、違禁出版物和假冒偽劣商品以及危害學(xué)生安全物品等行為。

6、縣衛(wèi)體局、疾控中心要認(rèn)真做好學(xué)校衛(wèi)生、飲用水和疾病防控檢查監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)全縣各級各類學(xué)校防疫培訓(xùn)工作，指導(dǎo)師生掌握防疫知識和常識；配合做好學(xué)校疫情防控工作。

7、縣委政法委要牽頭協(xié)調(diào)住建、公安、交管大隊、市場監(jiān)管等有關(guān)部門做好校園周邊環(huán)境秩序綜合整治工作，并進(jìn)行常態(tài)化管理。

8、縣公安局要對學(xué)?！叭馈痹O(shè)施定期進(jìn)行檢查，確保全縣各級各類學(xué)校人防、技防、物防落實到位。同時會同縣教育局和學(xué)校建立健全警校合作、信息聯(lián)動、校園監(jiān)控與緊急報警機(jī)制，及時出警處置學(xué)校的報警求助。

9、縣交管大隊要密切管理監(jiān)控全縣接送學(xué)生車輛的合格情況和防控措施落實情況。對縣城各級各類學(xué)校門前每天交通狀況和農(nóng)村寄宿制學(xué)校放假家長接送學(xué)生交通狀況進(jìn)行常態(tài)化疏導(dǎo)管理，確保學(xué)校不發(fā)生交通安全事故。

10、縣住建局要監(jiān)管依法辦理學(xué)校工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，確保學(xué)校各項工程建設(shè)的質(zhì)量，定期對學(xué)校校舍進(jìn)行檢查和鑒定。

11、縣交通局要合理規(guī)劃城市、農(nóng)村公共交通客運路線，及時、合理解決學(xué)生上下學(xué)乘坐公交車的訴求。

12、縣供電公司要對學(xué)校電力設(shè)施定期進(jìn)行檢修維護(hù)，發(fā)現(xiàn)用電隱患及時進(jìn)行整改。

13、縣氣象局要高度重視極端天氣的學(xué)校安全防范，制定應(yīng)對措施，建立應(yīng)急預(yù)案，遇到極端惡劣天氣，要與縣教育局、各學(xué)校形成聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警通知。

14、縣防震減災(zāi)中心要每學(xué)期在學(xué)校進(jìn)行一次地震預(yù)防知識教育和安全防震演練。

15、縣財政局要建立學(xué)校安全經(jīng)費保障制度，及時撥付危房改造和安全支出經(jīng)費，確保隱患整改經(jīng)費到位。

16、紀(jì)檢監(jiān)察七組要對各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各類學(xué)校的學(xué)校安全工作落實情況進(jìn)行督查。

17、縣通訊公司要保證學(xué)校通訊設(shè)施安全暢通，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信運營的管理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長：高瑞龍 縣委副書記、政府縣長

副組長：王國文 縣委副書記、教工委書記

田心世 縣委常委、縣委政法委書記

李曉明 縣人大常委會副主任

何興斌 縣政府副縣長

王登峰 縣政協(xié)副主席

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、校外安全隱患綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和校內(nèi)安全隱患治理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由王日東兼任。

校外安全隱患綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：田心世 縣委常委、縣委政法委書記

副組長：白永平 縣委政法委委常務(wù)副書記

成 員：李德華 縣委宣傳部常務(wù)副部長、主持縣融媒體中心工作

樊清發(fā) 縣公安局黨委委員

趙曉濱 縣住建局局長

趙 凱 縣交通局局長

韓承升 縣文旅局局長

武建斌 縣市場監(jiān)管局局長

呂志宇 縣衛(wèi)健體局局長

王慧恩 縣交管大隊隊長

武開元 縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第七紀(jì)檢監(jiān)察組組長

李福平 縣移動公司經(jīng)理

溫日林 縣聯(lián)通公司經(jīng)理

薛文利 縣電信公司經(jīng)理

校內(nèi)安全隱患治理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：何興斌 縣政府副縣長

副組長：王日東 縣教育局局長

成 員：任長宏 縣政府辦副主任、行政決策服務(wù)中心主任

樊清發(fā) 縣公安局黨委委員

麻鵬斗 縣財政局局長

梁日軍 縣應(yīng)急局局長

趙曉濱 縣住建局局長

武建斌 縣市場監(jiān)管局局長

呂志宇 縣衛(wèi)健體局局長

孟昭民 縣疾控中心主任

潘少雄 縣消防大隊隊長

陳 庚 縣防震減災(zāi)中心副主任

武開元 縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第七紀(jì)檢監(jiān)察組組長

賈尚春 縣供電公司經(jīng)理

徐晉峰 縣氣象局副局長

李永章 縣教育局副局長

祝啟海 縣教育局副局長

趙軍義 縣教育局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

縣直各中小學(xué)校長

縣幼兒園園長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長