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索  引 號: 000014349/2023-00860 主題分類: 國土資源、能源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護
發(fā)文機關: 山陰縣人民政府辦公室 成文日期: 2023年11月03日
標      題: 山陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《山陰縣“房證同交”“地證同交”實施方案》的通知
發(fā)文字號: 山政辦發(fā)〔2023〕26號 發(fā)布日期: 2023年11月06日
索  引 號: 000014349/2023-00860
主題分類: 國土資源、能源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護
發(fā)文機關: 山陰縣人民政府辦公室
成文日期: 2023年11月03日
標      題: 山陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《山陰縣“房證同交”“地證同交”實施方案》的通知
發(fā)文字號: 山政辦發(fā)〔2023〕26號
發(fā)布日期: 2023年11月06日
主  題 詞:

山陰縣人民政府辦公室印發(fā)《山陰縣“房證同交”“地證同交”實施方案》的通知于

山政辦發(fā)〔2023〕26號

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、山陰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關單位:

《山陰縣“房證同交”“地證同交”實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

山陰縣人民政府辦公室

2023年11月3日

(此件公開發(fā)布)

山陰縣“房證同交”“地證同交”實施方案

按照《山西省人民政府辦公廳關于全面推廣“房證同交”“地證同交”改革的意見》(晉政辦發(fā)〔2022〕1號)和《朔州市人民政府辦公室關于印發(fā)朔州市“房證同交”“地證同交”實施方案》的通知(朔政辦發(fā)〔2023〕13號)要求,進一步深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展,大力提升國有建設用地使用權和新建商品房的辦證效率,有效保護購房人和開發(fā)企業(yè)的合法權益,全力推行“房證同交”“地證同交”新模式。結合我縣實際特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)登記的難點、堵點問題,厘清不動產(chǎn)登記前置環(huán)節(jié),優(yōu)化再造業(yè)務辦理流程,大幅壓減各類前置環(huán)節(jié)辦理時間。

(二)基本原則

堅持依法合規(guī)。嚴格按照《民法典》《土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《稅收征收管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定,遵循依申請登記的原則,依法審批、依法繳稅、依法登記,確保登記成果合法有效。

堅持改革創(chuàng)新,便民利企。以問題為導向,創(chuàng)新工作方法,優(yōu)化流程,確保關鍵環(huán)節(jié)、核心要件不缺失,著力推進相關業(yè)務“線上辦、并聯(lián)辦、現(xiàn)場辦”,對納入“房證同交”“地證同交”的服務項目要開通綠色通道,持續(xù)優(yōu)化服務,切實做到便民利企。在全面提速的同時,立足實際,形成成熟經(jīng)驗做法后,逐步推行實施。

堅持政府主導,部門配合。“房證同交”“地證同交”由政府牽頭,統(tǒng)籌推進,各相關職能部門各司其職,加強聯(lián)動形成工作合力,密切配合協(xié)作,做好并聯(lián)辦理、資料移交、信息共享等工作,確?!胺孔C同交”“地證同交”工作取得實效,落實落地。

二、“房證同交”“地證同交” 目標任務、范圍及流程

(一)目標任務。到2023年底,我縣力爭發(fā)出“房證同交”首證,以“標準地”方式出讓的全面推行“地證同交”。到2025年底實現(xiàn)“房證同交”常態(tài)化,新供地項目實現(xiàn)“地證同交”,并建立長效工作機制。

(二)“房證同交”實施范圍?!胺孔C同交”適用于我縣行政區(qū)范圍內(nèi)通過招拍掛等方式取得國有建設用地使用權且房屋交付時已經(jīng)完成竣工驗收備案、規(guī)劃驗收,繳清相關稅費,符合不動產(chǎn)登記條件的新建商品房項目(對已取得新建商品房預售許可證并進行銷售,但未進行商品房交付的房地產(chǎn)項目,在工程進度、驗收手續(xù)等符合“房證同交”工作要求的,也可納入“房證同交”范圍)。房地產(chǎn)開發(fā)建設單位在向購房人交付房屋時,不動產(chǎn)登記機構、稅務部門通過“一窗受理”在交房現(xiàn)場為提出申請的購房人辦理不動產(chǎn)登記,實現(xiàn)購房人拿鑰匙的同時,即可領取不動產(chǎn)權證書。

(三)“地證同交”實施范圍?!暗刈C同交”適用于土地交付(包括出讓、劃撥、租賃、授權經(jīng)營、作價出資或入股等方式)時已完成權籍調(diào)查、繳清相關稅費,符合不動產(chǎn)登記條件的供地項目,以“標準地”方式出讓的,應全面推行。通過容缺承諾辦理和前置辦理的模式,優(yōu)化不動產(chǎn)登記機構與稅務部門流程,實現(xiàn)用地主體在辦結《土地交付確認書》的同時,即可領取不動產(chǎn)權證書。

(四)“房證同交”辦理流程。

1.提交申請階段。房地產(chǎn)開發(fā)建設單位取得國有建設用地使用權后,自行選擇向不動產(chǎn)登記機構提出“房證同交”服務申請,并承諾建設中嚴格遵守各項審批規(guī)定、堅決不違規(guī)建設、如出現(xiàn)違規(guī)建設自行拆除恢復到位及交房前完成相關準備工作。登記機構應對企業(yè)提供“房證同交”服務清單,并做好宣傳和流程介紹。

2.開發(fā)建設階段。項目開發(fā)建設過程中,縣住建局、縣自然資源局、縣行政審批局等相關部門通過提前介入和過程管控,指導房地產(chǎn)開發(fā)建設單位按照有關要求進行開發(fā)建設。對符合預售條件的項目,縣住建局核發(fā)商品房預售許可證,建設單位依據(jù)預售許可進行合同網(wǎng)簽備案。辦理網(wǎng)簽合同備案后,住建部門將網(wǎng)簽合同備案情況及時推送稅務部門和登記機構。

3.項目竣工驗收及成果審查階段。如未出現(xiàn)違反各項審批的情況或有違規(guī)行為但已按要求整改恢復到位,房地產(chǎn)開發(fā)建設單位方可向縣住建局、縣自然資源局、縣行政審批局等部門申請驗收,組織開展聯(lián)合驗收,加快完成規(guī)劃驗收、房屋竣工驗收備案、消防驗收等不動產(chǎn)登記前置審批工作事項。

房地產(chǎn)開發(fā)建設單位一次性委托具有相應資質(zhì)的測繪單位出具測繪成果,工程建設項目竣工后,由測繪機構對該工程建設項目完成房產(chǎn)測繪、用地測量、規(guī)劃條件核實測量、綠地面積測量、防空地下室建筑面積測量、市政配套設施核實測量等??h不動產(chǎn)登記中心依據(jù)實測結果建立樓盤表并設定不動產(chǎn)登記單元代碼,將不動產(chǎn)登記單元代碼貫穿房屋生命全周期。

4.交房前準備階段。房地產(chǎn)開發(fā)建設單位在完成全部驗收備案手續(xù)、繳納相關稅費后,向不動產(chǎn)登記機構提交首次登記申請,不動產(chǎn)登記機構對符合登記條件的,在2個工作日內(nèi)完成首次登記。在新建商品房項目交房前,房地產(chǎn)開發(fā)建設單位應將辦理登記材料清單、繳費方式告知購房人,并提供銷售不動產(chǎn)發(fā)票。

5.辦理登記階段。稅務部門將完稅信息及時推送至不動產(chǎn)登記機構,不動產(chǎn)登記機構收到房地產(chǎn)開發(fā)建設單位和購房人申請后,采取“批量服務、上門服務”的方式,在新建商品房項目交房時完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,實現(xiàn)交房之日即交證。

(五)“地證同交”辦理流程。

1.提出申請階段。在土地交付前完成權籍調(diào)查工作,相關費用由取得用地的單位承擔。不動產(chǎn)登記機構提供“地證同交”服務清單,用地單位根據(jù)實際情況,在取得國有建設用地使用權后自行選擇向不動產(chǎn)登記機構提出“地證同交”服務申請,并就交地前完成權調(diào)、稅費等相關準備工作進行承諾。

2.項目審批階段。積極引導用地單位依照土地使用審批流程辦理相關手續(xù),按時繳納土地出讓金及相關稅費,稅務部門及時出具相關完稅信息。

3.交地前準備階段。不動產(chǎn)登記機構通過信息共享方式獲取自然資源部門、行政審批部門的權屬來源、規(guī)劃許可、用地審批等相關信息,提前做好登記發(fā)證各項準備工作。

4.辦理登記階段。用地單位在繳清土地出讓金和相關稅費后向不動產(chǎn)登記機構提交登記申請,在土地交付的同時,完成國有建設用地使用權首次登記,向用地單位頒發(fā)不動產(chǎn)權證書。

三、職責分工

(一)縣自然資源局負責牽頭組織協(xié)調(diào)“房證同交”“地證同交”工作;負責國有土地出讓合同的簽訂;負責配合出讓金的征收工作;負責在竣工驗收備案前完成地籍測繪、不動產(chǎn)權籍調(diào)查等工作;按時限要求辦理首次登記和轉(zhuǎn)移登記;做好職權范圍內(nèi)的其他審查、審批、監(jiān)管、驗收等工作。

(二)縣住建局負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價工作;負責新建商品房資金監(jiān)管工作;定期向社會公布房源信息;對房地產(chǎn)領域違法違規(guī)行為進行查處,督促開發(fā)建設單位落實“房證同交”主體責任;負責商品房預售許可證核發(fā)和房屋網(wǎng)簽備案;負責向不動產(chǎn)登記機構和稅務部門推送樓盤表、購房合同等信息;負責房屋維修基金繳存;負責行政職權范圍內(nèi)的其他審查,審批工作。

(三)縣行政審批局負責項目審批、驗收等工作;牽頭組織進行聯(lián)合驗收;負責規(guī)劃驗收工作、組織建設工程竣工驗收工作和人防工程審批、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、易地建設費收繳、驗收等工作。

(四)縣稅務局負責項目日常稅收征管及購房業(yè)主契稅、 印花稅的征繳工作;負責完成土地出讓金的征收工作;創(chuàng)新繳稅方式,提高繳稅工作便利度。

(五)縣市場監(jiān)管局負責加強房地產(chǎn)行業(yè)合同違法、發(fā)布傳播虛假廣告和不實信息、誘騙消費者交易、強收產(chǎn)權代辦費等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。

四、組織保障

(一)增強改革意識,聚焦目標任務。“房證同交”“地證同交”改革是維護企業(yè)和群眾財產(chǎn)權、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,各有關單位要明確責任分工,落實落細各項工作要求,讓企業(yè)和群眾切實享受到改革紅利。

(二)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,優(yōu)化服務體系。各有關單位要充分發(fā)揮部門協(xié)同作用,定期研究,及時解決推進過程中的難點、堵點問題,結合實際工作優(yōu)化流程及環(huán)節(jié),精簡要件,加強信息共享,提升服務意識和質(zhì)量,確保改革取得實效。

(三)加強過程管控,實現(xiàn)全面監(jiān)管。各有關單位要按照“誰審批誰負責,誰主管誰監(jiān)管”的原則,落實監(jiān)管責任,加強協(xié)同監(jiān)管,結合實際建立健全跨部門協(xié)作監(jiān)管機制,加強事中事后監(jiān)管,做好風險防控。督促房地產(chǎn)開發(fā)建設單位及時繳納相關稅費,嚴格履行合同。對違法建設、違規(guī)收款、挪用費用等行為依法進行查處。

(四)明確任務分工,壓實企業(yè)責任。各有關單位要按照職能加強房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管,督促房地產(chǎn)開發(fā)建設單位及時申請驗收,強化對房地產(chǎn)開發(fā)建設單位的信用管理,建立健全激勵機制和誠信管理體系,鼓勵有能力的房地產(chǎn)開發(fā)建設單位積極申請“房證同交”服務,對完成“房證同交”的房地產(chǎn)開發(fā)建設單位進行公示并予以適當激勵,形成良好市場導向。

(五)做好宣傳引導。不動產(chǎn)登記機構要充分利用各類媒體平臺,多渠道、多方式對“地證同交”“房證同交”進行宣傳,鼓勵引導企業(yè)和群眾參與,營造良好的工作氛圍。


文件下載:山陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《山陰縣“房證同交”“地證同交”實施方案》的通知


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