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山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位：
《山陰縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）》已經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山陰縣人民政府辦公室
2023年12月29日
（此件公開發(fā)布）
山陰縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）
依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（2019年修正）、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）（征求意見稿）》、《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年） 編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程〉和〈市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)〉的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕19號）、《山陰縣國土空間規(guī)劃》以及《山陰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求，編制《山陰縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃以控制總量、優(yōu)化布局、制定差別化管理政策、打造規(guī)劃實(shí)施平臺為主要內(nèi)容；以落實(shí)國家資源安全戰(zhàn)略，提高資源保障能力，貫徹生態(tài)文明建設(shè)總體要求，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)；以全面實(shí)施節(jié)約優(yōu)先為戰(zhàn)略，從而切實(shí)提高資源利用效率。
《規(guī)劃》適用范圍為本縣行政轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。
《規(guī)劃》的規(guī)劃期與省級及朔州市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃相一致， 以2020年為基期，2021年至2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。
山陰縣地處山西省的北部、朔州市中北部、內(nèi)長城雁門關(guān)外，屬朔州市管轄。地理位置介于東經(jīng)112°26′-113°4′，北緯39°11′-39°46′之間。東鄰應(yīng)縣，南靠代縣，西與朔城區(qū)、平魯區(qū)接壤，北和左云、右玉、懷仁三縣相接，全縣南北長66.7km,東西寬36.5km，總面積1651km2。
山陰縣轄5鎮(zhèn)（岱岳鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、玉井鎮(zhèn)、北周莊鎮(zhèn)、廣武鎮(zhèn)）7鄉(xiāng)（馬營鄉(xiāng)、吳馬營鄉(xiāng)、安榮鄉(xiāng)、下喇叭鄉(xiāng)、合盛堡鄉(xiāng)、薛圐圙鄉(xiāng)、馬營莊鄉(xiāng)），全縣共有197個行政村11個社區(qū)，截至2020年底全縣常住人口19.95萬。
山陰縣北距古城大同80km，南至省城太原185km。北同蒲鐵路、大同-西安高速鐵路、大同-運(yùn)城高速公路、大運(yùn)二級公路穿境而過，山東榮成-新疆烏魯木齊高速公路橫貫東西?？h鄉(xiāng)級公路四通八達(dá)，交通便利。
“十三五”期間，全縣綜合實(shí)力得到明顯提升。全縣生產(chǎn)總值由2015年的115.14億元，到2020年的179.69億元，年均增長1.12%，國家新型綜合能源基地建設(shè)力度加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
截至2020年底，全縣已發(fā)現(xiàn)礦種（礦床、礦點(diǎn)）10余種，已評價的礦產(chǎn)地6處，其中大型礦床4個，中型礦床1個，小型礦床1個。截至2020年底，全縣已開發(fā)利用煤、石灰?guī)r（水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r）、玄武巖、其它粘土、陶瓷土、磚瓦用粘土、建筑用砂、石英砂巖礦等礦產(chǎn)8種，煤炭累計查明資源量387735.18萬噸（截至到2020年底），保有資源量304833.18萬噸；水泥用灰?guī)r查明資源量31811.2萬噸（已勘探的燕莊石灰?guī)r礦區(qū)）；建筑用石灰?guī)r查明資源量2126.11萬噸；玄武巖查明資源量604.26萬噸；磚瓦用粘土查明資源量359.7萬噸；陶瓷土查明資源量318萬噸；建筑用砂查明資源量567.38萬噸。
我縣主要礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)分述如下：
（1）煤炭
煤炭是全縣最主要的優(yōu)勢礦產(chǎn)，含煤面積312.48km2，占全縣總面積的19.0%，分布在縣境內(nèi)西北部山區(qū)的馬營鄉(xiāng)、玉井鎮(zhèn)、吳馬營鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣共有偏嶺、馬營、史家屯、玉井、吳馬營五個勘查區(qū)，全縣煤炭累計查明資源量387735.181萬噸（截至到2020年底），保有資源量304833.18萬噸。
煤炭種類以氣煤為主，資源量約占總量的99.1%，其次為長焰煤或氣肥煤，原煤灰分多在26%-38%之間，個別大于40%，主要煤層4號煤為低硫煤，9號為中硫煤。
全縣煤炭資源總的特點(diǎn)：一是煤種單一，氣煤占總儲量的99.1%，另外，在腰寨精查區(qū)僅有長焰煤10631萬噸；二是共生礦種多，主要礦種有高嶺巖、硬質(zhì)及軟質(zhì)粘土和陶瓷土；三是煤層多數(shù)含油，含油率為2.35%-15.50%，一般在10%左右。
（2）石灰?guī)r（水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r）
我縣水泥用灰?guī)r主要分布于縣北周莊鎮(zhèn)的燕莊村一帶，分布在山陰縣西北部的燕莊礦區(qū)，水泥用石灰?guī)r礦資源量31811.2萬噸，礦體厚度平均為40.5米。
我縣制灰用灰?guī)r分布廣、儲量大、品位高，這三大特點(diǎn)使山陰縣石灰?guī)r礦具備了得天獨(dú)厚的條件。主要分布于下喇叭鄉(xiāng)、岱岳鎮(zhèn)、安榮鄉(xiāng)、北周莊鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域及面文山一帶。全縣已查明制灰用灰?guī)r產(chǎn)地為下喇叭鄉(xiāng)吳莊礦區(qū)，累計查明資源量197萬噸。石灰?guī)r礦主要化學(xué)成分CaO 54%，MgO 0.41%，Fe2O3 0.1%。礦石質(zhì)量以吳莊區(qū)、洪濤山區(qū)和柳溝村區(qū)為最好，CaO含量達(dá)55.23%，是全省石灰?guī)r礦石質(zhì)量最優(yōu)的礦區(qū)之一，縣內(nèi)制灰用灰?guī)r潛在開發(fā)價值巨大。
我縣建筑石料用灰?guī)r分布于縣內(nèi)西北部北周莊鎮(zhèn)的燕莊村一帶。
（3）陶瓷土
我縣陶瓷土、其它粘土賦存于古生界石炭系地層中，其成因主要分為兩類：一類是煤層風(fēng)化形成的粘土礦，另一類是沉積型粘土礦。礦石類型包括高鋁、硬質(zhì)、軟質(zhì)粘土等，共有十余層。分布于境內(nèi)西北部的偏嶺、馬營、玉井、吳馬營、下喇叭、凍牛坡、甘莊一帶，其中千井一處資源量數(shù)據(jù)進(jìn)入省庫，礦產(chǎn)地資源總量為3022.4萬噸，礦石質(zhì)量以千井和南屯區(qū)最好，礦石品位Al2O3占36%（平均）、Fe2O3占1.3%、SiO2占51%，耐火度為1780℃。
（4）玄武巖
分布于山陰縣東北部的合盛堡鄉(xiāng)的楊莊、來遠(yuǎn)村和黃花嶺一帶，保有資源量604.26萬噸。
（5）磚瓦用粘土
分布于山陰縣西北部玉井鎮(zhèn)王老溝村一帶，資源量約359.7萬噸。
（6）建筑用砂
分布于山陰縣西北部玉井鎮(zhèn)窩棚溝村一帶，查明資源量約567.38萬噸。
我縣煤炭資源分布面積較大，煤層厚度也大，與其共生的高嶺巖礦資源量大，而且礦石質(zhì)量也好，故有巨大的遠(yuǎn)景。
此外，縣域內(nèi)碳酸鹽地層出露較多，其中制灰用灰?guī)r質(zhì)量好，具有良好的前景。
2、地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀
（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查有序推進(jìn)。完成了包括我縣地域在內(nèi)的平魯測區(qū)1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（已于1979年12月13日前完成）。
（2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查取得重大進(jìn)展現(xiàn)狀。截至2020年底我縣內(nèi)對煤、石灰?guī)r（水泥用灰?guī)r）、其它粘土、石英砂巖礦等幾種礦產(chǎn)進(jìn)行了不同程度的勘查，全縣共有6個勘查區(qū)，其中煤炭詳查區(qū)1個，煤炭普查區(qū)1個，其它粘土普查區(qū)1個，窩棚溝石英砂巖普查區(qū)1個，水泥用石灰?guī)r勘查（詳查）區(qū)1個，制灰用灰?guī)r1個。
（3）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開始涉及非煤領(lǐng)域。我縣主要的礦產(chǎn)資源是煤炭。因此，長期以來礦產(chǎn)資源勘查主要集中在煤炭資源上?！笆奈濉逼陂g，開始對非煤礦產(chǎn)石灰?guī)r、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源加強(qiáng)勘查，為礦山結(jié)構(gòu)調(diào)查調(diào)整準(zhǔn)備可靠的資源量。
（4）主要礦產(chǎn)資源的勘查控制程度普遍提高。全縣范圍內(nèi)煤炭資源的地質(zhì)勘探（精查）程度達(dá)到80%以上，但是縣域內(nèi)非金屬礦產(chǎn)的勘查程度相對較低。
（5）探礦權(quán)設(shè)置情況。截至2020年底，全縣無有效探礦權(quán)。
礦業(yè)對全縣國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。截至2020年底，全縣已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有7種，分別為煤炭、石灰?guī)r（水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r）、玄武巖、陶瓷土、磚瓦粘土、建筑用砂、石英砂巖礦，
截至2020年底，全縣共保留煤礦18座（其中生產(chǎn)礦井13座，處于基建階段的礦井2座，停產(chǎn)礦井3座），原先共有煤礦21座，煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，共關(guān)閉退出煤礦3座，其中化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉煤礦1座，整合關(guān)閉煤礦1座，自行關(guān)閉煤礦1座。
煤炭是我縣最主要的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭礦山集中分布于縣境內(nèi)的西北部，截至2020年共有礦山18座，其中生產(chǎn)規(guī)模300萬噸/年大型礦山1座；210萬噸/年大型礦2座，120萬噸/年大型礦9座，90萬噸/年的中型礦山共有6座。18座保留煤礦證載產(chǎn)能2410萬噸/年，截至2020年，原煤產(chǎn)量原煤3317.3萬噸（實(shí)際統(tǒng)計數(shù)），產(chǎn)值376544萬元。其中大型礦山1座，原煤產(chǎn)量2284.7萬噸，占總產(chǎn)量的68.8% ，中型礦山7座，原煤產(chǎn)量1032.6萬噸，占總產(chǎn)量的31.2%。據(jù)統(tǒng)計采區(qū)開采回采率在80%以上。
綜合利用方面，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以山西永皓煤矸石發(fā)電有限公司、山西昱光有限責(zé)任公司的煤基清潔循環(huán)化工園區(qū)項(xiàng)目為龍頭，在煤化工園區(qū)的帶動下，形成煤、電、熱、氣、化、材六大煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)發(fā)展煤矸石、粉煤灰綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)：目前，以山西金海洋新型墻體材料有限公司，山陰縣禹恒新型材料有限責(zé)任公司等粉煤灰制磚項(xiàng)目為龍頭，形成年產(chǎn)4億塊標(biāo)準(zhǔn)磚的煤矸石、粉煤灰、爐底渣制磚產(chǎn)業(yè)群。
（2）非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用現(xiàn)狀
由于縣內(nèi)有豐富的耐火粘土、其它粘土、陶瓷土、石灰?guī)r（水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r）、玄武巖、建筑用砂等礦產(chǎn)資源，有力地促進(jìn)了全縣及周邊市縣的建筑石料、水泥、制灰用灰?guī)r等工業(yè)的迅速崛起，我縣現(xiàn)有非煤礦山23座，其中水泥石灰?guī)r礦1個，產(chǎn)量130萬噸，產(chǎn)值1390.25萬元；建筑石料用石灰?guī)r礦4個，證載產(chǎn)能 20萬噸/年；制灰用灰?guī)r礦11個，證載產(chǎn)能105萬噸/年，截至2020年底，產(chǎn)量165萬噸（2020年5家生產(chǎn),6家停采）；玄武巖礦4個，證載產(chǎn)能37萬噸/年；磚瓦用粘土礦1個，證載產(chǎn)能10萬噸/年；建筑用砂2個（一座生產(chǎn)，一座停采），證載產(chǎn)能23萬立方米/年。
制灰用石灰?guī)r深加工方面：北京神霧集團(tuán)80萬噸/年電石法生產(chǎn)聚乙烯項(xiàng)目投資320億，年用石灰?guī)r400萬噸；山西玉竹活性石灰制造有限公司100萬噸針狀硅酸鈣新材料項(xiàng)目（山西2017年省重點(diǎn)工程項(xiàng)目）；松藍(lán)2×40萬噸丙酸項(xiàng)目；建強(qiáng)石料廠36萬噸活性石灰項(xiàng)目。
推動超牌高嶺土三期、致德環(huán)保、智恒泰建材、恒登制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；推動松藍(lán)納米和輕質(zhì)活性碳酸鈣、鄒平糠醛和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、天成電冶鉻系鈦系合金、錦鼎高嶺土等項(xiàng)目開工建設(shè)；推動國炫高嶺土、漢灃天然氣煅燒煤矸石生產(chǎn)線等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
4、礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀。
對于礦山地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模較小或危害較輕的隱患點(diǎn)，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，可采用諸如排水、簡單削坡等措施治理或避讓，經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣蚴芤娣匠鲑Y。在2020年底前，已完成7處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理、監(jiān)測、勘查工作。
2020年底前完成規(guī)劃中確定的防治任務(wù)，使礦山地質(zhì)環(huán)境基本得到改善，開展了全縣煤礦、非煤礦山地質(zhì)災(zāi)害的專項(xiàng)調(diào)查。全面掌握礦山地質(zhì)災(zāi)害的空間分布、危險性和危害程度，為礦山地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作的開展提供科學(xué)依據(jù)。以重點(diǎn)礦山為對象，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工程，堅(jiān)持開發(fā)與治理相結(jié)合的原則，提高礦山土地開發(fā)利用的安全保障，建立重點(diǎn)礦山地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測點(diǎn)(區(qū))，使礦山地質(zhì)環(huán)境得到基本控制和恢復(fù)治理、積極探索已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的新辦法、新模式。礦山地質(zhì)環(huán)境法律法規(guī)制度基本形成，礦山企業(yè)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的意識逐步提高，礦山環(huán)境恢復(fù)治理初見成效。
上輪山陰縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2015-2020年）規(guī)劃在加大礦產(chǎn)資源勘查力度、優(yōu)化開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)、提高礦產(chǎn)資源利用程度、保護(hù)和恢復(fù)礦山環(huán)境、規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批等方面發(fā)揮極為重要的作用。
煤炭行業(yè)集約化水平、機(jī)械化水平和資源利用率均有大幅度的提高。調(diào)整了煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)業(yè)的集中度，設(shè)計平均單井產(chǎn)能90萬噸/年以上，設(shè)計年產(chǎn)能2520萬噸。
2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)水平有較大提高。
2020年底全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到3317.3萬噸（實(shí)際統(tǒng)計資料）。水泥用灰?guī)r達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)。
資源綜合利用率明顯提高，煤礦采區(qū)回采率薄煤層達(dá)到85%以上，中厚煤層達(dá)到80%以上，厚煤層達(dá)到75%以上，原煤洗選加工率達(dá)到85%，煤矸石為主的固體廢棄物處理率達(dá)到75%以上。其他露天開采的石灰?guī)r、玄武巖等礦種回采率大于95%。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾達(dá)到了初步改善，到2020年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的90%以上，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。全縣地方煤礦地面工業(yè)廣場按要求建設(shè)了筒倉或防風(fēng)抑塵網(wǎng)，儲煤場改造工作已全部完成。加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題處理力度，對歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。
1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)仍不合理
雖然我縣響應(yīng)省委、省政府的號召在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面力度很大，經(jīng)過資源整合，開采主體以大型企業(yè)集團(tuán)為主，小礦數(shù)量大大減少，礦山結(jié)構(gòu)明顯改善，但實(shí)現(xiàn)與儲量規(guī)模相適應(yīng)的規(guī)?；⒓s化開采的任務(wù)仍十分艱巨。礦山開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大后，對后備資源的要求不斷提高，要求資源勘查必須配套增強(qiáng)。
全縣地質(zhì)勘查工作多以煤炭為主，對有些具有找礦和評價前景的礦產(chǎn)，如白云巖、優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r等礦種缺少勘查資料，與煤共生的高嶺巖和陶瓷土缺乏單獨(dú)評價，綜合開發(fā)利用的依據(jù)不足。影響了資源的利用效率。
大中型礦山資源采選回收率、綜合利用、資源深加工水平整體不髙。礦井開采回采率在70-80%，部分石灰?guī)r礦產(chǎn)資源利用方式粗放，采富棄貧、采易棄難，浪費(fèi)資源現(xiàn)象仍普遍存在；具有經(jīng)濟(jì)價值的共伴生礦產(chǎn)未加以研究利用，特別是煤矸石的積壓和長期堆放，極易污染大氣環(huán)境；綜合開采、綜合回收、綜合利用率需要進(jìn)一步提高。
4、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理有待加強(qiáng)
礦山生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，特別是露天礦山，地質(zhì)環(huán)境遺留問題多，治理難度大。礦山廢棄物不僅占用土地、破壞原有生態(tài)植被，產(chǎn)生的揚(yáng)塵，對周邊環(huán)境造成不同程度的影響。大部分礦山企業(yè)對地質(zhì)環(huán)境治理和修復(fù)工作投入不足，進(jìn)展緩慢、效果不佳，為有效形成“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的治理模式。
根據(jù)上輪規(guī)劃要求，到2020年大中型生產(chǎn)礦山綠色礦山創(chuàng)建率力爭達(dá)40%，小型礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。煤炭礦山面臨綠色礦山建設(shè)工作任務(wù)重，時間緊迫的現(xiàn)狀；非煤礦山暫無綠色礦山，絕大多數(shù)礦山因?yàn)槊娣e及生產(chǎn)規(guī)模小，資金有限，綠色礦山建設(shè)難度大。
從縣內(nèi)礦產(chǎn)資源供需形勢看，一是我縣礦產(chǎn)資源豐富，儲量充足，可充分保證全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和出口創(chuàng)匯的需要，主要有煤炭、水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r。二是資源潛力大，但可利用的儲量不足，難以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，急需加強(qiáng)勘查與評價，如高嶺巖、制灰用灰?guī)r、白云巖等。
從縣內(nèi)礦產(chǎn)資源保證程度看，一是煤炭，全縣煤炭資源豐富，截至2020年底保有資源量304833.18萬噸，如按規(guī)劃產(chǎn)量2520萬噸/年計算，保有資源量可保證年限120年。二是水泥用灰?guī)r，縣內(nèi)燕莊礦區(qū)石灰?guī)r保有資源量31811.2萬噸，規(guī)劃生產(chǎn)能力為130萬噸/年，完全可以保證規(guī)劃期水泥用灰?guī)r的需要。三是玄武巖，在合盛堡鄉(xiāng)來遠(yuǎn)村-楊莊村及黃花嶺一帶，已查明保有資源量367.73萬噸，基本能夠保證規(guī)劃期玄武巖的需要。四是制灰用灰?guī)r，預(yù)測縣域內(nèi)在榆樹洼村、大洋村、柳溝村、上下沙河村、面文山、吳莊村、蓿麻溝村等地的資源量約有6.5億噸，基本能夠保證規(guī)劃期制灰用灰?guī)r的需要。
“十四五”時期，全縣仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期、能源革命的深化期、全面小康的鞏固期、區(qū)域地位提升的關(guān)鍵期、生態(tài)文明建設(shè)的提質(zhì)期，更是解決關(guān)鍵性、根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題的重大窗口期，面臨的機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將是全市經(jīng)濟(jì)工作的核心，區(qū)域發(fā)展必將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展對礦產(chǎn)資源的要求也會發(fā)生變革。
2、礦業(yè)形式的變化要求推進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“十四五”期間，煤電工業(yè)仍將是山陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。大力推進(jìn)工業(yè)新型化，加快煤電一體化步伐，加大智能化現(xiàn)代化礦井建設(shè)力度，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能占比，同時依托“晉電送浙”特高壓輸電通道，加快建設(shè)晉北風(fēng)光火儲輸一體化新能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。實(shí)施“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”工程，壯大煤基、鈣基新材料產(chǎn)業(yè)，加速松藍(lán)、超牌、玉竹等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)全方位升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升科技含量，加快形成完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，推進(jìn)智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，促進(jìn)工業(yè)化、信息化“兩化融合”，打造一批智能化示范企業(yè)。加快建設(shè)千億級能源產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省重要的新型綜合能源基地、清潔能源輸出基地、新材料制造基地。
規(guī)劃期內(nèi)本縣主要礦產(chǎn)品的需求量將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，煤炭、水泥用灰?guī)r、建筑用砂、粘土等礦產(chǎn)的需求量將趨于穩(wěn)定；石油、天然氣、鉀鹽等礦產(chǎn)屬本縣的短缺礦種，需長期依賴進(jìn)口或外地購入，其它一般礦產(chǎn)將根據(jù)市場需求平緩增長。
根據(jù)《朔州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，到2025年全市原煤產(chǎn)量將穩(wěn)定控制在2億噸左右。根據(jù)國家控制產(chǎn)能的宏觀部署，規(guī)劃期內(nèi)山陰縣煤炭年產(chǎn)量控制在0.35億噸以內(nèi)，以保證全縣原煤產(chǎn)量得到有效控制。
我縣綠色礦山建設(shè)明顯滯后，目前全縣現(xiàn)有礦權(quán)均未進(jìn)入綠色礦山名錄，現(xiàn)有生產(chǎn)礦山特別是砂石類在規(guī)模生產(chǎn)、集約利用、智能管理等方面與綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)差距較大，保障發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)任務(wù)艱巨。急需提高資源綜合利用水平、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排，大力推動礦山綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面深化礦產(chǎn)資源管理改革，進(jìn)一步改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。強(qiáng)化事前事中事后全過程監(jiān)督，強(qiáng)化“源頭嚴(yán)控、審批嚴(yán)格、過程嚴(yán)管、保護(hù)嚴(yán)察 ”。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)設(shè)置科學(xué)性論證，從源頭強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約綜合利用，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用多部門協(xié)同管理，加強(qiáng)上下級規(guī)劃銜接，完善規(guī)劃實(shí)施評估和調(diào)整機(jī)制，開創(chuàng)礦業(yè)活動全面監(jiān)管、礦產(chǎn)資源高效利用的新局面.
第二章 指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊密圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,考慮礦產(chǎn)資源對我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承載力，規(guī)范管理、協(xié)調(diào)和諧，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用和規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用”和“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的基本方針，并遵循以下基本原則：
縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)以《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》、《朔州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》為依據(jù)?！兑?guī)劃》要服從上級規(guī)劃確定的開發(fā)利用和結(jié)構(gòu)調(diào)整控制指標(biāo)，不得突破上級規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)、礦區(qū)（床）最低開采規(guī)模指標(biāo)，不低于上級規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源利用率及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理指標(biāo)。同時規(guī)劃必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并與我縣相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃保持銜接。
（二）資源開發(fā)利用與市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則
根據(jù)我縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)，以及礦產(chǎn)資源類型、質(zhì)量等，密切結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)揮縣域礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，堅(jiān)持開發(fā)與利用并舉，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦產(chǎn)資源對我縣經(jīng)濟(jì)的保證能力。同時，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，確保區(qū)域資源環(huán)境承載力不降低，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合。
（三）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率
要把節(jié)約資源放在首位，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，提高采選綜合回收率。加強(qiáng)并超前進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查，綜合評價、綜合開發(fā)和綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供給能力，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，提高共伴生礦的綜合利用率，樹立礦產(chǎn)資源的憂患意識，強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源是可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，堅(jiān)決制止破壞、浪費(fèi)資源的行為。依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。
（四）堅(jiān)持綠色礦業(yè)，發(fā)展和諧礦區(qū)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為宗旨，聚焦“碳達(dá)峰，碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境效益和社會效益。正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與其他自然資源、生態(tài)環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，尤其要重視礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的影響。堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，最大限度降低資源開發(fā)對周邊環(huán)境的破壞，切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理。
（五）堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合
堅(jiān)持市場主導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時要強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和社會化服務(wù)功能。通過宏觀調(diào)控資源利用總量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局，合理設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的合理布局和開采規(guī)模的合理化。通過市場調(diào)節(jié)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源的探采結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，從而達(dá)到合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)山陰縣的礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、區(qū)位特點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、市場條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，科學(xué)合理地確定規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施措施，提高規(guī)劃編制的科技含量，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。
全面落實(shí)上級規(guī)劃確定的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等規(guī)劃目標(biāo)。加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查力度，以“攻深找盲”為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和評價新的、有價值的礦產(chǎn)地，建立玉（玉井鎮(zhèn)）馬（馬營鄉(xiāng)）煤炭生產(chǎn)園區(qū)，提高礦產(chǎn)資源的保障程度。調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制市場過剩礦產(chǎn)品的產(chǎn)量，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向技術(shù)型、效益型方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大現(xiàn)有小礦產(chǎn)資源整合力度，嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入條件，以大型礦山企業(yè)為骨干，最大限度提高礦業(yè)集中和規(guī)模效益；科技含量和附加值顯著提高，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；提高礦產(chǎn)資源利用率，發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模，形成全方位、多層次、多形式的礦產(chǎn)開發(fā)格局，保持礦業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。確定能耗、水耗、占地等行業(yè)通用指標(biāo)以及對煤矸石綜合利用與安全處置率、礦井水綜合利用率、廢棄土地復(fù)墾率等指標(biāo)；保護(hù)和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，加大對國有大型礦山企業(yè)歷史上造成的采礦沉陷區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，規(guī)范礦山生態(tài)環(huán)境管理，礦山生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。促進(jìn)縣域資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。新建礦山必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭實(shí)現(xiàn)100%的既有礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項(xiàng)目的實(shí)施。
基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查：配合完成1:5萬盆地區(qū)三維地質(zhì)調(diào)查2400平方千米（安榮、山陰幅）；
礦產(chǎn)勘查：根據(jù)勘查狀況開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，新發(fā)現(xiàn)可供普查、詳查的礦產(chǎn)地。
（1）礦業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，礦業(yè)集中度和集約化水平進(jìn)一步提高。
繼續(xù)采取措施對煤炭、石灰?guī)r、玄武巖、陶瓷土和磚瓦用粘土開采總量進(jìn)行調(diào)控，煤炭開采總量控制在3500萬噸內(nèi)，進(jìn)一步合理開展資源整合，使煤礦個數(shù)控制在18個以內(nèi)，建筑石料用灰?guī)r開采總量控制在100萬噸。水泥用灰?guī)r礦保持在1個，開采總量控制在大于等于100萬噸，規(guī)范玄武巖的開采，開采總量控制在37萬噸，陶瓷土、磚瓦用粘土開采總量控制在20萬噸。建筑用砂，開采總量控制在23萬立方米，既保證山陰縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求又避免產(chǎn)能過剩。充分挖掘礦產(chǎn)資源利用潛力，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展資源深加工。加快形成技術(shù)先機(jī)、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品多樣、高附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。
開發(fā)利用布局進(jìn)一步優(yōu)化，礦山規(guī)模化集約化程度明顯提高，主要礦種的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率提高，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。
（3）大力實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理取得重大進(jìn)展。
以綠色礦山建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山環(huán)境治理恢復(fù)長效機(jī)制，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度。建立起完善的礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系及礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。礦山企業(yè)按照開發(fā)、保護(hù)、治理恢復(fù)責(zé)權(quán)相一致的原則，對新建礦區(qū)，要求高標(biāo)準(zhǔn)配套礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施，保證現(xiàn)有生產(chǎn)礦區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理不欠新賬；礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦山環(huán)境監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。有害廢水的處理達(dá)到100%，固體廢物綜合治理達(dá)到100%；歷史遺留的礦業(yè)權(quán)滅失地礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由政府主導(dǎo)，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體或者個人投資進(jìn)行恢復(fù)治理。通過對重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程，使礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到有效整治。完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積（含土地復(fù)墾面積）1.24平方千米。推進(jìn)以具體規(guī)劃指標(biāo)。
礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查力度進(jìn)一步加大，爭取新礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)有工作程度低的礦產(chǎn)地經(jīng)過進(jìn)一步勘查，高級別資源量比例顯著提高，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
礦業(yè)布局和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，建立起綠色礦山的格局，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況達(dá)到生態(tài)文明的標(biāo)準(zhǔn)。礦業(yè)集中度更加提高，礦產(chǎn)資源利用方式更趨合理，開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度進(jìn)一步加大，土地復(fù)墾利用程度不斷提高，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，礦產(chǎn)資源能夠保證小康社會發(fā)展的要求。
礦產(chǎn)資源開采是本縣工業(yè)生產(chǎn)的龍頭，采礦業(yè)產(chǎn)值約占全縣國民生產(chǎn)總值的1/3。必須根據(jù)礦產(chǎn)資源的自然屬性和稟賦條件，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合山陰縣實(shí)際，落實(shí)國家能源資源安全戰(zhàn)略，合理確定重點(diǎn)、限制、禁止勘查開采礦種。加強(qiáng)國土空間三條控制線內(nèi)礦業(yè)活動管制。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源。落實(shí)山西省和朔州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃整體布局，合理布局我縣礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)。
按照山西省和朔州市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山陰縣礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀及市場需求，提高資源保障程度，樹立綠色環(huán)?？辈槔砟睿瑖?yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查。
重點(diǎn)勘查礦種：勘查的重點(diǎn)是全縣工作程度低的優(yōu)勢礦產(chǎn)和缺門礦種，主要方向是鼓勵勘查煤的共生礦產(chǎn)—高嶺巖和陶瓷土等礦產(chǎn)，以滿足發(fā)展全縣的陶瓷工業(yè)的需求；重點(diǎn)支持為規(guī)?；_發(fā)利用的制灰用石灰?guī)r、白云巖（冶鎂用）、地?zé)嵝履茉吹鹊V產(chǎn)。
重點(diǎn)開采礦種：根據(jù)本縣重點(diǎn)發(fā)展陶瓷和建材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵開采本縣需求穩(wěn)定并具有優(yōu)勢的陶瓷土、建筑用玄武巖等礦產(chǎn)，有計劃開采水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)。
限制開采礦種：限制開采高硫煤、高灰煤、低發(fā)熱量煤炭資源，限制開采濕地泥碳等重砂礦物。
禁止勘查開采礦種：禁止將查明的冶鎂白云巖、水泥用灰?guī)r等作為普通建筑石料開采；禁止在可耕地范圍內(nèi)開采磚瓦用粘土。
二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與資源環(huán)境承載力相匹配，做好與省、市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的銜接，“十四五”期間在山陰縣重點(diǎn)推進(jìn)已有能源礦產(chǎn)（煤炭）開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，綜合考慮縣域范圍內(nèi)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載力、資源稟賦、開發(fā)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行區(qū)域差別化、礦種差別化管理，統(tǒng)籌安排山陰縣礦產(chǎn)開發(fā)布局，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局進(jìn)行劃分。我縣勘查程度較低的區(qū)域主要分布在縣域西北部，位于我縣西部岱岳鎮(zhèn)的上沙河、下喇叭鄉(xiāng)柳溝、玉井鎮(zhèn)一帶 ，是以石灰?guī)r礦(制灰用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r）為主的勘查區(qū)。
（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以能源革命綜合改革試點(diǎn)為指引，以能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以構(gòu)建現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
煤炭：按照大型化、現(xiàn)代化、集約化的發(fā)展要求，以市場為導(dǎo)向，建立礦井關(guān)閉、退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，有效控制煤炭生產(chǎn)總量，提高煤礦生產(chǎn)集中度。到2025年，所有煤礦實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化，綜合采煤機(jī)械化程度達(dá)到90%以上，綜合掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到80%以上，120萬噸/年及以上礦井采掘機(jī)械化程度要達(dá)到100%。到2025年，綜合采煤機(jī)械化程度達(dá)到95%，綜合掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到85%以上。
非金屬礦產(chǎn)：非煤礦山要根據(jù)資源賦存條件，采用先進(jìn)的開采技術(shù)，提高資源回采率，降低貧化率。露天開采石灰?guī)r，要采取分水平、分臺階開采，按質(zhì)量分別堆放，達(dá)到優(yōu)礦優(yōu)用，最大限度提高資源利用率；對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)要綜合開采、綜合利用，對暫時不能綜合開采、綜合利用的礦產(chǎn)以及含有用組分的尾礦應(yīng)采取有效保護(hù)措施；嚴(yán)禁采富棄貧、浪費(fèi)資源，推行資源量與礦業(yè)權(quán)價款掛鉤制度，用經(jīng)濟(jì)手段促使礦山企業(yè)自覺珍惜資源、節(jié)約資源、最大化利用資源。規(guī)范開發(fā)，提高資源利用率
本縣境內(nèi)開采的非金屬礦產(chǎn)資源主要包括石灰?guī)r、玄武巖、建筑用砂，開采礦山規(guī)模較小，開采比較分散。截至2020年底，共有各類非金屬礦山23座。規(guī)劃期內(nèi)，通過資源整合，提高礦山生產(chǎn)能力和開采技術(shù)水平，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采。
1、勘查開采與保護(hù)布局優(yōu)化調(diào)整
承接省、市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年），落實(shí)國家能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理劃定本級審批發(fā)證礦種集中開采區(qū)、開采規(guī)劃區(qū)塊，有計劃的投入礦業(yè)權(quán)，控制開采總量，優(yōu)化開采布局，重點(diǎn)抓好石灰?guī)r礦山的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模開發(fā)集約利用。加強(qiáng)國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)勘查開采監(jiān)督管理。
建立玉（玉井鎮(zhèn)）馬（馬營鄉(xiāng)）煤炭生產(chǎn)園區(qū)，這是我縣經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的主要平臺，也是實(shí)施“以煤為基、多元發(fā)展”戰(zhàn)略思路的重要依托。計劃投資30多億元，完成園區(qū)內(nèi)所有煤礦的綜采技改，在總體擴(kuò)展園區(qū)規(guī)模、提升園區(qū)功能、強(qiáng)化基地效應(yīng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)將中煤金海洋集團(tuán)建成省級示范標(biāo)準(zhǔn)樣板礦區(qū)，建成山陰縣集煤炭生產(chǎn)、加工、銷售于一體的“航空母艦”。
承接省、市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年），落實(shí)建設(shè)1個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)大同煤炭規(guī)劃礦區(qū)山陰縣段，面積249.48km2。開采主礦種為煤炭，目前涉及山陰縣區(qū)域范圍內(nèi)的礦山企業(yè)18座。生產(chǎn)能力2410萬噸/年，在國家規(guī)劃礦區(qū)區(qū)內(nèi)要繼續(xù)加大資源整合和兼并重組力度，支持大型國有企業(yè)兼并整合中小礦山。通過聯(lián)合、改組、兼并、重組等方式走規(guī)模化、集約化經(jīng)營的道路。采煤方法必須采用壁式開采，采區(qū)回采率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；配套洗選、焦化、發(fā)電等綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
落實(shí)山西省和朔州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃整體布局，合理布局我縣礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)。我縣勘查程度較低的區(qū)域主要分布在縣域西北部，位于我縣西部岱岳鎮(zhèn)的上沙河、下喇叭鄉(xiāng)柳溝、玉井鎮(zhèn)一帶 ，是以石灰?guī)r礦(制灰用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r）為主的勘查區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)全縣共劃定5個勘查區(qū)，具體布局如下：
煤炭：山西省大同煤田山陰南屯井田煤炭勘查（省規(guī)劃）、山西省大同煤田山陰馬營北煤炭勘查（省規(guī)劃）。
石灰?guī)r：在山陰縣西北，山西省山陰縣羅莊村礦區(qū)水泥石灰?guī)r礦普查（省規(guī)劃）、山西省山陰縣后山礦區(qū)制灰用石灰?guī)r礦普查（市規(guī)劃）。
石英砂巖：山西省山陰縣玉井鎮(zhèn)窩棚溝石英砂巖礦勘查（市規(guī)劃）
集中開采區(qū)為礦產(chǎn)資源比較集中、資源稟賦和開發(fā)利用條件好，能夠形成一定開發(fā)規(guī)模的地區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)目前共劃定8個市級礦產(chǎn)的集中開采區(qū)、6個縣級礦產(chǎn)的集中開采區(qū)。
（5）開采規(guī)劃區(qū)塊
根據(jù)山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、朔州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的部署結(jié)合縣域內(nèi)地質(zhì)勘查程度、資源開發(fā)現(xiàn)狀、資源賦存特點(diǎn)、成礦地質(zhì)構(gòu)造、資源量、礦體埋藏深度、自然地形等要素，從空間上進(jìn)一步劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置。省規(guī)劃在山陰縣范圍內(nèi)共劃定1個開采規(guī)劃區(qū)塊。
第四章 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)
承接省級規(guī)劃，根據(jù)山陰縣成礦地質(zhì)條件、新型能源和工業(yè)建設(shè)的需要，配合全省、市開展公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。規(guī)劃期內(nèi)配合省落實(shí)開展1：5萬盆地區(qū)三維地質(zhì)調(diào)查2400平方千米（安榮、山陰縣圖幅）。
為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合山陰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，以及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)落實(shí)省、市規(guī)劃在本縣的勘查礦種煤炭、石灰?guī)r、石英砂巖3種礦產(chǎn)，落實(shí)5個勘查區(qū)塊的礦產(chǎn)勘查工作。在全縣范圍內(nèi)落實(shí)分市級、設(shè)立縣級審批發(fā)證權(quán)限的礦種集中開采區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)目前共劃定8個市級礦產(chǎn)的集中開采區(qū)、6個縣級礦產(chǎn)的集中開采區(qū)。并在開采區(qū)內(nèi)進(jìn)一步劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置。
勘查規(guī)劃區(qū)塊：原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個勘查主體；擬投放探礦權(quán)不得變更主攻礦種。財政出資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，不再新設(shè)置探礦權(quán)；形成的勘查成果應(yīng)及時納入規(guī)劃，形成勘查規(guī)劃區(qū)塊或開采規(guī)劃區(qū)塊，可由自然資源主管部門面對各類市場主體公開競爭出讓礦業(yè)權(quán)，確保在空間上落地。
集中開采區(qū)：砂石土礦產(chǎn)資源時效性強(qiáng)，可供劃定的礦區(qū)范圍廣，區(qū)塊范圍調(diào)整多、調(diào)整頻等因素。單純的劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，將面臨大量技術(shù)調(diào)整需求。只劃定砂石土礦產(chǎn)集中開采區(qū)，將來擬出讓的采礦權(quán)只要位于集中開采區(qū)內(nèi)，即視為符合規(guī)劃。在規(guī)劃實(shí)施過程中將統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，有序投放砂石采礦權(quán)，在重點(diǎn)區(qū)域投放大型砂石采礦權(quán)。對于現(xiàn)有砂石礦小、散局面，砂石礦采礦權(quán)安全距離不足300米的現(xiàn)狀，將加大資源整合關(guān)閉力度。
探礦權(quán)設(shè)置：探礦權(quán)原則上要按勘查規(guī)劃區(qū)塊范圍設(shè)置，如經(jīng)實(shí)地核查存在地質(zhì)構(gòu)造、生態(tài)功能、重要建筑等需要避讓調(diào)整范圍的，可以進(jìn)行局部調(diào)整，但不得人為肢解成多個區(qū)塊，勘查規(guī)劃區(qū)塊范圍以外的空白區(qū)設(shè)置探礦權(quán)，最小勘查區(qū)塊范圍不得低于1個基本勘查區(qū)塊面積（約2.5km2）。永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)邊界、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流湖庫管理范圍、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、鐵路高速公路國道省道兩側(cè)200米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置采礦權(quán)。
綠色勘查：要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，誰勘查誰負(fù)責(zé)，誰破壞誰恢復(fù)，誰污染誰治理”以及“管行業(yè)必須管綠色勘查、管業(yè)務(wù)必須管綠色勘查、管生產(chǎn)必須管綠色勘查”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立健全綠色勘查責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。積極學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、新工藝，創(chuàng)新資源勘查開發(fā)模式，用最先進(jìn)的工作手段、儀器裝備，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
（一）合理調(diào)控礦產(chǎn)開發(fā)利用總量
依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省、市、縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求、資源環(huán)境承載力，合理確定資源開采總量、礦山數(shù)、最低開采規(guī)模、礦山最低服務(wù)年限。落實(shí)省、市級規(guī)劃分解開采指標(biāo)，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對全縣主要開采礦種設(shè)定預(yù)期性調(diào)控指標(biāo)。
煤炭：有序開采，2025年煤炭開采總量控制在3500萬噸內(nèi)，煤礦數(shù)量控制在18個左右，
水泥用灰?guī)r：有序開采，2025年產(chǎn)量為100萬噸/年；礦區(qū)數(shù)量控制在1個。
建筑石料用灰?guī)r：合理開采，2025年產(chǎn)量達(dá)100萬噸/年；
玄武巖：鼓勵開采，2025年產(chǎn)量達(dá)37萬噸/年；
陶瓷土：鼓勵開采，2025年產(chǎn)量達(dá)20萬噸/年；
磚瓦用粘土：2025年產(chǎn)量達(dá)20萬噸/年。
建筑用砂：2025年產(chǎn)量達(dá)23萬立方米/年。
鼓勵進(jìn)行輝綠巖、石英砂巖等礦種的開發(fā)利用。
（二）開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持礦山設(shè)計開采規(guī)模匹配礦區(qū)儲量規(guī)模的原則，明確重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)、新建礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型礦山占比。
新建礦山要符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合最低開采規(guī)模、技術(shù)水平、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入條件。
最低開采規(guī)模：新建煤礦露天開采規(guī)模不小于400萬噸/年、地下開采規(guī)模不得低于120萬噸/年，新建建筑用灰?guī)r礦露天開采規(guī)模不小于50萬噸/年。
開采規(guī)模與服務(wù)年限相匹配適應(yīng)，嚴(yán)禁大礦小開、一證多礦（井），嚴(yán)禁將完整礦床（體）肢解為零星小礦開采，杜絕亂采濫挖。
技術(shù)水平：申請煤炭開采企業(yè)，須具備煤炭開采經(jīng)驗(yàn)，且原有煤礦企業(yè)規(guī)模在300萬噸/年以上，機(jī)械化程度達(dá)到100%；申請其它礦開采，必須具備相應(yīng)礦種規(guī)定的技術(shù)準(zhǔn)入條件。
空間準(zhǔn)入條件：依據(jù)環(huán)境保護(hù)和運(yùn)輸半徑合理設(shè)置砂石礦的開采布局，在“三區(qū)三線”范圍內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置開采建筑石料等露天礦山，與永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)邊界、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流湖庫管理范圍、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、鐵路高速公路國道省道兩側(cè)200米范圍內(nèi)管理做好銜接。
安全生產(chǎn)：新建礦山安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并經(jīng)有關(guān)部門審查、驗(yàn)收通過。礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)備、設(shè)施以及井上、井下通訊設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全規(guī)程，應(yīng)當(dāng)具備供水、交通、通訊等外部條件。
環(huán)境保護(hù)：環(huán)保設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。應(yīng)有經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書、礦山四合一方案。對可以綜合開采、綜合利用的資源，必須有綜合開采利用方案。
2、優(yōu)化調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)
引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模開采和集約化經(jīng)營，強(qiáng)化核心礦山企業(yè)的作用，鼓勵大型礦山企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并收購、兼并、重組和改造中小礦山，提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)大、中、小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)抓好煤、水泥用灰?guī)r、建筑材料用灰?guī)r礦山的規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第五章 綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)
綠色礦山建設(shè)是“綠色發(fā)展”在礦業(yè)行業(yè)中的生動具體實(shí)踐，也是礦業(yè)行業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的立足點(diǎn)和發(fā)展方向。通過自然資源主管部門和礦山企業(yè)的多方聯(lián)動，在試點(diǎn)先行、政策配套、統(tǒng)籌推進(jìn)的機(jī)制下，綠色礦山建設(shè)已經(jīng)步入了快速、健康發(fā)展的良性軌道，在高效利用資源、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境重建、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的引領(lǐng)帶動作用愈益凸顯，實(shí)現(xiàn)了資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。
本縣探明礦產(chǎn)資源集中分布在北中部地區(qū)，具備了規(guī)模化開采礦產(chǎn)資源的基本條件。
發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價的開發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實(shí)途徑。
1、建設(shè)綠色礦山的基本原則
（1）堅(jiān)持政府引導(dǎo)。強(qiáng)化政策激勵，積極引導(dǎo)，組織做好試點(diǎn)示范，建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)。
（2）落實(shí)企業(yè)責(zé)任。鼓勵礦山企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展理念、嚴(yán)格規(guī)范管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)文化建設(shè)，落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會責(zé)任。
（3）加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大共識，加強(qiáng)行業(yè)自律。
（4）搞好政策配套。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，制定有利于促進(jìn)資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施，建立完善制度，推動綠色礦山建設(shè)。
2、建設(shè)現(xiàn)狀
基本建立完善了綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，形成了配套綠色礦山建設(shè)的激勵政策。
3、建設(shè)目標(biāo)
（1）力爭 1～3 年完成一批以煤礦為主的示范試點(diǎn)礦山建設(shè)工作，建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵政策。
（2）新建礦山必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦山發(fā)展新模式。
（3）到2025年，全縣綠色礦山格局基本形成，大中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)。
（4）按照“誰開發(fā)、誰治理”的原則，對歷史遺留礦山治理工作，由政府負(fù)責(zé)，建立靈活的遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理機(jī)制，截至2025年底，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積（包括土地復(fù)墾面積）1.24平方千米。
4、綠色礦業(yè)發(fā)展的目標(biāo)
落實(shí)上級規(guī)劃確定的綠色礦山建設(shè)要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，到2025年，大、中型綠色礦山建成比例達(dá)到100%，新建礦山必須達(dá)到綠色礦山的建設(shè)要求。
5、組織方式與進(jìn)度安排
綠色礦山建設(shè)以企業(yè)實(shí)施為主體，發(fā)揮政府主導(dǎo)、行業(yè)部門指導(dǎo)作用，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查與環(huán)境保護(hù)等活動，是綠色發(fā)展貫穿于新建礦山的全過程，形成綠色礦山發(fā)展長效機(jī)制。
6、路線圖
到2025年，縣域礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式，完成新建礦山和大中型礦山企業(yè)的綠色礦山基礎(chǔ)建設(shè)管理工作與規(guī)劃省級綠色礦山建設(shè)工作，小型礦山企業(yè)需加快改造升級，逐步全面達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。
7、支持政策
完善用地、用礦、生態(tài)修復(fù)等方面激勵政策。優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的用地需求；優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)傾斜開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放；支持綠色礦山企業(yè)疊加使用礦山修復(fù)獎勵政策，及時復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與同一法人企業(yè)新增建設(shè)用地相掛鉤。
8、管理措施
加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)全過程管理，針對礦山不同開發(fā)階段的特點(diǎn)和要求，實(shí)現(xiàn)全過程的動態(tài)管理。
籌建階段。按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)等各項(xiàng)活動，使綠色發(fā)展貫穿于新建礦山的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、閉坑全過程，形成綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。
生產(chǎn)階段。礦山企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案要求，開展采掘活動和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)行“邊開采、邊治理”，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持從源頭上防治破壞礦山地質(zhì)環(huán)境。按照“因地制宜、符合實(shí)際、切實(shí)可行”的原則，落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，積極推動升級改造。
閉坑階段。加強(qiáng)對礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建立完善礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，對拒不履行企業(yè)責(zé)任的，進(jìn)行限期停產(chǎn)整頓，不再批準(zhǔn)其新的礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)申請。
1、嚴(yán)格新建礦山管理
強(qiáng)化準(zhǔn)入條件。落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》相關(guān)要求，新建礦山實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭預(yù)防。按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范開發(fā)利用，評估資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性，避讓“三區(qū)兩線”。全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同步”制度和社會公示制度。
嚴(yán)格土地復(fù)墾。嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾制度，建立土地復(fù)墾監(jiān)測和監(jiān)管制度，鼓勵“邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾”。建設(shè)環(huán)境友好型礦山，嚴(yán)格執(zhí)行供地政策和保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，礦山建設(shè)期提高采礦損毀土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)生產(chǎn)礦山管理
健全責(zé)任機(jī)制。健全“政府主導(dǎo)監(jiān)管、部門協(xié)同嚴(yán)管、企業(yè)責(zé)任主體”的礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任工作機(jī)制，全力做好礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，將礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的責(zé)任和義務(wù)，做到“邊開發(fā)、邊治理”。
完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶，單獨(dú)反映基金的計提情況，自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)按期計提?；鹩嬏崤c使用情況列入礦業(yè)權(quán)人信息公示系統(tǒng)，及時向社會公示，建立“失信者”黑名單，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)和礦業(yè)權(quán)人信用約束。
根據(jù)《朔州市生態(tài)修復(fù)2020-2025年工作方案》，2025年前完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理（包括土地復(fù)墾面積）1.24平方千米。
3、閉坑礦山和礦權(quán)滅失地的礦山環(huán)境綜合治理
按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，建立省、市、縣地方政府多渠道的礦山地質(zhì)環(huán)境治理投資機(jī)制，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)程。
建立閉坑礦山環(huán)境審批制度，明確閉坑礦山環(huán)境達(dá)標(biāo)要求。礦山閉坑前必須進(jìn)行礦山環(huán)境影響評估，并由自然資源主管部門會同相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦山環(huán)境治理工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可批準(zhǔn)閉坑。對于驗(yàn)收不合格的礦山企業(yè)，由自然資源行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期仍不合格的，由自然資源主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施治理，治理費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。
對于責(zé)任主體明確的閉坑礦山，要按照“誰破壞，誰治理”的原則，由礦山法人負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理。對于未完成閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理的礦山法人，不再出讓新的礦業(yè)權(quán)；對于未完成閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理，確已無法查找礦山法人的礦山，其治理按照“誰治理，誰受益”的原則，鼓勵社會力量積極參與，在責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等激勵機(jī)制，引導(dǎo)和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，逐步探索“市場化運(yùn)作、開發(fā)式管理、科學(xué)性利用”治理模式。
嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾方案備案后才予受理采礦權(quán)申請。嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，努力實(shí)現(xiàn)邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測制度。
積極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。堅(jiān)持“誰損毀、誰復(fù)墾”，依法落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)征收管理制度。加強(qiáng)土地復(fù)墾權(quán)屬管理，明確復(fù)墾土地使用權(quán)。對歷史遺留礦山廢棄土地，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)的“誰投資、誰受益”的土地復(fù)墾多元化投融資渠道，鼓勵各方力量開展礦區(qū)土地復(fù)墾，確保土地復(fù)墾不欠新賬，快還舊賬。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全面得到復(fù)墾利用；責(zé)任人滅失的礦山廢棄地利用程度不斷提高。
5、開展工業(yè)遺址旅游
在礦山生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的同時，利用工業(yè)遺址、復(fù)墾園區(qū)、工業(yè)礦山、工業(yè)產(chǎn)品等資源開展工業(yè)遺址旅游、工業(yè)科普旅游，活化利用礦產(chǎn)資源，講好山陰“改革開放”故事，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供新路徑
第六章 重點(diǎn)項(xiàng)目
為保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，分別安排具體的工程，將規(guī)劃任務(wù)得以具體化。規(guī)劃期內(nèi)無礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理如下：
落實(shí)省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，本縣“十四五”期間煤炭產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目有：華夏煤業(yè)更改開采方式建設(shè)大型露天煤礦項(xiàng)目、大同煤礦集團(tuán)玉井西井田90萬噸/年開發(fā)項(xiàng)目。
二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理重大工程
根據(jù)《朔州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）》，規(guī)劃期山陰縣內(nèi)共劃定3個重點(diǎn)治理區(qū)和3個一般治理區(qū)。通過礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的實(shí)施，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，降低礦區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險，提高礦區(qū)居民的生活水平，促進(jìn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展
礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用必然會對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，且影響比較復(fù)雜。由于礦產(chǎn)資源種類繁多，不同的礦種、不同的開采方式對環(huán)境的影響各異。
（一）水環(huán)境影響
地表水污染主要來自礦產(chǎn)資源勘查及開采過程產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水等。產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后盡量回用，在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)廢水治理措施情況下可進(jìn)行外排，并在地下水開采過程中按照所屬地下水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)要求，規(guī)劃實(shí)施對水環(huán)境影響較小。
（二）大氣環(huán)境影響
對大氣環(huán)境影響主要來自建筑石料開采。規(guī)劃要求礦山建設(shè)和運(yùn)營嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)相關(guān)規(guī)范要求，開發(fā)過程排放的污染物要能夠滿足環(huán)境質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值，則規(guī)劃實(shí)施后對大氣環(huán)境影響可以接受。
（三）聲環(huán)境影響
礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中噪聲源主要為爆破、機(jī)械設(shè)備作業(yè)噪聲、運(yùn)輸車輛噪聲、裝卸噪聲等。通過對噪聲進(jìn)行減緩控制措施，開發(fā)過程產(chǎn)生噪聲對周邊環(huán)境影響可以接受。
1、嚴(yán)格遵守《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0316-2018）等相關(guān)綠色礦山建設(shè)要求。
2、大氣環(huán)境影響減緩措施：對于建筑石料露天開采，從礦山爆破、推土機(jī)和鏟運(yùn)機(jī)作業(yè)、礦石裝卸等過程進(jìn)行相關(guān)揚(yáng)塵防治措施；對于原料堆場、運(yùn)輸?shù)缆返榷ㄆ跒⑺祲m，采用覆蓋堆料等措施；加強(qiáng)采礦區(qū)域內(nèi)綠化。
3、水環(huán)境保護(hù)措施：建立完善的污廢水管網(wǎng)，對產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水進(jìn)行收集，并配套廢水處理設(shè)施將收集后的污水進(jìn)行集中處理，處理后按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放；建立地下水環(huán)境監(jiān)測管理體系。
4、聲環(huán)境影響減緩措施：優(yōu)先考慮礦產(chǎn)資源開采總平面布設(shè)優(yōu)化，遠(yuǎn)離聲環(huán)境敏感目標(biāo)；進(jìn)行環(huán)保措施降噪和制定環(huán)保管理措施。
5、固體廢物處理措施：加強(qiáng)一般固體廢物的綜合利用，危險廢物按要求集中收集并移交專業(yè)單位處理，并建立臺賬進(jìn)行記錄。
6、生態(tài)環(huán)境影響減緩措施：加強(qiáng)礦山水土保持措施，減少現(xiàn)有綠地植被損失，施工后期應(yīng)及時平整復(fù)墾，盡快提高植被覆蓋率和生物量。
