各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位：

當(dāng)前，我縣即將進(jìn)入秋冬季森林草原防火期，為深入貫徹落實(shí)全國(guó)秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議精神以及省市縣防火工作要求，樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，以提高火災(zāi)預(yù)警和處置能力為重點(diǎn)，全面提升森林防火工作的綜合防控能力，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，全力維護(hù)我縣生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)防火責(zé)任

今年入秋以來(lái)，氣溫高居不下，降雨量增多，林區(qū)可燃物大量聚集，加之進(jìn)入秋收時(shí)節(jié)，農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)增多，森林草原防火形勢(shì)較為嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要嚴(yán)格落實(shí)森林草原防滅火責(zé)任，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村包干網(wǎng)格化、精細(xì)化防控責(zé)任體系，劃定責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人，配備防火設(shè)施設(shè)備，落實(shí)好各項(xiàng)森林草原防火措施，“看好自己的山、管好自己的人、防住自己的火”，將責(zé)任真正落實(shí)到山頭、地塊、人頭。

二、強(qiáng)化火源管控，細(xì)化工作措施

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要堅(jiān)持“打早、打小、打了”原則，緊盯“五頭”（山頭、地頭、墳頭、人頭、源頭）、“五口”（村口、溝口、路口、卡口、入口）、“五邊”（林邊、地邊、田邊、路邊、村邊），從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。

1、加強(qiáng)火源管控。農(nóng)作物收割完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要結(jié)合實(shí)際提前開(kāi)辟防火隔離帶，修建防火通道。摸清轄區(qū)內(nèi)的墳頭、電桿數(shù)量，按照“一割、二清、三運(yùn)”的方式對(duì)其周圍林下易燃雜草、枯枝落葉等其他易燃物進(jìn)行全面清理，并打出5-10米的防火隔離帶。對(duì)林緣交接處及重點(diǎn)道路邊緣10-15米范圍內(nèi)進(jìn)行修枝打草。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)的“五邊”進(jìn)行雜草處理，有效減少林下可燃物載量。

2、加強(qiáng)隱患排查。積極開(kāi)展森林火災(zāi)隱患大排查大整治活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、墳區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)、森林公園、濕地公園等周邊地區(qū)的巡查力度，緊盯燒荒燒秸稈、喪葬祭祀、燒烤野炊等用火行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為，切實(shí)做到林區(qū)有人巡、卡點(diǎn)有人守、墳區(qū)有人看，把火源管嚴(yán)管死?？h公安機(jī)關(guān)要加大火案查處力度，林業(yè)、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)起到震懾、警示作用。

3、加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)。自然資源、林業(yè)、氣象等各相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步完善各部門信息通報(bào)和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做到因險(xiǎn)設(shè)防。

三、強(qiáng)化秸稈禁燒，壓緊屬地責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府作為秸稈禁燒的責(zé)任主體，黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位要安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，落實(shí)包保責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與農(nóng)戶之間要層層簽訂責(zé)任狀，做到橫向到邊、縱向到底，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，把工作具體到每個(gè)農(nóng)戶和地塊，確保不空崗、不留死角、不留隱患。要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)秸稈進(jìn)行翻耕還田，完善、落實(shí)好秸稈還田補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，或采取旋耕的辦法，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)推廣普及，組織專技人員做好技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，即日起，凡發(fā)生3起小型秸稈焚燒火情熱點(diǎn)的屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣政府將對(duì)屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)撲火安全

要堅(jiān)持人防、物防、技防并舉，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配好應(yīng)急救援、消防救援、林場(chǎng)防火和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火“四支隊(duì)伍”，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，人員能夠拉得出、沖得上、打的贏。要加強(qiáng)物資保障，備全備足各類救火物資，及時(shí)維護(hù)檢修防火道路、撲火機(jī)具、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等各種設(shè)施設(shè)備，確保關(guān)鍵時(shí)候用得上、起作用。一旦發(fā)生火災(zāi)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、迅速處置，最大限度減少火災(zāi)損失，防止人員傷亡事故發(fā)生。

五、強(qiáng)化值班值守，確保信息暢通

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，絕不能出現(xiàn)脫崗、漏崗現(xiàn)象。值班人員要保持信息暢通，嚴(yán)格執(zhí)行森林草原火情歸口管理和“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”制度，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象?？h林業(yè)局森林草原監(jiān)控中心24小時(shí)全天候加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)推送，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要全力配合，及早處置。

六、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)防火意識(shí)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉林單位要加大宣傳力度，提早籌備各項(xiàng)宣傳活動(dòng)?，制定有針對(duì)性的宣傳方案?，持續(xù)開(kāi)展大聲勢(shì)、高密度、有實(shí)效的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等宣傳媒體，充分發(fā)揮宣傳車、宣傳喇叭、宣傳條幅作用，形成全方位立體化宣傳格局，務(wù)必把群眾的思想做通，爭(zhēng)取群眾的支持，大力營(yíng)造“不能燒、不敢燒、不想燒”的氛圍，切實(shí)形成“人人都是防火宣傳員?，都是防火責(zé)任人”的群防群治格局。

七、 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人舉報(bào)和投訴各種違規(guī)焚燒行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。凡因責(zé)任不落實(shí)、火源管控不到位、組織撲火不得力等造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，以及遲報(bào)、瞞報(bào)等行為，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。

山陰縣人民政府辦公室

2023年9月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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