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索  引 號(hào): 000014349/2023-00860 主題分類(lèi): 國(guó)土資源、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
發(fā)文機(jī)關(guān): 山陰縣人民政府辦公室 成文日期: 2023年11月03日
標(biāo)      題: 山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣“房證同交”“地證同交”實(shí)施方案》的通知
發(fā)文字號(hào): 山政辦發(fā)〔2023〕26號(hào) 發(fā)布日期: 2023年11月06日
索  引 號(hào): 000014349/2023-00860
主題分類(lèi): 國(guó)土資源、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
發(fā)文機(jī)關(guān): 山陰縣人民政府辦公室
成文日期: 2023年11月03日
標(biāo)      題: 山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣“房證同交”“地證同交”實(shí)施方案》的通知
發(fā)文字號(hào): 山政辦發(fā)〔2023〕26號(hào)
發(fā)布日期: 2023年11月06日
主  題 詞:

山陰縣人民政府辦公室關(guān)印發(fā)《山陰縣“房證同交”“地證同交”實(shí)施方案》的通知于

山政辦發(fā)〔2023〕26號(hào)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位:

《山陰縣“房證同交”“地證同交”實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山陰縣人民政府辦公室

2023年11月3日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

山陰縣“房證同交”“地證同交”實(shí)施方案

按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推廣“房證同交”“地證同交”改革的意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2022〕1號(hào))和《朔州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔州市“房證同交”“地證同交”實(shí)施方案》的通知(朔政辦發(fā)〔2023〕13號(hào))要求,進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展,大力提升國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和新建商品房的辦證效率,有效保護(hù)購(gòu)房人和開(kāi)發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益,全力推行“房證同交”“地證同交”新模式。結(jié)合我縣實(shí)際特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,厘清不動(dòng)產(chǎn)登記前置環(huán)節(jié),優(yōu)化再造業(yè)務(wù)辦理流程,大幅壓減各類(lèi)前置環(huán)節(jié)辦理時(shí)間。

(二)基本原則

堅(jiān)持依法合規(guī)。嚴(yán)格按照《民法典》《土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《稅收征收管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定,遵循依申請(qǐng)登記的原則,依法審批、依法繳稅、依法登記,確保登記成果合法有效。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新,便民利企。以問(wèn)題為導(dǎo)向,創(chuàng)新工作方法,優(yōu)化流程,確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要件不缺失,著力推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)“線上辦、并聯(lián)辦、現(xiàn)場(chǎng)辦”,對(duì)納入“房證同交”“地證同交”的服務(wù)項(xiàng)目要開(kāi)通綠色通道,持續(xù)優(yōu)化服務(wù),切實(shí)做到便民利企。在全面提速的同時(shí),立足實(shí)際,形成成熟經(jīng)驗(yàn)做法后,逐步推行實(shí)施。

堅(jiān)持政府主導(dǎo),部門(mén)配合?!胺孔C同交”“地證同交”由政府牽頭,統(tǒng)籌推進(jìn),各相關(guān)職能部門(mén)各司其職,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)形成工作合力,密切配合協(xié)作,做好并聯(lián)辦理、資料移交、信息共享等工作,確?!胺孔C同交”“地證同交”工作取得實(shí)效,落實(shí)落地。

二、“房證同交”“地證同交” 目標(biāo)任務(wù)、范圍及流程

(一)目標(biāo)任務(wù)。到2023年底,我縣力爭(zhēng)發(fā)出“房證同交”首證,以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓的全面推行“地證同交”。到2025年底實(shí)現(xiàn)“房證同交”常態(tài)化,新供地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“地證同交”,并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(二)“房證同交”實(shí)施范圍。“房證同交”適用于我縣行政區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)招拍掛等方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)且房屋交付時(shí)已經(jīng)完成竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃驗(yàn)收,繳清相關(guān)稅費(fèi),符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的新建商品房項(xiàng)目(對(duì)已取得新建商品房預(yù)售許可證并進(jìn)行銷(xiāo)售,但未進(jìn)行商品房交付的房地產(chǎn)項(xiàng)目,在工程進(jìn)度、驗(yàn)收手續(xù)等符合“房證同交”工作要求的,也可納入“房證同交”范圍)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在向購(gòu)房人交付房屋時(shí),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén)通過(guò)“一窗受理”在交房現(xiàn)場(chǎng)為提出申請(qǐng)的購(gòu)房人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,實(shí)現(xiàn)購(gòu)房人拿鑰匙的同時(shí),即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

(三)“地證同交”實(shí)施范圍?!暗刈C同交”適用于土地交付(包括出讓、劃撥、租賃、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資或入股等方式)時(shí)已完成權(quán)籍調(diào)查、繳清相關(guān)稅費(fèi),符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的供地項(xiàng)目,以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓的,應(yīng)全面推行。通過(guò)容缺承諾辦理和前置辦理的模式,優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門(mén)流程,實(shí)現(xiàn)用地主體在辦結(jié)《土地交付確認(rèn)書(shū)》的同時(shí),即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

(四)“房證同交”辦理流程。

1.提交申請(qǐng)階段。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后,自行選擇向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出“房證同交”服務(wù)申請(qǐng),并承諾建設(shè)中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)審批規(guī)定、堅(jiān)決不違規(guī)建設(shè)、如出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)自行拆除恢復(fù)到位及交房前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)提供“房證同交”服務(wù)清單,并做好宣傳和流程介紹。

2.開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,縣住建局、縣自然資源局、縣行政審批局等相關(guān)部門(mén)通過(guò)提前介入和過(guò)程管控,指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照有關(guān)要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)符合預(yù)售條件的項(xiàng)目,縣住建局核發(fā)商品房預(yù)售許可證,建設(shè)單位依據(jù)預(yù)售許可進(jìn)行合同網(wǎng)簽備案。辦理網(wǎng)簽合同備案后,住建部門(mén)將網(wǎng)簽合同備案情況及時(shí)推送稅務(wù)部門(mén)和登記機(jī)構(gòu)。

3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及成果審查階段。如未出現(xiàn)違反各項(xiàng)審批的情況或有違規(guī)行為但已按要求整改恢復(fù)到位,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位方可向縣住建局、縣自然資源局、縣行政審批局等部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收,組織開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收,加快完成規(guī)劃驗(yàn)收、房屋竣工驗(yàn)收備案、消防驗(yàn)收等不動(dòng)產(chǎn)登記前置審批工作事項(xiàng)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位一次性委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位出具測(cè)繪成果,工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)該工程建設(shè)項(xiàng)目完成房產(chǎn)測(cè)繪、用地測(cè)量、規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、綠地面積測(cè)量、防空地下室建筑面積測(cè)量、市政配套設(shè)施核實(shí)測(cè)量等??h不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果建立樓盤(pán)表并設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)登記單元代碼,將不動(dòng)產(chǎn)登記單元代碼貫穿房屋生命全周期。

4.交房前準(zhǔn)備階段。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在完成全部驗(yàn)收備案手續(xù)、繳納相關(guān)稅費(fèi)后,向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交首次登記申請(qǐng),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)符合登記條件的,在2個(gè)工作日內(nèi)完成首次登記。在新建商品房項(xiàng)目交房前,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將辦理登記材料清單、繳費(fèi)方式告知購(gòu)房人,并提供銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票。

5.辦理登記階段。稅務(wù)部門(mén)將完稅信息及時(shí)推送至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和購(gòu)房人申請(qǐng)后,采取“批量服務(wù)、上門(mén)服務(wù)”的方式,在新建商品房項(xiàng)目交房時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,實(shí)現(xiàn)交房之日即交證。

(五)“地證同交”辦理流程。

1.提出申請(qǐng)階段。在土地交付前完成權(quán)籍調(diào)查工作,相關(guān)費(fèi)用由取得用地的單位承擔(dān)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供“地證同交”服務(wù)清單,用地單位根據(jù)實(shí)際情況,在取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后自行選擇向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出“地證同交”服務(wù)申請(qǐng),并就交地前完成權(quán)調(diào)、稅費(fèi)等相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)行承諾。

2.項(xiàng)目審批階段。積極引導(dǎo)用地單位依照土地使用審批流程辦理相關(guān)手續(xù),按時(shí)繳納土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi),稅務(wù)部門(mén)及時(shí)出具相關(guān)完稅信息。

3.交地前準(zhǔn)備階段。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)信息共享方式獲取自然資源部門(mén)、行政審批部門(mén)的權(quán)屬來(lái)源、規(guī)劃許可、用地審批等相關(guān)信息,提前做好登記發(fā)證各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.辦理登記階段。用地單位在繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交登記申請(qǐng),在土地交付的同時(shí),完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記,向用地單位頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

三、職責(zé)分工

(一)縣自然資源局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)“房證同交”“地證同交”工作;負(fù)責(zé)國(guó)有土地出讓合同的簽訂;負(fù)責(zé)配合出讓金的征收工作;負(fù)責(zé)在竣工驗(yàn)收備案前完成地籍測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查等工作;按時(shí)限要求辦理首次登記和轉(zhuǎn)移登記;做好職權(quán)范圍內(nèi)的其他審查、審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等工作。

(二)縣住建局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作;負(fù)責(zé)新建商品房資金監(jiān)管工作;定期向社會(huì)公布房源信息;對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位落實(shí)“房證同交”主體責(zé)任;負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可證核發(fā)和房屋網(wǎng)簽備案;負(fù)責(zé)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)推送樓盤(pán)表、購(gòu)房合同等信息;負(fù)責(zé)房屋維修基金繳存;負(fù)責(zé)行政職權(quán)范圍內(nèi)的其他審查,審批工作。

(三)縣行政審批局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收等工作;牽頭組織進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收;負(fù)責(zé)規(guī)劃驗(yàn)收工作、組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作和人防工程審批、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、易地建設(shè)費(fèi)收繳、驗(yàn)收等工作。

(四)縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常稅收征管及購(gòu)房業(yè)主契稅、 印花稅的征繳工作;負(fù)責(zé)完成土地出讓金的征收工作;創(chuàng)新繳稅方式,提高繳稅工作便利度。

(五)縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)合同違法、發(fā)布傳播虛假?gòu)V告和不實(shí)信息、誘騙消費(fèi)者交易、強(qiáng)收產(chǎn)權(quán)代辦費(fèi)等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。

四、組織保障

(一)增強(qiáng)改革意識(shí),聚焦目標(biāo)任務(wù)?!胺孔C同交”“地證同交”改革是維護(hù)企業(yè)和群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手,各有關(guān)單位要明確責(zé)任分工,落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作要求,讓企業(yè)和群眾切實(shí)享受到改革紅利。

(二)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),優(yōu)化服務(wù)體系。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)同作用,定期研究,及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際工作優(yōu)化流程及環(huán)節(jié),精簡(jiǎn)要件,加強(qiáng)信息共享,提升服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量,確保改革取得實(shí)效。

(三)加強(qiáng)過(guò)程管控,實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。各有關(guān)單位要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,結(jié)合實(shí)際建立健全跨部門(mén)協(xié)作監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,做好風(fēng)險(xiǎn)防控。督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及時(shí)繳納相關(guān)稅費(fèi),嚴(yán)格履行合同。對(duì)違法建設(shè)、違規(guī)收款、挪用費(fèi)用等行為依法進(jìn)行查處。

(四)明確任務(wù)分工,壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。各有關(guān)單位要按照職能加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管,督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收,強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的信用管理,建立健全激勵(lì)機(jī)制和誠(chéng)信管理體系,鼓勵(lì)有能力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位積極申請(qǐng)“房證同交”服務(wù),對(duì)完成“房證同交”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行公示并予以適當(dāng)激勵(lì),形成良好市場(chǎng)導(dǎo)向。

(五)做好宣傳引導(dǎo)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái),多渠道、多方式對(duì)“地證同交”“房證同交”進(jìn)行宣傳,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與,營(yíng)造良好的工作氛圍。


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