各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關單位：

當前，我縣即將進入秋冬季森林草原防火期，為深入貫徹落實全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議精神以及省市縣防火工作要求，樹牢人民至上、生命至上理念，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，以提高火災預警和處置能力為重點，全面提升森林防火工作的綜合防控能力，確保不發(fā)生森林火災，全力維護我縣生態(tài)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、強化思想認識，落實防火責任

今年入秋以來，氣溫高居不下，降雨量增多，林區(qū)可燃物大量聚集，加之進入秋收時節(jié)，農(nóng)事生產(chǎn)活動增多，森林草原防火形勢較為嚴峻。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要嚴格落實森林草原防滅火責任，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村包干網(wǎng)格化、精細化防控責任體系，劃定責任區(qū)、確定責任人，配備防火設施設備，落實好各項森林草原防火措施，“看好自己的山、管好自己的人、防住自己的火”，將責任真正落實到山頭、地塊、人頭。

二、強化火源管控，細化工作措施

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要堅持“打早、打小、打了”原則，緊盯“五頭”（山頭、地頭、墳頭、人頭、源頭）、“五口”（村口、溝口、路口、卡口、入口）、“五邊”（林邊、地邊、田邊、路邊、村邊），從源頭上杜絕火災隱患。

1、加強火源管控。農(nóng)作物收割完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要結合實際提前開辟防火隔離帶，修建防火通道。摸清轄區(qū)內(nèi)的墳頭、電桿數(shù)量，按照“一割、二清、三運”的方式對其周圍林下易燃雜草、枯枝落葉等其他易燃物進行全面清理，并打出5-10米的防火隔離帶。對林緣交接處及重點道路邊緣10-15米范圍內(nèi)進行修枝打草。對重點林區(qū)內(nèi)的“五邊”進行雜草處理，有效減少林下可燃物載量。

2、加強隱患排查。積極開展森林火災隱患大排查大整治活動，加大對重點林區(qū)、墳區(qū)及自然保護區(qū)、景區(qū)、森林公園、濕地公園等周邊地區(qū)的巡查力度，緊盯燒荒燒秸稈、喪葬祭祀、燒烤野炊等用火行為進行拉網(wǎng)式排查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為，切實做到林區(qū)有人巡、卡點有人守、墳區(qū)有人看，把火源管嚴管死?？h公安機關要加大火案查處力度，林業(yè)、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要建立聯(lián)動機制，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，切實起到震懾、警示作用。

3、加強預警響應。自然資源、林業(yè)、氣象等各相關部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步完善各部門信息通報和聯(lián)合會商機制，強化重點時段森林火險形勢會商研判，及時發(fā)布森林火險氣象等級預測預報，做到因險設防。

三、強化秸稈禁燒，壓緊屬地責任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府作為秸稈禁燒的責任主體，黨政“一把手”要親自抓、負總責，對重點區(qū)域和重點部位要安排專人負責，嚴防死守，確保萬無一失。要加強網(wǎng)格化管理，落實包保責任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與農(nóng)戶之間要層層簽訂責任狀，做到橫向到邊、縱向到底，把責任落實到每一個人，把工作具體到每個農(nóng)戶和地塊，確保不空崗、不留死角、不留隱患。要堅持“疏堵結合”原則，鼓勵農(nóng)民對秸稈進行翻耕還田，完善、落實好秸稈還田補貼等獎補政策，或采取旋耕的辦法，加強秸稈綜合利用技術推廣普及，組織專技人員做好技術培訓指導。同時，即日起，凡發(fā)生3起小型秸稈焚燒火情熱點的屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣政府將對屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人進行約談，并在全縣進行通報批評。

四、強化應急準備，加強撲火安全

要堅持人防、物防、技防并舉，落實各項應急保障措施。要加強隊伍建設，配好應急救援、消防救援、林場防火和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火“四支隊伍”，加強應急演練，確保一旦發(fā)生火災，人員能夠拉得出、沖得上、打的贏。要加強物資保障，備全備足各類救火物資，及時維護檢修防火道路、撲火機具、遠程視頻監(jiān)控等各種設施設備，確保關鍵時候用得上、起作用。一旦發(fā)生火災，要立即啟動應急預案，主要領導靠前指揮、迅速處置，最大限度減少火災損失，防止人員傷亡事故發(fā)生。

五、強化值班值守，確保信息暢通

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，絕不能出現(xiàn)脫崗、漏崗現(xiàn)象。值班人員要保持信息暢通，嚴格執(zhí)行森林草原火情歸口管理和“有火必報、報撲同步”制度，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報現(xiàn)象?？h林業(yè)局森林草原監(jiān)控中心24小時全天候加強監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火情及時推送，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要全力配合，及早處置。

六、強化宣傳教育，增強防火意識

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要加大宣傳力度，提早籌備各項宣傳活動?，制定有針對性的宣傳方案?，持續(xù)開展大聲勢、高密度、有實效的宣傳教育活動，通過電視、網(wǎng)絡、公眾號等宣傳媒體，充分發(fā)揮宣傳車、宣傳喇叭、宣傳條幅作用，形成全方位立體化宣傳格局，務必把群眾的思想做通，爭取群眾的支持，大力營造“不能燒、不敢燒、不想燒”的氛圍，切實形成“人人都是防火宣傳員?，都是防火責任人”的群防群治格局。

七、 強化督導檢查，強化獎懲激勵

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、林業(yè)局要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。鼓勵有獎舉報，設立監(jiān)督舉報電話，鼓勵企業(yè)、個人舉報和投訴各種違規(guī)焚燒行為，對舉報屬實的給予一定獎勵。凡因責任不落實、火源管控不到位、組織撲火不得力等造成嚴重后果和惡劣影響的，以及遲報、瞞報等行為，將依法依紀追究責任。

山陰縣人民政府辦公室

2023年9月27日

（此件公開發(fā)布）

文件下載：山陰縣人民政府辦公室關于做好秋冬季森林草原防火及秸稈禁燒工作的通知