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索  引 號(hào): 000014349/2024-00087 主題分類: 國(guó)土資源、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
發(fā)文機(jī)關(guān): 山陰縣人民政府辦公室 成文日期: 2023年12月11日
標(biāo)      題: 山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案的通知
發(fā)文字號(hào): 山政辦發(fā)〔2023〕27號(hào) 發(fā)布日期: 2023年12月13日
索  引 號(hào): 000014349/2024-00087
主題分類: 國(guó)土資源、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
發(fā)文機(jī)關(guān): 山陰縣人民政府辦公室
成文日期: 2023年12月11日
標(biāo)      題: 山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案的通知
發(fā)文字號(hào): 山政辦發(fā)〔2023〕27號(hào)
發(fā)布日期: 2023年12月13日
主  題 詞:


山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位:

山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山陰縣人民政府辦公室

20231211

(此件公開(kāi)發(fā)布)

山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為切實(shí)承擔(dān)起我煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保障責(zé)任,扎實(shí)做好發(fā)電、供暖等民生用煤穩(wěn)定供應(yīng),防止出現(xiàn)極端天氣、自然災(zāi)害、疫情、生產(chǎn)安全事故等不確定因素導(dǎo)致斷煤、停熱、停產(chǎn)等事故發(fā)生,確保煤炭供需平穩(wěn)有序,結(jié)合我實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案》《朔州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《朔州市煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案》等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于山陰縣應(yīng)對(duì)極端天氣、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、疫情等突發(fā)情況時(shí),全社會(huì)發(fā)電、供暖等民生用煤領(lǐng)域的煤炭產(chǎn)、購(gòu)、運(yùn)、供、儲(chǔ)、銷等環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全煤炭保供應(yīng)急處置工作。能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署全煤炭保供應(yīng)急處置工作。

2分級(jí)負(fù)責(zé)。在人民政府的統(tǒng)一部署下,建立部門監(jiān)督、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的應(yīng)急管理體制,各部門全面落實(shí)保供事件煤炭保供責(zé)任,強(qiáng)化煤炭保供組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施,協(xié)同一致做好保供期間生產(chǎn)安全和供應(yīng)保障。

3預(yù)防為主。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)對(duì)保供事件處置工作,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)極端天氣、自然災(zāi)害、疫情、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致煤炭供應(yīng)緊張的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4有效預(yù)警。建立健全有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和機(jī)制,各部門、企業(yè)要做好監(jiān)測(cè)與預(yù)警各項(xiàng)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、警后預(yù)防等各項(xiàng)工作。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況下的煤炭保供工作,人民政府成立山陰縣煤炭保供應(yīng)急指揮部(下稱指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全煤炭保障供應(yīng)應(yīng)急工作。

指 揮 長(zhǎng):長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng):分管能源工作的副長(zhǎng)

成 員:委宣傳部、縣發(fā)改局、工信局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣住建局縣交通局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局、氣象局、防震減災(zāi)中心、消防救援隊(duì)、國(guó)網(wǎng)山陰供電公司、中國(guó)移動(dòng)山陰分公司、中國(guó)聯(lián)通山陰分公司、中國(guó)電信山陰分公司、各煤炭主體企業(yè)及煤礦等。根據(jù)保供實(shí)際情況,指揮部可抽調(diào)相關(guān)直部門及單位作為成員。

2.2指揮部辦公室及職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在能源局,辦公室主任由能源局主要負(fù)責(zé)人兼任指揮部組成及職責(zé)詳見(jiàn)附件2)。

2.3調(diào)度指揮組及職責(zé)

調(diào)度指揮組由指揮部成員組成,日常應(yīng)建立保供事件防范應(yīng)對(duì)調(diào)度指揮組,保供事發(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)成員為調(diào)度組成員,參與保供事件應(yīng)急處置及調(diào)度等相關(guān)工作。上級(jí)成立保供機(jī)構(gòu)時(shí),下級(jí)調(diào)度組納入上級(jí)工作機(jī)構(gòu)并配合做好應(yīng)急處置及調(diào)度工作。根據(jù)實(shí)際情況需要,指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整調(diào)度組的構(gòu)成,調(diào)集直其他相關(guān)部門和單位參加保供處置工作。

3風(fēng)險(xiǎn)防控

交通、能源、應(yīng)急、氣象、自然資源、衛(wèi)健等部門和煤炭保供及運(yùn)輸企業(yè)要健全煤炭保供風(fēng)險(xiǎn)防控體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制;縣能源局定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)可能存在的保供風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判,確定重大保供風(fēng)險(xiǎn)清單,制定應(yīng)對(duì)方案。對(duì)可能發(fā)生較大及以上保供事件的,應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府、煤炭保供主管部門及上一級(jí)煤炭保供主管部門報(bào)告相關(guān)信息。督促和指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸企業(yè)制定防控方案,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,管控保供失衡風(fēng)險(xiǎn);煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)存及運(yùn)輸企業(yè)要按照保供風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、評(píng)估分級(jí)、管控及上報(bào)等工作。

4、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

縣能源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭保供企業(yè)運(yùn)行情況的日常監(jiān)測(cè),并會(huì)同應(yīng)急、氣象、自然資源、衛(wèi)健等部門和單位建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制。根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等事件的種類和特點(diǎn),建立健全煤炭保供事件基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施和人員,對(duì)保供事件易發(fā)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測(cè);對(duì)影響或可能影響保供的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判,對(duì)可能造成煤炭保供事件的信息及時(shí)按照預(yù)警等級(jí)報(bào)告政府、煤炭保供主管部門和上級(jí)煤炭保供主管部門,并指導(dǎo)煤炭保供企業(yè)做好保供應(yīng)急準(zhǔn)備;煤炭保供企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全保供事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,落實(shí)監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé),明確監(jiān)測(cè)方法與程序,完善如產(chǎn)量、價(jià)格、庫(kù)存波動(dòng)等信息來(lái)源分析、日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估等制度,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并及時(shí)將監(jiān)測(cè)情況向煤炭保供主管部門報(bào)告。

4.2預(yù)警

能源、氣象、自然資源、交通、應(yīng)急、衛(wèi)健等相關(guān)部門要及時(shí)通過(guò)各類監(jiān)測(cè)平臺(tái)和共享機(jī)制獲取,分析、研判本行政區(qū)域內(nèi)氣象、地震、地質(zhì)、公共衛(wèi)生等影響保供風(fēng)險(xiǎn)信息,經(jīng)研判、評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)煤炭保供事件時(shí),各部門按照原有的發(fā)布程序發(fā)布預(yù)警信息。能源及有關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生保供事件的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),指令應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài),視情派相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),相關(guān)企業(yè)要采取針對(duì)性的預(yù)防措施。煤炭保供企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全完善預(yù)警體系機(jī)制,明確預(yù)警信息的報(bào)告和解除等程序,對(duì)內(nèi)部和外部的可能會(huì)影響保供的預(yù)警信息開(kāi)展研判分析,并及時(shí)將研判結(jié)果向?qū)俚孛禾勘9┲鞴懿块T報(bào)告。

4.2.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)全社會(huì)煤炭實(shí)際運(yùn)行情況,預(yù)警等級(jí)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)。

二級(jí)預(yù)警

極端天氣、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、疫情等突發(fā)情況導(dǎo)致重點(diǎn)發(fā)電、供熱企業(yè)煤炭庫(kù)存不足20天,煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊張,煤炭連續(xù)5天日產(chǎn)量低于年度每日保供量,煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)以及需要預(yù)警的其他情形。

一級(jí)預(yù)警

極端天氣、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、疫情等突發(fā)情況導(dǎo)致重點(diǎn)發(fā)電、供熱企業(yè)煤炭庫(kù)存不足15天,煤炭市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重不足,煤炭連續(xù)10天日產(chǎn)量低于年度每日保供量,煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)以及需要預(yù)警的其他情形。

4.2.2警后預(yù)防

預(yù)警發(fā)布后,相關(guān)部門和單位要根據(jù)預(yù)警的不同類別和級(jí)別,采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防,并隨預(yù)警級(jí)別調(diào)整預(yù)防措施。能源、公安、氣象、應(yīng)急、自然資源、交通等部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和保供事件的特點(diǎn),可采取下列措施。

1)根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。

2加強(qiáng)對(duì)保供預(yù)警事件發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測(cè),加強(qiáng)值班和信息報(bào)告。

3組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急處置所需的運(yùn)力和裝備等,檢測(cè)用于保供的交通運(yùn)輸工具和應(yīng)急通信設(shè)備等,確保其處于良好狀態(tài)。

4)煤炭企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,合理安排生產(chǎn)接續(xù)、調(diào)整生產(chǎn)布局、科學(xué)組織生產(chǎn)。排查自身儲(chǔ)備和產(chǎn)銷過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)向能源局、應(yīng)急局報(bào)告解決。做好設(shè)備檢修與維護(hù),確保礦井生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

5(各煤礦、洗(選)煤廠等儲(chǔ)煤場(chǎng)所要建立健全煤炭庫(kù)存制度,全面提高儲(chǔ)煤場(chǎng)所的煤炭?jī)?chǔ)備量。選)煤廠、集裝站點(diǎn)全面提升煤炭?jī)?chǔ)備能力,確保煤炭庫(kù)存量不低于125萬(wàn)噸,并建立煤炭產(chǎn)能應(yīng)急儲(chǔ)備制度。

6)各煤炭企業(yè)要建立可中斷工業(yè)用戶名單,按照“壓非保民、民生優(yōu)先”原則,優(yōu)先保障居民生活、供暖和電廠等公共服務(wù)設(shè)施用戶的用煤需求。督促煤礦繼續(xù)與發(fā)電、供熱企業(yè)簽訂供煤合同,嚴(yán)格執(zhí)行煤炭中長(zhǎng)期合同制度。

7各煤炭企業(yè)要提前做好雨雪天氣路面清理準(zhǔn)備工作,及時(shí)儲(chǔ)備融雪劑、除雪車、裝載機(jī)等物資設(shè)備,確保極端天氣下采坑及礦區(qū)、廠區(qū)道路暢通。

4.2.3預(yù)警解除

當(dāng)保供事件得到緩減,煤炭庫(kù)存達(dá)到基本水平,煤炭市場(chǎng)供求基本正常,企業(yè)在做好相關(guān)保供工作恢復(fù)正常供應(yīng)后,按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)解除”的原則,預(yù)警行動(dòng)終止后由預(yù)警發(fā)布單位提出解除,并做好各項(xiàng)工作交接。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1信息報(bào)告

各煤炭保供、運(yùn)輸企業(yè)在應(yīng)急保供期間存在生產(chǎn)暫停、運(yùn)輸不暢、銷售困難等突發(fā)情況,要及時(shí)向縣人民政府、能源局、應(yīng)急局、縣交通局等有關(guān)部門報(bào)告。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總?cè)?/span>煤炭供應(yīng)情況,定期向指揮部報(bào)告,緊急狀態(tài)下實(shí)行快速專報(bào)制度。收到企業(yè)等相關(guān)單位報(bào)告后,指揮部辦公室要及時(shí)調(diào)查核實(shí)報(bào)告事項(xiàng)并報(bào)指揮部。指揮部辦公室根據(jù)保供事件嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置需要通報(bào)指揮部成員單位。

信息報(bào)告分首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。首報(bào)要快,續(xù)報(bào)要準(zhǔn),終報(bào)要實(shí),必須實(shí)事求是、要素完整、重點(diǎn)突出、表述準(zhǔn)確、有始有終。報(bào)送事件信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、資源供需現(xiàn)狀、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況,及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.2分級(jí)響應(yīng)

指揮部根據(jù)煤炭供需失衡的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)(山陰縣煤炭保供應(yīng)急響應(yīng)流程圖詳見(jiàn)附件1、山陰縣煤炭保供分級(jí)響應(yīng)條件詳見(jiàn)附件3)。

5.2.1二級(jí)響應(yīng)

符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí),由指揮部辦公室主任啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),通過(guò)電話、視頻連線等形式密切關(guān)注應(yīng)急處置情況及事態(tài)發(fā)展,視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保供工作,做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備,重點(diǎn)做好以下工作。

1)縣指揮部辦公室和各成員單位在預(yù)案啟動(dòng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。

2)縣能源局:組織全正常生產(chǎn)的煤礦在確保安全的基礎(chǔ)上滿負(fù)荷生產(chǎn)。組織企業(yè)堅(jiān)持“民生優(yōu)先”原則,酌情對(duì)煤炭企業(yè)可中斷工業(yè)用戶及其他工業(yè)用戶減供或停供,優(yōu)先保障居民生活、供暖和電廠等公共服務(wù)設(shè)施用戶的用煤需求。確保全煤炭日產(chǎn)量不低于年度每日保供值。

3交通局:安排專人不間斷巡邏運(yùn)煤公路,隨時(shí)監(jiān)控路況變化情況。及時(shí)組織人員、機(jī)械對(duì)公路采取除冰、除雪、搶通等措施,盡快滿足道路通行條件。會(huì)同能源局及時(shí)調(diào)配應(yīng)急貨運(yùn)車輛,確保運(yùn)煤公路運(yùn)力充足。積極組織鐵路運(yùn)輸企業(yè)和煤炭生產(chǎn)銷售企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接,保障鐵路運(yùn)輸運(yùn)力充足、煤炭運(yùn)輸有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

5)縣公安局:在國(guó)省干道、運(yùn)煤專線和高速公路入口、收費(fèi)站等易造成交通擁堵路段要加強(qiáng)指揮疏導(dǎo),協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門,督促道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)增加收費(fèi)通道、開(kāi)辟貨車專用道,有序快速放行貨車。同時(shí),引導(dǎo)駕駛?cè)吮茏尭叻?,合理?guī)劃行駛線路,減少停車延誤。遇雨雪、霧霾、道路結(jié)冰等惡劣天氣影響行車安全的,迅速指派應(yīng)急警力前往,在受影響路段前方主要交叉路口設(shè)置繞行提示標(biāo)志,利用電子顯示屏、車載移動(dòng)顯示屏、交通廣播、導(dǎo)航地圖等發(fā)布提示信息,警示駕駛?cè)俗⒁獍踩Mㄖ煌氛芾聿块T、督促公路業(yè)主單位及時(shí)開(kāi)展鏟雪除冰、搶通等作業(yè),加強(qiáng)途經(jīng)車輛管控,預(yù)防交通事故。必要時(shí)交通管制相關(guān)路段,指揮受阻車輛增大安全距離,通過(guò)警車引導(dǎo)方式引導(dǎo)滯留的大型客車、貨車等重點(diǎn)車輛駛離道路。發(fā)生交通事故造成交通擁堵的,協(xié)調(diào)交通、應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門,及時(shí)組織施救力量,開(kāi)展應(yīng)急處置,盡快恢復(fù)交通。對(duì)不服從交警指揮、惡意堵塞道路的,要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,并聯(lián)合治安、刑偵部門依法處理,遏制違法犯罪行為。

6市場(chǎng)監(jiān)管局:積極受理煤炭及運(yùn)輸價(jià)格投訴,及時(shí)查處舉報(bào)案件,依法打擊煤炭?jī)r(jià)格違法行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

7氣象局:密切監(jiān)測(cè)天氣變化情況,及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況,做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。及時(shí)向指揮部成員單位發(fā)布全災(zāi)害性天氣實(shí)況及預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

5.2.2一級(jí)響應(yīng)

符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí),由指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告,由指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好以下工作。

1能源局:組織全保供煤礦在確保安全的基礎(chǔ)上滿負(fù)荷組織生產(chǎn)。協(xié)調(diào)交通、公安等部門,組織固定運(yùn)煤車輛、司機(jī)和運(yùn)輸線路,采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式為發(fā)電、供熱企業(yè)運(yùn)送煤炭。派出指導(dǎo)組下沉一線,督查指導(dǎo)全煤炭生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)和道路卡口等重要區(qū)域,統(tǒng)一調(diào)度保供煤炭生產(chǎn)銷售。

2)縣交通局:負(fù)責(zé)全運(yùn)煤公路保運(yùn)的應(yīng)急組織工作,提高公路運(yùn)輸保障能力,確保境內(nèi)主要運(yùn)煤公路暢通;負(fù)責(zé)加強(qiáng)煤炭保運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備,根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)調(diào)度車輛,確保運(yùn)煤公路運(yùn)力充足。及時(shí)掌握主要通道運(yùn)輸情況,并向市指揮部報(bào)告。

3)縣公安局:會(huì)同交通局開(kāi)通運(yùn)煤便捷通道,監(jiān)制保供運(yùn)煤車輛專用通行證,保障公路煤炭運(yùn)輸暢通。遇雨雪、霧霾、道路結(jié)冰等嚴(yán)重影響行車安全的情況,要統(tǒng)籌道路沿線警力資源,多警種配合,協(xié)調(diào)交通部門做好大型客車、?;愤\(yùn)輸車輛安全管控,面向社會(huì)多渠道發(fā)布道路管制信息,告知群眾合理安排出行,限制駛?cè)牍芸芈范巍S删噹У婪绞揭龑?dǎo)運(yùn)煤貨車安全通行,確不具備通車條件的,指揮引導(dǎo)車輛駛離道路。發(fā)生較大以上道路交通事故時(shí),一線執(zhí)法力量迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序,做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及區(qū)域道路管控,分析路面通行態(tài)勢(shì),開(kāi)展遠(yuǎn)端分流、近端管控,引導(dǎo)無(wú)關(guān)車輛、行人繞行,防止群眾聚集,避免交通堵塞。協(xié)調(diào)交通、應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門,迅速組織施救力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),迅速勘查現(xiàn)場(chǎng)和清理現(xiàn)場(chǎng),控制事態(tài)擴(kuò)大,盡早恢復(fù)交通。

4)縣工信局:會(huì)同交通局密切掌握主要運(yùn)煤鐵路運(yùn)力情況,及時(shí)向相關(guān)部門反饋相關(guān)信息,并通過(guò)上級(jí)部門積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)力計(jì)劃。

5)縣衛(wèi)健:協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供醫(yī)療衛(wèi)生一線工作人員必需的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備。在主要道路進(jìn)出口設(shè)置檢測(cè)點(diǎn),做好過(guò)往車輛司乘人員的疫情檢測(cè)工作,及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

6)縣應(yīng)急局:煤炭保供過(guò)程中,根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故等級(jí)或自然災(zāi)害事件等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)我生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或其它相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,指揮、協(xié)調(diào)、處置相關(guān)事故的應(yīng)急救援工作。在做好常態(tài)化安全監(jiān)察的同時(shí),加強(qiáng)保供期間所管轄煤礦安全執(zhí)法工作。組織、協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)安全事故的調(diào)查處理工作。

7)縣市場(chǎng)監(jiān)管局:積極受理煤炭、生活生產(chǎn)物資及運(yùn)輸價(jià)格投訴,及時(shí)查處舉報(bào)案件,依法打擊煤炭?jī)r(jià)格違法行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

8)縣商務(wù)局:密切關(guān)注應(yīng)急保供期間居民生活用品儲(chǔ)備情況,及時(shí)協(xié)調(diào)各保供企業(yè)做好市場(chǎng)供應(yīng)。

9)縣氣象局:密切監(jiān)測(cè)天氣變化情況,及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況,做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。及時(shí)向指揮部成員單位發(fā)布全災(zāi)害性天氣實(shí)況及預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

10)國(guó)網(wǎng)山陰供電公司:加強(qiáng)應(yīng)急保供期間供電區(qū)域內(nèi)煤礦、煤場(chǎng)、集裝站等各用戶電力安全運(yùn)行指導(dǎo)服務(wù)和供電保障工作,供電區(qū)域的公用線路和設(shè)備巡檢工作,確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。做好應(yīng)急車輛的協(xié)調(diào),確保應(yīng)急車輛及時(shí)到達(dá)保電區(qū)域,保障應(yīng)急期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

5.3響應(yīng)調(diào)整

指揮部或指揮部辦公室依據(jù)保供事件情況變化,結(jié)合處置實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生超出一級(jí)響應(yīng)條件時(shí),指揮部辦公室向指揮長(zhǎng)報(bào)告,指揮長(zhǎng)向市指揮部報(bào)告,在做好一級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,配合落實(shí)上級(jí)指揮部的指導(dǎo)意見(jiàn)。

5.4響應(yīng)終止

當(dāng)響應(yīng)條件消除,保供應(yīng)急處置工作基本完成,經(jīng)調(diào)度指揮組確認(rèn),一級(jí)響應(yīng)由指揮部指揮長(zhǎng)決定響應(yīng)結(jié)束;二級(jí)響應(yīng)由指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。

6、應(yīng)急保障

6.1組織保障

指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全煤炭保供工作,指揮部各成員單位要認(rèn)真落實(shí)本預(yù)案各項(xiàng)工作措施,建立健全煤炭保供應(yīng)急管理體系,做到有組織、有機(jī)構(gòu)、有人員、有預(yù)案、有演練,確保事件發(fā)生后隊(duì)伍拉得上、工作展得開(kāi)、困難應(yīng)對(duì)好。

6.2物資保障

指揮部各成員單位按照工作職責(zé),加強(qiáng)煤炭保供應(yīng)急儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,確保保供應(yīng)急物資調(diào)度及時(shí)有效。要建立健全煤炭保供應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,做好各類物資和設(shè)備儲(chǔ)備工作,必要時(shí)依法征用社會(huì)物資。煤炭企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況,儲(chǔ)備必要的保供應(yīng)急物資和設(shè)備。

6.3經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政要為煤炭保供應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作提供必要的資金保障。各煤炭企業(yè)要做好保供應(yīng)急處置的資金準(zhǔn)備。

6.4通信保障

指揮部辦公室建立并及時(shí)更新指揮部各成員單位通信聯(lián)絡(luò)信息庫(kù),建立健全緊急情況下信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制。

7、預(yù)案管理

指揮部各成員單位要按照本預(yù)案規(guī)定履行保供應(yīng)急職責(zé),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)的煤炭保供應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案體系。

7.1預(yù)案修訂

本預(yù)案所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí),由指揮部辦公室及時(shí)組織修訂。

7.2其它要求

保供應(yīng)急措施實(shí)施期間,指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人員要忠于職守、履行職責(zé)。煤炭保供應(yīng)急處置中發(fā)生推諉扯皮、行動(dòng)不力、工作失誤、玩忽職守或隱瞞、遲報(bào)、謊報(bào)事實(shí)真相,造成重大損失的,依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由山陰縣能源局負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件:1.山陰縣煤炭保供應(yīng)急響應(yīng)流程圖

2.山陰縣煤炭保供應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

3.山陰縣煤炭保供分級(jí)響應(yīng)條件


文件下載:山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案的通知

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