山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知　　

山政辦發(fā)〔2023〕1號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　山陰縣人民政府辦公室

　　2023年2月14日

　　（此件公開發(fā)布）

　　關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

　　為認(rèn)真落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號）和《朔州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（朔政辦發(fā)〔2022〕29號）文件精神，推動我縣人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)縣人民政府同意，提出如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省、市和縣委、縣政府決策部署，準(zhǔn)確把握人工影響天氣的基礎(chǔ)性、公益性定位，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化能力建設(shè)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，嚴(yán)守安全底線，落實(shí)屬地責(zé)任，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，為抗旱保豐、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)等提供堅(jiān)實(shí)保障，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系，現(xiàn)代化水平和精細(xì)化服務(wù)能力明顯提升，安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新更加高效，體制機(jī)制更加完善，政策環(huán)境更加優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”。到2035年，形成全域、常態(tài)的人工影響天氣作業(yè)體系，業(yè)務(wù)、科技和服務(wù)綜合能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。

　　二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障

　　（三）服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。完善氣象和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動機(jī)制，加大增雨作業(yè)力度，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。圍繞干旱等主要?dú)庀鬄?zāi)害，開展全縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃。針對小米、燕麥等特色小雜糧經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)域、重要農(nóng)事季節(jié)，加大人工增雨作業(yè)力度，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，減輕災(zāi)害損失。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　?。ㄋ模┓?wù)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。圍繞桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)開展全覆蓋人工影響天氣作業(yè)，筑牢塞北綠色生態(tài)保護(hù)屏障。圍繞桑干河生態(tài)調(diào)水，科學(xué)開展河流湖泊補(bǔ)水增雨作業(yè)，讓水量豐起來。圍繞大氣污染防治，科學(xué)布設(shè)新型作業(yè)裝備，適時(shí)開展針對重污染天氣的人工影響天氣作業(yè)。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣自然資源局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局山陰分局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　?。ㄎ澹┓?wù)防災(zāi)減災(zāi)，做好應(yīng)急保障。完善應(yīng)對森林草原火災(zāi)火險(xiǎn)等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)啟動針對性人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動需要，建立人工影響天氣演練和聯(lián)動作業(yè)工作機(jī)制，保障重大活動順利開展。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　三、增強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

　?。┘用茏鳂I(yè)氣象條件監(jiān)測。聚焦山陰縣人工影響天氣重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域，優(yōu)化氣象探測裝備布局，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建六要素自動氣象觀測站，進(jìn)一步填補(bǔ)自動觀測站監(jiān)測空白，提升自動觀測站性能。嚴(yán)密監(jiān)視過境天氣形勢，積極研判人工影響天氣潛勢，科學(xué)制定作業(yè)方案，大力提升服務(wù)能力和效益。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　?。ㄆ撸┨嵘笓]作業(yè)能力。推進(jìn)縣級人工影響天氣指揮作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，完善人工影響天氣指揮平臺、空域申請等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成各作業(yè)點(diǎn)由指揮中心統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動的指揮作業(yè)體系，提高指揮作業(yè)能力和效率。加強(qiáng)與省、市氣象部門的聯(lián)系，爭取最大時(shí)效的空中飛機(jī)作業(yè)。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　　（八）統(tǒng)籌布局、補(bǔ)齊短板，影響范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)增加作業(yè)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，增加火箭、煙爐等作業(yè)裝備，實(shí)現(xiàn)作業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。按照“因地制宜、合理布局”的要求，以15公里網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣固定作業(yè)站點(diǎn)基礎(chǔ)布局全覆蓋。糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)林果區(qū)、牧草種植區(qū)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)，按照10公里網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)站點(diǎn)，科學(xué)布設(shè)遠(yuǎn)程智能遙控地面碘化銀煙爐，擴(kuò)大人工影響天氣覆蓋面積。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　?。ň牛┩晟平ㄖ?、穩(wěn)定隊(duì)伍，作業(yè)訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)“全時(shí)段”。組建縣級人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)動作業(yè)隊(duì)伍，按照“一輛運(yùn)載車、一臺火箭發(fā)射架、一部GPS、一臺筆記本電腦或移動支撐系統(tǒng)、統(tǒng)一作業(yè)工作服”標(biāo)準(zhǔn)，配備專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度，按規(guī)定落實(shí)津補(bǔ)貼政策，保障合理待遇。健全作業(yè)人員技術(shù)等級評定、績效考核制度、聘用管理制度和激勵機(jī)制。完善作業(yè)人員勞動保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度。組織作業(yè)人員開展人工影響天氣常態(tài)化作業(yè)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣財(cái)政局、縣人社局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　　四、完善保障機(jī)制

　?。ㄊ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。每年制定人工影響天氣工作計(jì)劃，各責(zé)任部門要高度重視人工影響天氣工作，實(shí)現(xiàn)裝備、人員、經(jīng)費(fèi)保障等全覆蓋。實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合監(jiān)管”的管理體制，建立聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)動工作機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)，全力做好人工影響天氣相關(guān)工作。(責(zé)任單位:縣人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府)

　　（十一）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大投入，將人工影響天氣能力建設(shè)、作業(yè)、運(yùn)維等經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段、全覆蓋人工影響天氣作業(yè)提供財(cái)政支撐保障。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　?。ㄊ?qiáng)化安全管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化人工影響天氣風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，將人工影響天氣工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系,制定人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任清單和安全事故處置應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作。(責(zé)任單位: 縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)