山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣關(guān)于進一步加強學校安全工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《山陰縣關(guān)于進一步加強學校安全工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山陰縣人民政府辦公室

2022年2月28日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣關(guān)于進一步加強學校安全工作實施方案

為進一步鞏固全縣學校安全工作成果，扎實推進學校安全和疫情防控工作平穩(wěn)有序推進，確保全縣教育系統(tǒng)的持續(xù)安全和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣教育工作實際，現(xiàn)就進一步加強學校安全管理工作制定如下方案：

一、總體要求

統(tǒng)籌做好學校安全和疫情防控工作是當前的一項重大政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位和各級各類學校要本著對廣大師生身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，切實扛起學校安全和疫情防控的重大政治責任，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系，堅決防止學校各類安全事故和疫情傳播。

二、主要任務(wù)

（一）健全完善機制

1、完善校園安全風險管控機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位和各級各類學校要建立健全各項安全管理制度，依法依規(guī)健全和落實學校各環(huán)節(jié)、各崗位的安全管理和疫情防控制度和措施，確保學校安全和疫情防控工作事事有人管，人人有事干，形成職責明確、風險可控的管理格局。全面落實學校安全管理和疫情防控責任，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”職責要求，將安全管理和疫情防控融入到學校日常工作的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學校安全和疫情防控責任全員化、全覆蓋。

（二）突出重點工作

2、突出做好學?；A(chǔ)設(shè)施安全管理工作。各學校的教室、宿舍、食堂、廁所等建筑以及附屬設(shè)施建筑要嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)設(shè)計、抗震、防火、防雷、安全等標準要求；消防設(shè)施要按照《中華人民共和國消防法》要求和學校消防工作的實際需要，配備緊急照明裝置和消防設(shè)備、設(shè)施、器材，保證緊急疏散通道、安全出口和消防通道暢通，在易發(fā)生危險的地方設(shè)置必要的防護設(shè)施或警示標志；要加強學校樓梯、樓道和學生活動場所的管理，嚴防踩踏事故的發(fā)生。隱患排查要細致認真，并做好記錄登記，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立《安全隱患治理臺賬》，落實整改時間、整改責任人、整改措施、整改資金、整改預(yù)案，限期立即整改。經(jīng)排查對可能發(fā)生事故的設(shè)施設(shè)備立即停用，學校無力整改的重大安全隱患，要及時報告縣學校安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣教育局），并協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門落實整改。學校必須對校舍、教室、運動場所、體育教學設(shè)施器材、教學實驗器材及教學場地和公共場地的桌椅、門窗、護欄、宣傳櫥窗、照明設(shè)施等進行經(jīng)常性的檢查和維護，確保安全。凡涉及房屋結(jié)構(gòu)和電路、消防改造項目，須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位論證后方可進行施工。體育器械、設(shè)備要牢固安全，危險的運動場地和器械要有警示標志和防護設(shè)施。（責任單位：縣教育局）

3、突出做好學校矛盾糾紛排查化解工作。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，扎實開展學校及周邊矛盾糾紛和治安隱患排查。對于反映出來的學校各類矛盾和糾紛，要采取有效方式，及時疏導(dǎo)化解，把問題解決到萌芽狀態(tài)。堅決杜絕出現(xiàn)以打架、斗毆等手段解決矛盾糾紛的違法行為。特別是對有治安、刑事苗頭傾向的，學校要及時報告公安部門協(xié)助解決，確保不發(fā)生一起學校治安、刑事案件。（責任單位：縣公安局、縣教育局）

4、突出做好實驗室安全管理工作。學校要建立學校危險化學藥品的管理和使用制度。對危險化學藥品實行雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用；危險化學藥品的添置、儲存、使用、銷毀、清查等環(huán)節(jié)納入全程監(jiān)管。要著重加強易燃易爆、化學藥品管理、安全操作規(guī)程的落實。切實加強實驗室安全工作管理，及時消除各類隱患，堅決杜絕危險化學藥品因管理不善、使用不當造成師生人身傷害以及不慎流入社會造成的傷害。（責任單位：縣教育局）

5、突出做好極端天氣安全管理工作。建立健全極端天氣的安全防范聯(lián)動機制，制定應(yīng)對措施，建立應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注天氣預(yù)報信息，及時發(fā)布預(yù)警通知。遇到暴雨等極端惡劣天氣時要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時可調(diào)整學校上下學時間等安全措施，并將有關(guān)信息通過有效渠道傳達給家長及相關(guān)部門，及時做好應(yīng)急準備工作。（責任單位：縣教育局、縣氣象局）

6、突出做好學生集體活動安全管理工作。學校組織學生外出考試、比賽、匯演、實驗、參觀等要按照“誰組織，誰負責；誰批準，誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行大型活動審批制度，乘坐的車輛必須經(jīng)交通管理部門檢查、許可、并按規(guī)定運行，必要時應(yīng)辦理相關(guān)保險手續(xù)，保證外出活動安全順利。（責任單位：縣教育局）

7、突出做好學校疫情防控工作。要按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，強化組織保障，鞏固聯(lián)防機制，做好日常防控，備好防疫物資，精準落實防控舉措，教育師生提高防護意識，統(tǒng)籌做好全縣各級各類的疫情防護工作。（責任單位：縣教育局）

8、突出做好學校安全宣傳教育工作。全面加強中小學國家安全教育和學校安全教育，學校要發(fā)揮課堂教學主渠道作用，改進教育教學方式方法，運用各類媒體手段，結(jié)合相關(guān)學科內(nèi)容強化國家安全教育和學校安全教育，真正讓安全意識和法治思維內(nèi)化于師生的內(nèi)心思想，外化為師生的行為習慣，固化為學校的制度和文化，防止安全教育流于形式。按照要求定期開展學生安全教育活動，對學生進行國家安全、交通安全、消防安全、食品安全、防疫知識、防恐防爆、防自然災(zāi)害等方面的教育，面向全體師生組織開展緊急疏散、逃生自救應(yīng)急演練，提高全體師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力和自護自救能力；通過家校短信平臺、家長會等形式，對學生家長進行安全教育和疫情防控培訓，增強安全責任意識和管護能力。（責任單位：縣教育局）

（三）抓好專項整治

9、開展學校食品衛(wèi)生安全專項整治行動。加強對學校食品衛(wèi)生安全的管理，嚴禁學生食堂對外實行承包經(jīng)營。對學校食堂要嚴格執(zhí)行食堂從業(yè)人員持證上崗制度，嚴防傳染病的發(fā)生。建立健全切實可行的食品安全管理制度。餐具廚具消毒管理、餐廚廢棄處理、飯菜留樣等都要建立嚴格的制度。嚴把食品采購關(guān)，堅持索證索票并建立臺賬，杜絕變質(zhì)食品、“三無產(chǎn)品”和冷鏈食品進入食堂，對不符合食品衛(wèi)生標準，無衛(wèi)生許可證、達不到衛(wèi)生防疫標準的食堂要嚴厲查處、整改到位。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教育局）

10、開展學生交通安全專項整治行動。嚴格落實學校交通安全教育管理制度，將交通安全常識和交通法規(guī)納入相關(guān)的教學內(nèi)容。積極開展交通安全教育宣傳，切實提高學生的安全意識和防護能力?？h教育局與交管大隊形成聯(lián)合工作機制，準確掌握各中小學、幼兒園上學、放學時間，維護學生上下學高峰時段的交通秩序。統(tǒng)籌解決寄宿制學校學生假期離校返校交通安全隱患，加大對非法接送學生車輛的整治力度，整治校車超速、超員等交通違法行為，加強對提供校車及學生集體用車服務(wù)的道路運輸企業(yè)的管理，開展校車沿途公路線路安全隱患排查。（責任單位：縣交管大隊、縣交通局、縣教育局）

11、開展消防安全和擁擠踩踏事故專項整治行動。加強學校重點場所消防檢查工作，保證消防設(shè)施、消防通道正常使用。要逐一對消防通道等容易發(fā)生學生擁擠的場所進行隱患整治，督促學校及時清理消防通道堆積物，確保消防通道暢通。在人員密集場所包括教室、實驗室、操場、通道出入口等重點地段，要嚴防學校擁擠踩踏事故的發(fā)生。（責任單位：縣消防大隊、縣教育局）

12、開展無證幼兒園和校外培訓機構(gòu)專項整治行動。按照“準入一批、整改一批、取締一批”的整治原則，對無證幼兒園和校外培訓機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和篩查分類。對符合條件的，要辦理相關(guān)手續(xù)；對不符合條件的，要責令限期整改，整改到位后，頒發(fā)辦學許可證；對經(jīng)整改仍未達到辦學標準的或不具備辦學條件的無證幼兒園和校外培訓機構(gòu)，一律依法取締，確?！耙婪ㄞk園、依規(guī)辦園”。（責任單位：縣教育局）

13、開展學校周邊環(huán)境專項整治行動。切實抓好學校及周邊治安綜合治理，建立和完善門衛(wèi)管理制度，嚴格按照國家標準要求選配門衛(wèi)和安保人員（男55周歲以下、女50周歲以下），并配備保安服裝，配全必要的防護裝備器械。清理和取締校園周邊各類攤點，消除學校周邊建筑施工產(chǎn)生的學校安全隱患，特別是對學校周邊無證小飯桌要堅決取締。加大學校重點部位安防系統(tǒng)建設(shè)投入，進一步完善入侵報警裝置、高清視頻監(jiān)控裝置、緊急報警裝置、電子巡查系統(tǒng)建設(shè)，一旦發(fā)生突發(fā)情況，警校雙方快速反應(yīng)、整體聯(lián)動、妥善處置。嚴厲打擊侵害師生人身、財產(chǎn)的各類違法犯罪行為，建立學校、幼兒園周邊治安形勢研判預(yù)警機制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性違法犯罪問題，及時組織開展打擊整治行動；對敲詐勒索、搶劫搶奪等涉校侵財案件要在嚴厲打擊的同時，選取典型案例進行曝光警示，以震懾犯罪。（責任單位：縣委政法委、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局）

三、明確職責

1、各學校要具體負責學校安全和疫情防控工作。校長是第一責任人，對學校安全和疫情防控工作負總責；分管副校長是直接責任人，對學校安全和疫情防控工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。學校安全和疫情防控工作是對校長和全體教職員工考核的重要內(nèi)容，嚴格實行“一票否決制”和“責任追究制”。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立安全意識，自覺承擔起保一方平安的重任，把學校安全和疫情防控工作列入重要日程，研究解決學校安全和疫情防控工作中存在的問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本轄區(qū)內(nèi)學校安全工作的第一責任人，分管教育工作的副職是直接責任人。

3、縣教育局全面負責學校安全和疫情防控工作，要指導(dǎo)、監(jiān)督學校建立安全管理和疫情防控機構(gòu)，健全完善各環(huán)節(jié)、各崗位職責，開展安全管理和疫情防控培訓與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實學校安全和疫情防控工作資金、資源和人員配備。

4、縣應(yīng)急局要認真履行對學校安全工作的監(jiān)管責任。對學校遵守消防法律法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查，開展消防安全教育培訓和指導(dǎo)消防演練。

5、縣市場監(jiān)管局要對學校特種設(shè)備經(jīng)常進行定期檢查和維修。監(jiān)督學校建立健全食品、藥品安全制度，加強防控食品、藥品安全風險管控，督促學校食堂嚴格落實疫情防控各項措施。對民辦學校和民辦幼兒園收費進行規(guī)范。并會同縣文旅局監(jiān)督學校周邊有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所，查處出售非法、違禁出版物和假冒偽劣商品以及危害學生安全物品等行為。

6、縣衛(wèi)體局、疾控中心要認真做好學校衛(wèi)生、飲用水和疾病防控檢查監(jiān)管工作。負責全縣各級各類學校防疫培訓工作，指導(dǎo)師生掌握防疫知識和常識；配合做好學校疫情防控工作。

7、縣委政法委要牽頭協(xié)調(diào)住建、公安、交管大隊、市場監(jiān)管等有關(guān)部門做好校園周邊環(huán)境秩序綜合整治工作，并進行常態(tài)化管理。

8、縣公安局要對學?！叭馈痹O(shè)施定期進行檢查，確保全縣各級各類學校人防、技防、物防落實到位。同時會同縣教育局和學校建立健全警校合作、信息聯(lián)動、校園監(jiān)控與緊急報警機制，及時出警處置學校的報警求助。

9、縣交管大隊要密切管理監(jiān)控全縣接送學生車輛的合格情況和防控措施落實情況。對縣城各級各類學校門前每天交通狀況和農(nóng)村寄宿制學校放假家長接送學生交通狀況進行常態(tài)化疏導(dǎo)管理，確保學校不發(fā)生交通安全事故。

10、縣住建局要監(jiān)管依法辦理學校工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，確保學校各項工程建設(shè)的質(zhì)量，定期對學校校舍進行檢查和鑒定。

11、縣交通局要合理規(guī)劃城市、農(nóng)村公共交通客運路線，及時、合理解決學生上下學乘坐公交車的訴求。

12、縣供電公司要對學校電力設(shè)施定期進行檢修維護，發(fā)現(xiàn)用電隱患及時進行整改。

13、縣氣象局要高度重視極端天氣的學校安全防范，制定應(yīng)對措施，建立應(yīng)急預(yù)案，遇到極端惡劣天氣，要與縣教育局、各學校形成聯(lián)動機制，及時發(fā)布預(yù)警通知。

14、縣防震減災(zāi)中心要每學期在學校進行一次地震預(yù)防知識教育和安全防震演練。

15、縣財政局要建立學校安全經(jīng)費保障制度，及時撥付危房改造和安全支出經(jīng)費，確保隱患整改經(jīng)費到位。

16、紀檢監(jiān)察七組要對各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各類學校的學校安全工作落實情況進行督查。

17、縣通訊公司要保證學校通訊設(shè)施安全暢通，加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信運營的管理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長：高瑞龍 縣委副書記、政府縣長

副組長：王國文 縣委副書記、教工委書記

田心世 縣委常委、縣委政法委書記

李曉明 縣人大常委會副主任

何興斌 縣政府副縣長

王登峰 縣政協(xié)副主席

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、校外安全隱患綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和校內(nèi)安全隱患治理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由王日東兼任。

校外安全隱患綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：田心世 縣委常委、縣委政法委書記

副組長：白永平 縣委政法委委常務(wù)副書記

成 員：李德華 縣委宣傳部常務(wù)副部長、主持縣融媒體中心工作

樊清發(fā) 縣公安局黨委委員

趙曉濱 縣住建局局長

趙 凱 縣交通局局長

韓承升 縣文旅局局長

武建斌 縣市場監(jiān)管局局長

呂志宇 縣衛(wèi)健體局局長

王慧恩 縣交管大隊隊長

武開元 縣紀委監(jiān)委派駐第七紀檢監(jiān)察組組長

李福平 縣移動公司經(jīng)理

溫日林 縣聯(lián)通公司經(jīng)理

薛文利 縣電信公司經(jīng)理

校內(nèi)安全隱患治理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：何興斌 縣政府副縣長

副組長：王日東 縣教育局局長

成 員：任長宏 縣政府辦副主任、行政決策服務(wù)中心主任

樊清發(fā) 縣公安局黨委委員

麻鵬斗 縣財政局局長

梁日軍 縣應(yīng)急局局長

趙曉濱 縣住建局局長

武建斌 縣市場監(jiān)管局局長

呂志宇 縣衛(wèi)健體局局長

孟昭民 縣疾控中心主任

潘少雄 縣消防大隊隊長

陳 庚 縣防震減災(zāi)中心副主任

武開元 縣紀委監(jiān)委派駐第七紀檢監(jiān)察組組長

賈尚春 縣供電公司經(jīng)理

徐晉峰 縣氣象局副局長

李永章 縣教育局副局長

祝啟海 縣教育局副局長

趙軍義 縣教育局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

縣直各中小學校長

縣幼兒園園長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長