山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣“十四五”文物保護(hù)利用實(shí)施方案》的通知　

山政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《山陰縣“十四五”文物保護(hù)利用實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　山陰縣人民政府辦公室

　　2023年5月29日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　山陰縣“十四五”文物保護(hù)利用實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要論述和考察調(diào)研山西重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作方針，推動(dòng)我縣從文物資源大縣向文物保護(hù)利用強(qiáng)縣邁進(jìn)，根據(jù)省政府辦《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代山西文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的系列論述精神，緊緊圍繞省委、市委、縣委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以文物安全為底線，以科學(xué)保護(hù)為前提，以合理利用為導(dǎo)向，完善體系強(qiáng)基礎(chǔ)，整改問(wèn)題補(bǔ)短板，活化利用促發(fā)展，努力走出一條符合縣情的新時(shí)代文物保護(hù)利用之路。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年，全縣文物保護(hù)隊(duì)伍發(fā)展壯大，文物保護(hù)體制機(jī)制更加健全，依法保護(hù)文物水平顯著提升，文物開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，文物保護(hù)利用體系基本形成，走出一條符合縣情的文物保護(hù)利用之路，文物工作在堅(jiān)定文化自信、“打造靈秀古城、建設(shè)新韻山陰”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用得到充分彰顯和發(fā)揮，文物保護(hù)利用成果更多惠及人民群眾，全縣文物工作高質(zhì)量發(fā)展走在省市前列。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪?yán)明責(zé)任，健全文物安全責(zé)任體系。

　　1、落實(shí)屬地管理主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牢固樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，切實(shí)履行文物保護(hù)主體責(zé)任，把文物工作列入重要議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；要把文物工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)明保護(hù)是第一責(zé)任，統(tǒng)籌做好文物的有效保護(hù)和合理利用，努力使文物留下來(lái)、活起來(lái)、用起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)文物工作實(shí)際，明確分管副職，文物文化專(zhuān)干人員及職責(zé)，完善文物保護(hù)督促檢查制度，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。縣委、縣政府每年年末對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物保護(hù)法定職責(zé)履行、法律法規(guī)執(zhí)行、文物保護(hù)與文物安全等情況進(jìn)行全面考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，發(fā)生文物安全事故及轄區(qū)文物違法犯罪行為的，嚴(yán)格評(píng)模授獎(jiǎng)一票否決。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣財(cái)政局、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

　　2、強(qiáng)化主管部門(mén)責(zé)任?？h文物行政部門(mén)要守土有責(zé)，依法做好縣域內(nèi)文物工作。（責(zé)任單位：縣文旅局）

　　3、落實(shí)相關(guān)部門(mén)共管責(zé)任?？h直有關(guān)部門(mén)要按照“三管三必須”原則和要求，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的文物工作。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣文旅局、縣文物保護(hù)與利用服務(wù)中心、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣退役軍人事務(wù)局、縣民族宗教事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣融媒體中心）

　　4、完善文物安全責(zé)任體系。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、文保員四級(jí)文物安全責(zé)任體系，層層簽訂文物安全責(zé)任書(shū)，完善縣文物部門(mén)監(jiān)管、鄉(xiāng)村屬地監(jiān)管、文保員分片包點(diǎn)巡查監(jiān)管制度，構(gòu)建各級(jí)責(zé)任嚴(yán)明、層層分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法》，文物博物館單位法人是本單位文物安全的直接責(zé)任人；集體所有的不可移動(dòng)文物，集體組織負(fù)責(zé)人為其文物安全直接責(zé)任人；私人所有文物其所有權(quán)人和管理使用人為文物安全直接責(zé)任人。無(wú)使用人的田野不可移動(dòng)文物，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)文物安全責(zé)任。落實(shí)文物安全責(zé)任人公示制度。健全文保員管理制度，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督管理；發(fā)展文保志愿者，鼓勵(lì)和支持文物所在村建立群眾性文物保護(hù)利用組織。（責(zé)任單位：縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　5、嚴(yán)格責(zé)任追究。因不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。造成國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者文物保護(hù)單位損毀、滅失的，要依法追究實(shí)際責(zé)任人、單位責(zé)任人、上級(jí)單位責(zé)任人和屬地政府責(zé)任人的責(zé)任。建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是否調(diào)離、提拔或者退休，必須嚴(yán)肅追責(zé)。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣文旅局）

　?。ǘ┓诸?lèi)實(shí)施，加強(qiáng)文物保護(hù)。

　　6、做好地下文物保護(hù)工作。依法做好國(guó)土空間規(guī)劃和“六部門(mén)”核查中的文物保護(hù)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定》精神，有關(guān)部門(mén)要本著“既有利于基本建設(shè)，又有利于文物保護(hù)”要求，各司其職，密切配合，確保在基本建設(shè)項(xiàng)目所需土地供應(yīng)前，文物主管部門(mén)依法組織完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等文物保護(hù)工作，做到建設(shè)單位“拿地即開(kāi)工”，推動(dòng)政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)改革落地，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣自然資源局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣住建局、縣水利局、縣林業(yè)局）

　　7、加強(qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù)。加快廣武長(zhǎng)城博物館建設(shè)裝修，確保早日投入使用。廣武長(zhǎng)城博物館負(fù)責(zé)加強(qiáng)館藏文物的保護(hù)管理，及時(shí)搶救修復(fù)瀕危珍貴文物，注重保護(hù)修復(fù)館藏革命文物。實(shí)施可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)工程，完善博物館、文物收藏單位的文物監(jiān)測(cè)和調(diào)控設(shè)施，改善博物館展陳設(shè)施和文物庫(kù)房條件，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的展柜和文物專(zhuān)柜，提高可移動(dòng)文物保護(hù)能力，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)的搶救性保護(hù)向主動(dòng)的預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。做好第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查成果利用，更好地發(fā)揮文物資源服務(wù)社會(huì)的作用。注重征集新中國(guó)成立以來(lái)反映山陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要實(shí)物，豐富藏品門(mén)類(lèi)。（責(zé)任單位：縣文旅局）

　　8、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護(hù)。深入推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服效”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。夯實(shí)文物保護(hù)“四有”工作基礎(chǔ)，提升“四有”工作水平?？茖W(xué)劃定縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，對(duì)已劃定的不合理文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶及時(shí)做出適當(dāng)調(diào)整；高度重視城市改造和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的文物保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工業(yè)等展示內(nèi)容，打造具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)的歷史文化名村和傳統(tǒng)村落活化利用示范案例；結(jié)合創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，將傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)建筑、街區(qū)保護(hù)與民生改善相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌保護(hù)，合理利用，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用與傳承發(fā)展，防止城鄉(xiāng)建設(shè)中的拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為。嚴(yán)格審批在地下文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，積極開(kāi)展大型項(xiàng)目建設(shè)中的文物調(diào)查勘探工作，確保在地下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，以及在地下文物保護(hù)區(qū)外進(jìn)行占地1萬(wàn)平方米以上的大型工程建設(shè)的，建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，報(bào)請(qǐng)省市文物部門(mén)組織進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探，從源頭上強(qiáng)化文物保護(hù)工作。不可移動(dòng)文物不得擅自拆除、遷移，因建設(shè)工程確需拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣文旅局、縣行政審批局）

　　9、加強(qiáng)革命文物保護(hù)。系統(tǒng)開(kāi)展革命文物專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、紅色文化遺址調(diào)查認(rèn)定，積極向上申報(bào)革命文物名錄和紅色文化遺址名錄。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣文旅局、縣退役軍人事務(wù)局、縣史志館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建文物保護(hù)科技創(chuàng)新體系。

　　10、加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。“十四五”末，國(guó)保、省保、市保單位每個(gè)單位至少配備2名文保員，縣級(jí)及縣級(jí)以下重點(diǎn)文保單位、文物庫(kù)房要確保文保員全覆蓋?？h公安機(jī)關(guān)特別是重點(diǎn)文物保護(hù)單位所在地派出所，要指導(dǎo)其健全各項(xiàng)安全管理制度和措施，建立完善重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防范機(jī)制。要幫助文物保護(hù)單位做好文保員崗前備案審查等保障工作，嚴(yán)格禁止有吸毒、盜竊、賭博等違法犯罪歷史的人員從事文物保護(hù)工作，從源頭上凈化文物保護(hù)從業(yè)隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣公安局、縣文旅局）

　　11、推進(jìn)文物安防工作的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)。實(shí)施文物平安工程，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善文物保護(hù)人防、物防、技防“三防”人員、設(shè)施配置和科技應(yīng)用，在博物館、文物庫(kù)房等安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控、紅外報(bào)警等安全防范系統(tǒng)，確保可移動(dòng)文物安全；以重點(diǎn)文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，推進(jìn)文物保護(hù)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全縣文物資源大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，健全相關(guān)文物數(shù)字化信息保全檔案，健全數(shù)據(jù)管理和開(kāi)放共享機(jī)制，加強(qiáng)文物資源的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)文物安全監(jiān)管可視化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣文旅局）

　　12、建立并嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)定期巡查制度。縣文旅部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位開(kāi)展安全巡查，一周最少一次，文保單位實(shí)行24小時(shí)值班，建立安全臺(tái)賬；對(duì)市級(jí)以下文保單位定期不定期開(kāi)展巡查，一個(gè)月不得少于三次；做到有記錄、有圖像。要突出國(guó)家重大活動(dòng)、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展定期不定期安全巡查。博物館、各文物保護(hù)單位要常態(tài)化開(kāi)展安全自查自糾，及時(shí)排查整改各類(lèi)安全隱患，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。采取“志愿者+政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，健全文物保護(hù)巡查機(jī)制。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣文物保護(hù)與利用服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　13、加強(qiáng)文物行政執(zhí)法。要壓緊壓實(shí)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍文物行政執(zhí)法責(zé)任，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、“零容忍”執(zhí)法、常態(tài)化監(jiān)管，全力保障文物安全。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　14、加強(qiáng)文物安全管理和應(yīng)急管理體系建設(shè)。要健全全縣文物安全檔案和文物安全管理臺(tái)賬，依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)文物安全信息共享和數(shù)據(jù)互通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把文物安全納入轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理，齊抓共管。完善全縣文物安全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)文物風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化文物消防等應(yīng)急演練，提升文物安全應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　15、嚴(yán)厲打擊文物犯罪。堅(jiān)持打防并舉，始終保持對(duì)文物犯罪“零容忍”，將打擊文物犯罪與常態(tài)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，按照“三追一挖”（即追逃犯、追文物、追資產(chǎn)、深挖案件和“保護(hù)傘”）和“四不放過(guò)”（即在逃人員不到案不放過(guò)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不摧毀不放過(guò)、“保護(hù)傘”不鏟除不放過(guò)、被盜文物不追繳不放過(guò)）總體要求，持續(xù)發(fā)力，保持打擊文物犯罪高壓態(tài)勢(shì)。推動(dòng)文物領(lǐng)域公益訴訟。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)文物保護(hù)修繕，推進(jìn)文物活化利用。

　　16、推進(jìn)文物保護(hù)修繕。以廣武長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)為引擎，推進(jìn)廣武長(zhǎng)城重要文化遺存保護(hù)修繕?！笆奈濉睍r(shí)期，實(shí)施全縣低級(jí)別文物保護(hù)利用項(xiàng)目，將低級(jí)別文物保護(hù)修繕融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造文旅融合景區(qū)景點(diǎn)。要全面強(qiáng)化文物保護(hù)修繕工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用，形成線上線下監(jiān)管模式；加強(qiáng)文物保護(hù)工程資金查驗(yàn)審核，完善文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等管理制度，開(kāi)展文物保護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，提升文物保護(hù)工程管理水平。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　17、推進(jìn)文物活化利用。圍繞廣武長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，深入挖掘弘揚(yáng)長(zhǎng)城文化，做好“長(zhǎng)城+互聯(lián)網(wǎng)”“長(zhǎng)城+旅游休閑”“長(zhǎng)城+鄉(xiāng)村振興”“長(zhǎng)城+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”“長(zhǎng)城+綠水青山”等文章，推動(dòng)全縣文物保護(hù)利用與教育、旅游、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、動(dòng)漫等領(lǐng)域的跨界融合，打造全縣南部文旅康養(yǎng)度假區(qū)，培育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)；圍繞低級(jí)別文物保護(hù)修繕，以“一處文物建筑，就是一座傳統(tǒng)文化課堂”為目標(biāo)，通過(guò)“文物+景區(qū)”“文物+研學(xué)基地（書(shū)院）”“文物+數(shù)字化”“文物+非遺傳承工坊”“文物+紀(jì)念館（美術(shù)館、村史館、民俗館、展覽館、博物館）”等方式，提升低級(jí)別文物活化利用水平，培育鄉(xiāng)村振興一大支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)智慧博物館建設(shè)，推進(jìn)博物館數(shù)字化、智能化、信息化成果推廣應(yīng)用。加強(qiáng)省校院所合作，加快文物保護(hù)利用關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用進(jìn)程。利用新一代信息技術(shù)手段，建設(shè)全縣文物資源綜合應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)文物保護(hù)管理、展示利用方式融合創(chuàng)新。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　四、各相關(guān)部門(mén)文物保護(hù)職責(zé)

　　縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合做好重點(diǎn)項(xiàng)目政策支持。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排文物保護(hù)利用資金預(yù)算、撥付，對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施管理和協(xié)調(diào)。

　　縣文旅局負(fù)責(zé)全程監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)文物工作，下轄的文化綜合行政執(zhí)法大隊(duì)依法查處文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的違法建設(shè)問(wèn)題，督導(dǎo)不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建筑整治和環(huán)境治理。

　　縣文物保護(hù)與利用服務(wù)中心協(xié)助主管部門(mén)開(kāi)展本縣文物保護(hù)規(guī)劃的編制工作，研究提出文物保護(hù)修繕?lè)桨?；?fù)責(zé)全縣文物巡查并做好保護(hù)管理工作，配合主管部門(mén)、公安部門(mén)做好文物安全、文物執(zhí)法等工作；協(xié)助主管部門(mén)做好文物保護(hù)單位申報(bào)推薦，提出劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的意見(jiàn)；協(xié)助主管部門(mén)調(diào)查被盜、被損、被毀的田野文物。

　　縣公安局負(fù)責(zé)持續(xù)開(kāi)展打擊文物犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，履行好打擊文物犯罪、保護(hù)文物安全的職責(zé)。

　　縣人民法院負(fù)責(zé)公平公正審判文物違法案件，懲辦犯罪分子。

　　縣人民檢察院負(fù)責(zé)對(duì)于不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職等導(dǎo)致文物遭到破壞、失盜、失火并造成損失的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　縣住建局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)、綠地管理工作中涉及的文物保護(hù)工作。

　　縣交通局負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目涉及的文物保護(hù)工作。

　　縣自然資源局負(fù)責(zé)將文物保護(hù)納入全縣國(guó)土空間規(guī)劃，并配合縣文旅部門(mén)做好工程項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)文物勘探前置審批工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局山陰分局負(fù)責(zé)各級(jí)文物保護(hù)單位的排污和環(huán)境執(zhí)法工作。

　　縣水利局重點(diǎn)做好對(duì)古河道、堤壩、水渠和近現(xiàn)代重要水利設(shè)施的保護(hù)。

　　縣林業(yè)局要做好林區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局要做好烈士紀(jì)念建筑物和附屬可移動(dòng)文物的保護(hù)工作。

　　縣民族宗教事務(wù)局配合縣文物部門(mén)做好宗教場(chǎng)所的文物保護(hù)工作，包括防火、防盜、防自然損害和及時(shí)保護(hù)修繕、有效利用等工作。

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)會(huì)同縣消防救援大隊(duì)、文物主管部門(mén)依法糾正、查處文物消防安全措施不到位等問(wèn)題，處置突發(fā)消防事件。

　　縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)會(huì)同文物部門(mén)定期對(duì)我縣各級(jí)文保單位的消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判，開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急消防演練、消防知識(shí)宣傳教育等工作。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)厲查處非法交易文物、擅自從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為，清理非法經(jīng)營(yíng)主體。

　　縣融媒體中心負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道文物保護(hù)的重要意義，號(hào)召人人參與保護(hù)文物；負(fù)責(zé)對(duì)文物保護(hù)工作中影響惡劣的事件和不文明行為及時(shí)曝光，進(jìn)行輿論監(jiān)督等。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作，切實(shí)履行文物保護(hù)屬地管理主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，健全文物保護(hù)責(zé)任體系。

　　五、保障措施

　　18、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物保護(hù)利用的重要指示精神，以及國(guó)家、省、市、縣有關(guān)加強(qiáng)文物保護(hù)利用的重大決策部署，將文物保護(hù)利用工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核綜合評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提升對(duì)文物保護(hù)利用的政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)利用意識(shí)，凝聚全縣文物保護(hù)利用的強(qiáng)大合力，落細(xì)落實(shí)全縣文物保護(hù)利用的目標(biāo)任務(wù)、工作舉措，推動(dòng)《實(shí)施方案》落到實(shí)處。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣文旅局、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　19、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要充分利用各級(jí)各類(lèi)媒體，大力宣傳文物保護(hù)利用的法律法規(guī)、政策體系、保障措施、工作舉措，引導(dǎo)全社會(huì)高度重視文物保護(hù)利用工作，忠實(shí)踐行文物保護(hù)利用的實(shí)際行動(dòng)，營(yíng)造全縣文物保護(hù)利用的濃厚氛圍，為文物保護(hù)利用創(chuàng)造寬松優(yōu)越環(huán)境。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣文旅局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　20、提供資金保障?？h財(cái)政要逐年加大對(duì)全縣文物保護(hù)利用工作的支持力度，將基本建設(shè)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)、文物保護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)、文保員生活補(bǔ)貼及意外傷害保險(xiǎn)等列入年度預(yù)算，并逐步提升文保員待遇。縣財(cái)政逐步增加文物保護(hù)巡查資金投入，用于購(gòu)置文物保護(hù)巡查車(chē)輛、現(xiàn)代化巡查設(shè)備，改進(jìn)巡查方式和手段，以適應(yīng)文物工作高質(zhì)量發(fā)展需求。積極向上爭(zhēng)取文物保護(hù)資金支持，用好省級(jí)低級(jí)別文物保護(hù)政府一般債券資金；推進(jìn)實(shí)施“文明守望工程”，引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)認(rèn)養(yǎng)、捐資等方式參與文物保護(hù)利用。加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣文旅局、縣審計(jì)局）

　　21、強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h委辦、縣政府辦要將落實(shí)《實(shí)施方案》列入“十四五”期間督查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，跟進(jìn)工作督導(dǎo)，督促工作落實(shí)，推動(dòng)全縣文物保護(hù)利用工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，取得突破性成效，推動(dòng)全縣文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府辦、縣文旅局）

　　文件下載：山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣“十四五”文物保護(hù)利用實(shí)施方案》的通知