各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位：

當(dāng)前，我縣即將進(jìn)入秋冬季森林草原防火期，為深入貫徹落實(shí)全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議精神以及省市縣防火工作要求，樹牢人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，以提高火災(zāi)預(yù)警和處置能力為重點(diǎn)，全面提升森林防火工作的綜合防控能力，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，全力維護(hù)我縣生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，落實(shí)防火責(zé)任

今年入秋以來，氣溫高居不下，降雨量增多，林區(qū)可燃物大量聚集，加之進(jìn)入秋收時節(jié)，農(nóng)事生產(chǎn)活動增多，森林草原防火形勢較為嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要嚴(yán)格落實(shí)森林草原防滅火責(zé)任，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村包干網(wǎng)格化、精細(xì)化防控責(zé)任體系，劃定責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人，配備防火設(shè)施設(shè)備，落實(shí)好各項(xiàng)森林草原防火措施，“看好自己的山、管好自己的人、防住自己的火”，將責(zé)任真正落實(shí)到山頭、地塊、人頭。

二、強(qiáng)化火源管控，細(xì)化工作措施

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要堅(jiān)持“打早、打小、打了”原則，緊盯“五頭”（山頭、地頭、墳頭、人頭、源頭）、“五口”（村口、溝口、路口、卡口、入口）、“五邊”（林邊、地邊、田邊、路邊、村邊），從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。

1、加強(qiáng)火源管控。農(nóng)作物收割完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要結(jié)合實(shí)際提前開辟防火隔離帶，修建防火通道。摸清轄區(qū)內(nèi)的墳頭、電桿數(shù)量，按照“一割、二清、三運(yùn)”的方式對其周圍林下易燃雜草、枯枝落葉等其他易燃物進(jìn)行全面清理，并打出5-10米的防火隔離帶。對林緣交接處及重點(diǎn)道路邊緣10-15米范圍內(nèi)進(jìn)行修枝打草。對重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)的“五邊”進(jìn)行雜草處理，有效減少林下可燃物載量。

2、加強(qiáng)隱患排查。積極開展森林火災(zāi)隱患大排查大整治活動，加大對重點(diǎn)林區(qū)、墳區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)、森林公園、濕地公園等周邊地區(qū)的巡查力度，緊盯燒荒燒秸稈、喪葬祭祀、燒烤野炊等用火行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為，切實(shí)做到林區(qū)有人巡、卡點(diǎn)有人守、墳區(qū)有人看，把火源管嚴(yán)管死?？h公安機(jī)關(guān)要加大火案查處力度，林業(yè)、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要建立聯(lián)動機(jī)制，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)起到震懾、警示作用。

3、加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)。自然資源、林業(yè)、氣象等各相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步完善各部門信息通報(bào)和聯(lián)合會商機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)時段森林火險(xiǎn)形勢會商研判，及時發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)測預(yù)報(bào)，做到因險(xiǎn)設(shè)防。

三、強(qiáng)化秸稈禁燒，壓緊屬地責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府作為秸稈禁燒的責(zé)任主體，黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位要安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防死守，確保萬無一失。要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，落實(shí)包保責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與農(nóng)戶之間要層層簽訂責(zé)任狀，做到橫向到邊、縱向到底，把責(zé)任落實(shí)到每一個人，把工作具體到每個農(nóng)戶和地塊，確保不空崗、不留死角、不留隱患。要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”原則，鼓勵農(nóng)民對秸稈進(jìn)行翻耕還田，完善、落實(shí)好秸稈還田補(bǔ)貼等獎補(bǔ)政策，或采取旋耕的辦法，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)推廣普及，組織專技人員做好技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。同時，即日起，凡發(fā)生3起小型秸稈焚燒火情熱點(diǎn)的屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣政府將對屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評。

四、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)撲火安全

要堅(jiān)持人防、物防、技防并舉，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配好應(yīng)急救援、消防救援、林場防火和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火“四支隊(duì)伍”，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，人員能夠拉得出、沖得上、打的贏。要加強(qiáng)物資保障，備全備足各類救火物資，及時維護(hù)檢修防火道路、撲火機(jī)具、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等各種設(shè)施設(shè)備，確保關(guān)鍵時候用得上、起作用。一旦發(fā)生火災(zāi)，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、迅速處置，最大限度減少火災(zāi)損失，防止人員傷亡事故發(fā)生。

五、強(qiáng)化值班值守，確保信息暢通

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，絕不能出現(xiàn)脫崗、漏崗現(xiàn)象。值班人員要保持信息暢通，嚴(yán)格執(zhí)行森林草原火情歸口管理和“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”制度，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象?？h林業(yè)局森林草原監(jiān)控中心24小時全天候加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火情及時推送，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要全力配合，及早處置。

六、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)防火意識

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要加大宣傳力度，提早籌備各項(xiàng)宣傳活動?，制定有針對性的宣傳方案?，持續(xù)開展大聲勢、高密度、有實(shí)效的宣傳教育活動，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等宣傳媒體，充分發(fā)揮宣傳車、宣傳喇叭、宣傳條幅作用，形成全方位立體化宣傳格局，務(wù)必把群眾的思想做通，爭取群眾的支持，大力營造“不能燒、不敢燒、不想燒”的氛圍，切實(shí)形成“人人都是防火宣傳員?，都是防火責(zé)任人”的群防群治格局。

七、 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化獎懲激勵

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、林業(yè)局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。鼓勵有獎舉報(bào)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵企業(yè)、個人舉報(bào)和投訴各種違規(guī)焚燒行為，對舉報(bào)屬實(shí)的給予一定獎勵。凡因責(zé)任不落實(shí)、火源管控不到位、組織撲火不得力等造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，以及遲報(bào)、瞞報(bào)等行為，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。

山陰縣人民政府辦公室

2023年9月27日

（此件公開發(fā)布）

文件下載：山陰縣人民政府辦公室關(guān)于做好秋冬季森林草原防火及秸稈禁燒工作的通知