山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》的通知　　

山政辦發(fā)〔2023〕1號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　山陰縣人民政府辦公室

　　2023年2月14日

　　（此件公開發(fā)布）

　　關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

　　為認真落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號）和《朔州市人民政府辦公室關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（朔政辦發(fā)〔2022〕29號）文件精神，推動我縣人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)縣人民政府同意，提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院及省、市和縣委、縣政府決策部署，準確把握人工影響天氣的基礎(chǔ)性、公益性定位，完善體制機制，強化能力建設(shè)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，嚴守安全底線，落實屬地責(zé)任，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，為抗旱保豐、生態(tài)保護修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)等提供堅實保障，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　?。ǘ┌l(fā)展目標。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，現(xiàn)代化水平和精細化服務(wù)能力明顯提升，安全風(fēng)險防控能力顯著增強，科技創(chuàng)新更加高效，體制機制更加完善，政策環(huán)境更加優(yōu)化。實現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時段、全覆蓋”。到2035年，形成全域、常態(tài)的人工影響天氣作業(yè)體系，業(yè)務(wù)、科技和服務(wù)綜合能力達到全省先進水平。

　　二、做好重點領(lǐng)域服務(wù)保障

　?。ㄈ┓?wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。完善氣象和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動機制，加大增雨作業(yè)力度，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。圍繞干旱等主要氣象災(zāi)害，開展全縣氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃。針對小米、燕麥等特色小雜糧經(jīng)濟作物種植區(qū)域、重要農(nóng)事季節(jié)，加大人工增雨作業(yè)力度，強化動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，減輕災(zāi)害損失。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　?。ㄋ模┓?wù)生態(tài)文明建設(shè)，推進生態(tài)保護修復(fù)。圍繞桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)開展全覆蓋人工影響天氣作業(yè)，筑牢塞北綠色生態(tài)保護屏障。圍繞桑干河生態(tài)調(diào)水，科學(xué)開展河流湖泊補水增雨作業(yè)，讓水量豐起來。圍繞大氣污染防治，科學(xué)布設(shè)新型作業(yè)裝備，適時開展針對重污染天氣的人工影響天氣作業(yè)。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣自然資源局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局山陰分局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　　（五）服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)，做好應(yīng)急保障。完善應(yīng)對森林草原火災(zāi)火險等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機制，及時啟動針對性人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動需要，建立人工影響天氣演練和聯(lián)動作業(yè)工作機制，保障重大活動順利開展。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　三、增強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

　　（六）加密作業(yè)氣象條件監(jiān)測。聚焦山陰縣人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)域，優(yōu)化氣象探測裝備布局，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建六要素自動氣象觀測站，進一步填補自動觀測站監(jiān)測空白，提升自動觀測站性能。嚴密監(jiān)視過境天氣形勢，積極研判人工影響天氣潛勢，科學(xué)制定作業(yè)方案，大力提升服務(wù)能力和效益。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　?。ㄆ撸┨嵘笓]作業(yè)能力。推進縣級人工影響天氣指揮作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，完善人工影響天氣指揮平臺、空域申請等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成各作業(yè)點由指揮中心統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動的指揮作業(yè)體系，提高指揮作業(yè)能力和效率。加強與省、市氣象部門的聯(lián)系，爭取最大時效的空中飛機作業(yè)。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣發(fā)改委、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　?。ò耍┙y(tǒng)籌布局、補齊短板，影響范圍實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)增加作業(yè)裝備和標準化作業(yè)點建設(shè)，增加火箭、煙爐等作業(yè)裝備，實現(xiàn)作業(yè)裝備標準化、信息化。按照“因地制宜、合理布局”的要求，以15公里網(wǎng)格標準，建設(shè)1-2個標準化固定作業(yè)點，逐步實現(xiàn)全縣固定作業(yè)站點基礎(chǔ)布局全覆蓋。糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟林果區(qū)、牧草種植區(qū)、生態(tài)保護與修復(fù)區(qū)，按照10公里網(wǎng)格標準適當增加標準化地面固定作業(yè)站點，科學(xué)布設(shè)遠程智能遙控地面碘化銀煙爐，擴大人工影響天氣覆蓋面積。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　?。ň牛┩晟平ㄖ?、穩(wěn)定隊伍，作業(yè)訓(xùn)練實現(xiàn)“全時段”。組建縣級人工影響天氣標準化機動作業(yè)隊伍，按照“一輛運載車、一臺火箭發(fā)射架、一部GPS、一臺筆記本電腦或移動支撐系統(tǒng)、統(tǒng)一作業(yè)工作服”標準，配備專業(yè)作業(yè)隊伍。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度，按規(guī)定落實津補貼政策，保障合理待遇。健全作業(yè)人員技術(shù)等級評定、績效考核制度、聘用管理制度和激勵機制。完善作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險等保障制度。組織作業(yè)人員開展人工影響天氣常態(tài)化作業(yè)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣財政局、縣人社局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　　四、完善保障機制

　?。ㄊ娀M織領(lǐng)導(dǎo)。每年制定人工影響天氣工作計劃，各責(zé)任部門要高度重視人工影響天氣工作，實現(xiàn)裝備、人員、經(jīng)費保障等全覆蓋。實行“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合監(jiān)管”的管理體制，建立聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)動工作機制，明確各部門工作職責(zé)，全力做好人工影響天氣相關(guān)工作。(責(zé)任單位:縣人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府)

　?。ㄊ唬┞鋵嵔?jīng)費保障。要完善經(jīng)費保障機制，加大投入，將人工影響天氣能力建設(shè)、作業(yè)、運維等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，形成穩(wěn)定的財政投入機制，為實現(xiàn)全方位、全時段、全覆蓋人工影響天氣作業(yè)提供財政支撐保障。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)

　?。ㄊ娀踩芾?。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化人工影響天氣風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，將人工影響天氣工作納入安全生產(chǎn)目標考核體系,制定人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任清單和安全事故處置應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作。(責(zé)任單位: 縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府)