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山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位：
《山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山陰縣人民政府辦公室
2023年12月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1編制目的
為切實(shí)承擔(dān)起我縣煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保障責(zé)任，扎實(shí)做好發(fā)電、供暖等民生用煤穩(wěn)定供應(yīng)，防止出現(xiàn)極端天氣、自然災(zāi)害、疫情、生產(chǎn)安全事故等不確定因素導(dǎo)致斷煤、停熱、停產(chǎn)等事故發(fā)生，確保煤炭供需平穩(wěn)有序，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案》《朔州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《朔州市煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案》等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于山陰縣應(yīng)對(duì)極端天氣、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、疫情等突發(fā)情況時(shí)，全社會(huì)發(fā)電、供暖等民生用煤領(lǐng)域的煤炭產(chǎn)、購(gòu)、運(yùn)、供、儲(chǔ)、銷等環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣煤炭保供應(yīng)急處置工作。縣能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署全縣煤炭保供應(yīng)急處置工作。
（2）分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣人民政府的統(tǒng)一部署下，建立部門監(jiān)督、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的應(yīng)急管理體制，各部門全面落實(shí)保供事件煤炭保供責(zé)任，強(qiáng)化煤炭保供組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，協(xié)同一致做好保供期間生產(chǎn)安全和供應(yīng)保障。
（3）預(yù)防為主。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)對(duì)保供事件處置工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)極端天氣、自然災(zāi)害、疫情、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致煤炭供應(yīng)緊張的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（4）有效預(yù)警。建立健全有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和機(jī)制，各部門、企業(yè)要做好監(jiān)測(cè)與預(yù)警各項(xiàng)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、警后預(yù)防等各項(xiàng)工作。
2、組織指揮體系及職責(zé)
2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況下的煤炭保供工作，縣人民政府成立山陰縣煤炭保供應(yīng)急指揮部（下稱縣指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全縣煤炭保障供應(yīng)應(yīng)急工作。
指 揮 長(zhǎng)：縣長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：分管能源工作的副縣長(zhǎng)
成 員：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、朔州市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣能源局、縣氣象局、縣防震減災(zāi)中心、縣消防救援隊(duì)、國(guó)網(wǎng)山陰供電公司、中國(guó)移動(dòng)山陰分公司、中國(guó)聯(lián)通山陰分公司、中國(guó)電信山陰分公司、各煤炭主體企業(yè)及煤礦等。根據(jù)保供實(shí)際情況，指揮部可抽調(diào)相關(guān)縣直部門及單位作為成員。
2.2縣指揮部辦公室及職責(zé)
縣指揮部辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由縣能源局主要負(fù)責(zé)人兼任（縣指揮部組成及職責(zé)詳見(jiàn)附件2）。
2.3調(diào)度指揮組及職責(zé)
調(diào)度指揮組由縣指揮部成員組成，日常應(yīng)建立保供事件防范應(yīng)對(duì)調(diào)度指揮組，保供事發(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)成員為調(diào)度組成員，參與保供事件應(yīng)急處置及調(diào)度等相關(guān)工作。上級(jí)成立保供機(jī)構(gòu)時(shí)，下級(jí)調(diào)度組納入上級(jí)工作機(jī)構(gòu)并配合做好應(yīng)急處置及調(diào)度工作。根據(jù)實(shí)際情況需要，指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整調(diào)度組的構(gòu)成，調(diào)集縣直其他相關(guān)部門和單位參加保供處置工作。
3、風(fēng)險(xiǎn)防控
交通、能源、應(yīng)急、氣象、自然資源、衛(wèi)健等部門和煤炭保供及運(yùn)輸企業(yè)要健全煤炭保供風(fēng)險(xiǎn)防控體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；縣能源局定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)可能存在的保供風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，確定重大保供風(fēng)險(xiǎn)清單，制定應(yīng)對(duì)方案。對(duì)可能發(fā)生較大及以上保供事件的，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府、煤炭保供主管部門及上一級(jí)煤炭保供主管部門報(bào)告相關(guān)信息。督促和指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸企業(yè)制定防控方案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，管控保供失衡風(fēng)險(xiǎn)；煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)存及運(yùn)輸企業(yè)要按照保供風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、評(píng)估分級(jí)、管控及上報(bào)等工作。
4、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)
縣能源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭保供企業(yè)運(yùn)行情況的日常監(jiān)測(cè)，并會(huì)同應(yīng)急、氣象、自然資源、衛(wèi)健等部門和單位建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制。根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等事件的種類和特點(diǎn)，建立健全煤炭保供事件基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施和人員，對(duì)保供事件易發(fā)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；對(duì)影響或可能影響保供的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，對(duì)可能造成煤炭保供事件的信息及時(shí)按照預(yù)警等級(jí)報(bào)告縣政府、煤炭保供主管部門和上級(jí)煤炭保供主管部門，并指導(dǎo)煤炭保供企業(yè)做好保供應(yīng)急準(zhǔn)備；煤炭保供企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全保供事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，明確監(jiān)測(cè)方法與程序，完善如產(chǎn)量、價(jià)格、庫(kù)存波動(dòng)等信息來(lái)源分析、日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估等制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)情況向煤炭保供主管部門報(bào)告。
4.2預(yù)警
能源、氣象、自然資源、交通、應(yīng)急、衛(wèi)健等相關(guān)部門要及時(shí)通過(guò)各類監(jiān)測(cè)平臺(tái)和共享機(jī)制獲取，分析、研判本行政區(qū)域內(nèi)氣象、地震、地質(zhì)、公共衛(wèi)生等影響保供風(fēng)險(xiǎn)信息，經(jīng)研判、評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)煤炭保供事件時(shí)，各部門按照原有的發(fā)布程序發(fā)布預(yù)警信息。能源及有關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生保供事件的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指令應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)，視情派相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)要采取針對(duì)性的預(yù)防措施。煤炭保供企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全完善預(yù)警體系機(jī)制，明確預(yù)警信息的報(bào)告和解除等程序，對(duì)內(nèi)部和外部的可能會(huì)影響保供的預(yù)警信息開(kāi)展研判分析，并及時(shí)將研判結(jié)果向?qū)俚孛禾勘９┲鞴懿块T報(bào)告。
4.2.1預(yù)警級(jí)別
根據(jù)全縣社會(huì)煤炭實(shí)際運(yùn)行情況，預(yù)警等級(jí)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)。
二級(jí)預(yù)警
極端天氣、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、疫情等突發(fā)情況導(dǎo)致重點(diǎn)發(fā)電、供熱企業(yè)煤炭庫(kù)存不足20天，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊張，煤炭連續(xù)5天日產(chǎn)量低于年度每日保供量，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)以及需要預(yù)警的其他情形。
一級(jí)預(yù)警
極端天氣、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、疫情等突發(fā)情況導(dǎo)致重點(diǎn)發(fā)電、供熱企業(yè)煤炭庫(kù)存不足15天，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重不足，煤炭連續(xù)10天日產(chǎn)量低于年度每日保供量，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)以及需要預(yù)警的其他情形。
4.2.2警后預(yù)防
預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門和單位要根據(jù)預(yù)警的不同類別和級(jí)別，采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防，并隨預(yù)警級(jí)別調(diào)整預(yù)防措施。能源、公安、氣象、應(yīng)急、自然資源、交通等部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和保供事件的特點(diǎn)，可采取下列措施。
（1）根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。
（2）加強(qiáng)對(duì)保供預(yù)警事件發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)值班和信息報(bào)告。
（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需的運(yùn)力和裝備等，檢測(cè)用于保供的交通運(yùn)輸工具和應(yīng)急通信設(shè)備等，確保其處于良好狀態(tài)。
（4)全縣煤炭企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，合理安排生產(chǎn)接續(xù)、調(diào)整生產(chǎn)布局、科學(xué)組織生產(chǎn)。排查自身儲(chǔ)備和產(chǎn)銷過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)向縣能源局、縣應(yīng)急局報(bào)告解決。做好設(shè)備檢修與維護(hù)，確保礦井生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
（5(各煤礦、洗（選）煤廠等儲(chǔ)煤場(chǎng)所要建立健全煤炭庫(kù)存制度，全面提高儲(chǔ)煤場(chǎng)所的煤炭?jī)?chǔ)備量。全縣洗）選）煤廠、集裝站點(diǎn)全面提升煤炭?jī)?chǔ)備能力，確保煤炭庫(kù)存量不低于125萬(wàn)噸，并建立煤炭產(chǎn)能應(yīng)急儲(chǔ)備制度。
（6）各煤炭企業(yè)要建立可中斷工業(yè)用戶名單，按照“壓非保民、民生優(yōu)先”原則，優(yōu)先保障居民生活、供暖和電廠等公共服務(wù)設(shè)施用戶的用煤需求。督促煤礦繼續(xù)與發(fā)電、供熱企業(yè)簽訂供煤合同，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭中長(zhǎng)期合同制度。
（7）各煤炭企業(yè)要提前做好雨雪天氣路面清理準(zhǔn)備工作，及時(shí)儲(chǔ)備融雪劑、除雪車、裝載機(jī)等物資設(shè)備，確保極端天氣下采坑及礦區(qū)、廠區(qū)道路暢通。
4.2.3預(yù)警解除
當(dāng)保供事件得到緩減，煤炭庫(kù)存達(dá)到基本水平，煤炭市場(chǎng)供求基本正常，企業(yè)在做好相關(guān)保供工作恢復(fù)正常供應(yīng)后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)解除”的原則，預(yù)警行動(dòng)終止后由預(yù)警發(fā)布單位提出解除，并做好各項(xiàng)工作交接。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1信息報(bào)告
各煤炭保供、運(yùn)輸企業(yè)在應(yīng)急保供期間存在生產(chǎn)暫停、運(yùn)輸不暢、銷售困難等突發(fā)情況，要及時(shí)向縣人民政府、縣能源局、縣應(yīng)急局、縣交通局等有關(guān)部門報(bào)告。
縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總?cè)?/span>縣煤炭供應(yīng)情況，定期向縣指揮部報(bào)告，緊急狀態(tài)下實(shí)行快速專報(bào)制度。收到企業(yè)等相關(guān)單位報(bào)告后，縣指揮部辦公室要及時(shí)調(diào)查核實(shí)報(bào)告事項(xiàng)并報(bào)縣指揮部。縣指揮部辦公室根據(jù)保供事件嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置需要通報(bào)指揮部成員單位。
信息報(bào)告分首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。首報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要實(shí)，必須實(shí)事求是、要素完整、重點(diǎn)突出、表述準(zhǔn)確、有始有終。報(bào)送事件信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、資源供需現(xiàn)狀、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
5.2分級(jí)響應(yīng)
縣指揮部根據(jù)煤炭供需失衡的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)（山陰縣煤炭保供應(yīng)急響應(yīng)流程圖詳見(jiàn)附件1、山陰縣煤炭保供分級(jí)響應(yīng)條件詳見(jiàn)附件3）。
5.2.1二級(jí)響應(yīng)
符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，通過(guò)電話、視頻連線等形式密切關(guān)注應(yīng)急處置情況及事態(tài)發(fā)展，視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保供工作，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備，重點(diǎn)做好以下工作。
（1）縣指揮部辦公室和各成員單位在預(yù)案啟動(dòng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。
（2）縣能源局：組織全縣正常生產(chǎn)的煤礦在確保安全的基礎(chǔ)上滿負(fù)荷生產(chǎn)。組織企業(yè)堅(jiān)持“民生優(yōu)先”原則，酌情對(duì)煤炭企業(yè)可中斷工業(yè)用戶及其他工業(yè)用戶減供或停供，優(yōu)先保障居民生活、供暖和電廠等公共服務(wù)設(shè)施用戶的用煤需求。確保全縣煤炭日產(chǎn)量不低于年度每日保供值。
（3）縣交通局：安排專人不間斷巡邏運(yùn)煤公路，隨時(shí)監(jiān)控路況變化情況。及時(shí)組織人員、機(jī)械對(duì)公路采取除冰、除雪、搶通等措施，盡快滿足道路通行條件。會(huì)同縣能源局及時(shí)調(diào)配應(yīng)急貨運(yùn)車輛，確保運(yùn)煤公路運(yùn)力充足。積極組織鐵路運(yùn)輸企業(yè)和煤炭生產(chǎn)銷售企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接，保障鐵路運(yùn)輸運(yùn)力充足、煤炭運(yùn)輸有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
（5）縣公安局：在國(guó)省干道、運(yùn)煤專線和高速公路入口、收費(fèi)站等易造成交通擁堵路段要加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，督促道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)增加收費(fèi)通道、開(kāi)辟貨車專用道，有序快速放行貨車。同時(shí)，引導(dǎo)駕駛?cè)吮茏尭叻?，合理?guī)劃行駛線路，減少停車延誤。遇雨雪、霧霾、道路結(jié)冰等惡劣天氣影響行車安全的，迅速指派應(yīng)急警力前往，在受影響路段前方主要交叉路口設(shè)置繞行提示標(biāo)志，利用電子顯示屏、車載移動(dòng)顯示屏、交通廣播、導(dǎo)航地圖等發(fā)布提示信息，警示駕駛?cè)俗⒁獍踩Ｍㄖ煌氛芾聿块T、督促公路業(yè)主單位及時(shí)開(kāi)展鏟雪除冰、搶通等作業(yè)，加強(qiáng)途經(jīng)車輛管控，預(yù)防交通事故。必要時(shí)交通管制相關(guān)路段，指揮受阻車輛增大安全距離，通過(guò)警車引導(dǎo)方式引導(dǎo)滯留的大型客車、貨車等重點(diǎn)車輛駛離道路。發(fā)生交通事故造成交通擁堵的，協(xié)調(diào)交通、應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門，及時(shí)組織施救力量，開(kāi)展應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)交通。對(duì)不服從交警指揮、惡意堵塞道路的，要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并聯(lián)合治安、刑偵部門依法處理，遏制違法犯罪行為。
（6）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：積極受理煤炭及運(yùn)輸價(jià)格投訴，及時(shí)查處舉報(bào)案件，依法打擊煤炭?jī)r(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
（7）縣氣象局：密切監(jiān)測(cè)天氣變化情況，及時(shí)向縣指揮部報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況，做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。及時(shí)向縣指揮部成員單位發(fā)布全縣災(zāi)害性天氣實(shí)況及預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
5.2.2一級(jí)響應(yīng)
符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作。
（1）縣能源局：組織全縣保供煤礦在確保安全的基礎(chǔ)上滿負(fù)荷組織生產(chǎn)。協(xié)調(diào)交通、公安等部門，組織固定運(yùn)煤車輛、司機(jī)和運(yùn)輸線路，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式為發(fā)電、供熱企業(yè)運(yùn)送煤炭。派出指導(dǎo)組下沉一線，督查指導(dǎo)全縣煤炭生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)和道路卡口等重要區(qū)域，統(tǒng)一調(diào)度保供煤炭生產(chǎn)銷售。
（2）縣交通局：負(fù)責(zé)全縣運(yùn)煤公路保運(yùn)的應(yīng)急組織工作，提高公路運(yùn)輸保障能力，確保境內(nèi)主要運(yùn)煤公路暢通；負(fù)責(zé)加強(qiáng)煤炭保運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)調(diào)度車輛，確保運(yùn)煤公路運(yùn)力充足。及時(shí)掌握主要通道運(yùn)輸情況，并向市指揮部報(bào)告。
（3）縣公安局：會(huì)同縣交通局開(kāi)通運(yùn)煤便捷通道，監(jiān)制保供運(yùn)煤車輛專用通行證，保障公路煤炭運(yùn)輸暢通。遇雨雪、霧霾、道路結(jié)冰等嚴(yán)重影響行車安全的情況，要統(tǒng)籌道路沿線警力資源，多警種配合，協(xié)調(diào)交通部門做好大型客車、?；愤\(yùn)輸車輛安全管控，面向社會(huì)多渠道發(fā)布道路管制信息，告知群眾合理安排出行，限制駛?cè)牍芸芈范巍Ｓ删噹У婪绞揭龑?dǎo)運(yùn)煤貨車安全通行，確不具備通車條件的，指揮引導(dǎo)車輛駛離道路。發(fā)生較大以上道路交通事故時(shí)，一線執(zhí)法力量迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及區(qū)域道路管控，分析路面通行態(tài)勢(shì)，開(kāi)展遠(yuǎn)端分流、近端管控，引導(dǎo)無(wú)關(guān)車輛、行人繞行，防止群眾聚集，避免交通堵塞。協(xié)調(diào)交通、應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門，迅速組織施救力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速勘查現(xiàn)場(chǎng)和清理現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)擴(kuò)大，盡早恢復(fù)交通。
（4）縣工信局：會(huì)同交通局密切掌握主要運(yùn)煤鐵路運(yùn)力情況，及時(shí)向相關(guān)部門反饋相關(guān)信息，并通過(guò)上級(jí)部門積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)力計(jì)劃。
（5）縣衛(wèi)健局：協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供醫(yī)療衛(wèi)生一線工作人員必需的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備。在主要道路進(jìn)出口設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)，做好過(guò)往車輛司乘人員的疫情檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。
（6）縣應(yīng)急局：煤炭保供過(guò)程中，根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故等級(jí)或自然災(zāi)害事件等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)我縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或其它相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、處置相關(guān)事故的應(yīng)急救援工作。在做好常態(tài)化安全監(jiān)察的同時(shí)，加強(qiáng)保供期間所管轄煤礦安全執(zhí)法工作。組織、協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)安全事故的調(diào)查處理工作。
（7）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：積極受理煤炭、生活生產(chǎn)物資及運(yùn)輸價(jià)格投訴，及時(shí)查處舉報(bào)案件，依法打擊煤炭?jī)r(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
（8）縣商務(wù)局：密切關(guān)注應(yīng)急保供期間居民生活用品儲(chǔ)備情況，及時(shí)協(xié)調(diào)各保供企業(yè)做好市場(chǎng)供應(yīng)。
（9）縣氣象局：密切監(jiān)測(cè)天氣變化情況，及時(shí)向縣指揮部報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況，做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。及時(shí)向縣指揮部成員單位發(fā)布全縣災(zāi)害性天氣實(shí)況及預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
（10）國(guó)網(wǎng)山陰供電公司：加強(qiáng)應(yīng)急保供期間供電區(qū)域內(nèi)煤礦、煤場(chǎng)、集裝站等各用戶電力安全運(yùn)行指導(dǎo)服務(wù)和供電保障工作，供電區(qū)域的公用線路和設(shè)備巡檢工作，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。做好應(yīng)急車輛的協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急車輛及時(shí)到達(dá)保電區(qū)域，保障應(yīng)急期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
5.3響應(yīng)調(diào)整
縣指揮部或縣指揮部辦公室依據(jù)保供事件情況變化，結(jié)合處置實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生超出一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，縣指揮部辦公室向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)向市指揮部報(bào)告，在做好一級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，配合落實(shí)上級(jí)指揮部的指導(dǎo)意見(jiàn)。
5.4響應(yīng)終止
當(dāng)響應(yīng)條件消除，保供應(yīng)急處置工作基本完成，經(jīng)縣調(diào)度指揮組確認(rèn)，一級(jí)響應(yīng)由縣指揮部指揮長(zhǎng)決定響應(yīng)結(jié)束；二級(jí)響應(yīng)由縣指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。
6、應(yīng)急保障
6.1組織保障
縣指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煤炭保供工作，縣指揮部各成員單位要認(rèn)真落實(shí)本預(yù)案各項(xiàng)工作措施，建立健全煤炭保供應(yīng)急管理體系，做到有組織、有機(jī)構(gòu)、有人員、有預(yù)案、有演練，確保事件發(fā)生后隊(duì)伍拉得上、工作展得開(kāi)、困難應(yīng)對(duì)好。
6.2物資保障
縣指揮部各成員單位按照工作職責(zé)，加強(qiáng)煤炭保供應(yīng)急儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，確保保供應(yīng)急物資調(diào)度及時(shí)有效。要建立健全煤炭保供應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，做好各類物資和設(shè)備儲(chǔ)備工作，必要時(shí)依法征用社會(huì)物資。煤炭企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，儲(chǔ)備必要的保供應(yīng)急物資和設(shè)備。
6.3經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政要為煤炭保供應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作提供必要的資金保障。各煤炭企業(yè)要做好保供應(yīng)急處置的資金準(zhǔn)備。
6.4通信保障
縣指揮部辦公室建立并及時(shí)更新縣指揮部各成員單位通信聯(lián)絡(luò)信息庫(kù)，建立健全緊急情況下信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制。
7、預(yù)案管理
縣指揮部各成員單位要按照本預(yù)案規(guī)定履行保供應(yīng)急職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與縣指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)的煤炭保供應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成山陰縣煤炭保供應(yīng)急預(yù)案體系。
7.1預(yù)案修訂
本預(yù)案所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由縣指揮部辦公室及時(shí)組織修訂。
7.2其它要求
保供應(yīng)急措施實(shí)施期間，縣指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人員要忠于職守、履行職責(zé)。煤炭保供應(yīng)急處置中發(fā)生推諉扯皮、行動(dòng)不力、工作失誤、玩忽職守或隱瞞、遲報(bào)、謊報(bào)事實(shí)真相，造成重大損失的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
7.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由山陰縣能源局負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.山陰縣煤炭保供應(yīng)急響應(yīng)流程圖
2.山陰縣煤炭保供應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
3.山陰縣煤炭保供分級(jí)響應(yīng)條件
