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政府工作報告?
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——2020年4月26日在山陰縣第十六屆人民代表大會?
第五次會議上?
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縣長? 蘇坡?
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各位代表:?
現(xiàn)在,我代表山陰縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?
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一、2019年工作回顧?
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2019年,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神,以省委“三大目標(biāo)”為牽引,圍繞市委“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”發(fā)展戰(zhàn)略,在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,創(chuàng)新實(shí)施“2361”工作思路,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。?
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成136.8億元,下降1.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值下降4.7%;固定資產(chǎn)投資完成29.6億元,增長37.1%;公共財政預(yù)算收入完成15億元,下降2.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成46.6億元,增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36667元,增長6.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18184元,增長9.4%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4396人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3954人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.49%以內(nèi),低于全省平均水平。?
一年來,我們主要做了以下工作:?
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁增強(qiáng)。煤電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,原煤產(chǎn)量2675萬噸,增長29.5%;朱和咀與水泉煤業(yè)兩個90萬噸/年礦井開工建設(shè),完成投資4億元;昱光電廠二期2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電供熱工程投產(chǎn),晉能8萬千瓦光伏發(fā)電、同煤織女泉10萬千瓦風(fēng)電、漳澤吳馬營10萬千瓦風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電,全年發(fā)電量54.5億度,增長38%,新能源發(fā)電占比達(dá)38.84%。新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),超牌10萬噸/年耐火材料及煅燒高嶺土二期生產(chǎn)線完成投資1.2億元,玉竹2萬m3絕熱保溫硅酸鈣板生產(chǎn)線投產(chǎn),山西金勝達(dá)科技環(huán)保有限公司6萬噸/年處理廢舊輪胎橡膠輸送帶加工膠粉、改性瀝青及下游產(chǎn)品項(xiàng)目改擴(kuò)建工程建設(shè)完成。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個,完成投資18.5億元;先后16次在我縣舉行招商引資洽談會,并赴北京、重慶、山東等地精準(zhǔn)招商,簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個,總投資127億元,16個項(xiàng)目落地并開工建設(shè)。我縣入選全國投資潛力百強(qiáng)縣。?
(二)聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),民營企業(yè)逐步發(fā)展壯大。認(rèn)真落實(shí)國家減費(fèi)降稅政策和省、市、縣支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見,減免各類稅費(fèi)2.4億元;金融機(jī)構(gòu)新增貸款13.3億元支持企業(yè)發(fā)展,組織政銀企對接2次,現(xiàn)場發(fā)放貸款2590萬元;爭取省級技術(shù)改造獎勵資金2100萬元,推進(jìn)古城乳業(yè)和山西金勝達(dá)2個技術(shù)改造項(xiàng)目;設(shè)立了1000萬元中小企業(yè)扶持資金;向企業(yè)供應(yīng)土地31宗654畝;培育“小升規(guī)”企業(yè)7家;化解民營企業(yè)債務(wù)1.2億元,化解率100%。?
(三)聚焦開發(fā)區(qū)建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐逐步夯實(shí)。把開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場和主引擎,“三化三制”改革穩(wěn)步推進(jìn),完成了“五規(guī)合一”規(guī)劃編制;完成工業(yè)投資4.3億元,同比增長21%;投資強(qiáng)度達(dá)365萬元/畝,產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)142萬元/畝,稅收強(qiáng)度達(dá)12.7萬元/畝,都高于全市開發(fā)區(qū)平均水平。?
(四)聚焦“兩不愁三保障”,脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。9戶19人脫貧,完成490戶農(nóng)村危房改造、121.5公里“四好農(nóng)村路”、79戶易地扶貧搬遷拆遷復(fù)墾任務(wù),平山右飲水工程建成運(yùn)營,3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村實(shí)施了農(nóng)村飲用水提標(biāo)集中連片改水工程,發(fā)放扶貧小額貸款1960.21萬元,完成率122.51%,新建23個屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,總裝機(jī)容量1661.5KW,鞏固提升措施進(jìn)一步落細(xì)落實(shí),“兩不愁三保障”突出問題基本解決。?
(五)聚焦質(zhì)量提升工程,有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)扎實(shí)有效。實(shí)施了農(nóng)牧交錯帶桑干河灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程、京津風(fēng)沙源治理二期工程水利水保項(xiàng)目等,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.38萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積1.2萬畝。大力發(fā)展有機(jī)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),雜糧總播面積達(dá)到27萬畝,其中旱地谷子種植面積7萬畝;新增鑫霏、恒興兩個農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)20家,其中“513”龍頭企業(yè)18家。全國有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會、全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會等5次大型現(xiàn)場會在我縣成功舉辦,“塞外火山土”“雁門香”小米獲中國第17屆國際糧油產(chǎn)品會金獎,“農(nóng)食美”牌小米獲省糧食行業(yè)協(xié)會放心糧油產(chǎn)品稱號,我縣被中國糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會授予“中國富硒小米之鄉(xiāng)”殊榮。?
(六)聚焦城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè),公共設(shè)施短板逐步補(bǔ)齊。韓原線山陰動車站建成運(yùn)行,府東街跨線立交橋工程累計完成投資75%,自來水日供水量增加5000立方,新增供熱面積100多萬平米,通過多方努力,群眾過了一個溫暖、不停水的冬季;世紀(jì)大道、王澗路等城市主干道路建成通車;完成24條小街小巷硬化、8座公廁和土牛溝泄洪改造、2處人行通道和2座批發(fā)市場建設(shè);對集賢社區(qū)住宅周邊私搭亂建進(jìn)行了整治,治理亂點(diǎn)8000余處。改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造美麗宜居示范村12個,提檔升級村9個;實(shí)施“五大專項(xiàng)行動”,完成3個建制鎮(zhèn)、11個村污水處理設(shè)施、1700戶農(nóng)村廁所改造、24個重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施建設(shè),完善了243個村的生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。?
(七)聚焦生態(tài)環(huán)境建設(shè),三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察問題整改;集中開展工業(yè)揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)治理,完成28家洗煤廠原煤棚、精煤棚和矸石庫封閉環(huán)保設(shè)施建設(shè),完成23家石料廠進(jìn)出場道路硬化和場地硬化;環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.65,同比下降10.9%。深化桑干河清河行動,圍繞全流域治理62項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,完成縣城污水處理廠提溫提標(biāo)和玉馬小區(qū)污水處理工程,完成31家涉煤企業(yè)“黑水”(廢水)治理,城鎮(zhèn)污水排放由二級A標(biāo)準(zhǔn)提升為地表水五類、古城乳業(yè)工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)由地表水五類提升為四類,河頭、南湛兩個斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)四類。西山生態(tài)修復(fù)治理完成102處修復(fù)、種植樹木8.5萬株、綠化126.6萬平方米。完成造林綠化5萬畝。?
(八)聚焦改革創(chuàng)新驅(qū)動,重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。黨政機(jī)構(gòu)改革如期完成,新機(jī)構(gòu)組建掛牌、涉改部門人員轉(zhuǎn)隸到位。電力改革加快推進(jìn),8家企業(yè)參與大用戶直供電;2家國有企業(yè)“三供一業(yè)”改革基本完成;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn),13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)257個村完成集體清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn);“放管服效”改革持續(xù)深化,98%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;“一枚印章管審批”全面啟動。?
(九)聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,民生保障水平不斷提高。持續(xù)加大民生投入,全年民生支出達(dá)20.5億元,占一般公共預(yù)算支出的79.7%。啟動實(shí)施《振興山陰教育五年行動目標(biāo)》,新建職教中心通過省級評估驗(yàn)收,完成了北周莊學(xué)校改擴(kuò)建,安裝了考場監(jiān)控三合一終端。縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院建立了朔州市心血管病和骨科兩個??坡?lián)盟;中醫(yī)院住院樓封頂,設(shè)立了名醫(yī)工作室,眼科走在全市前列。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)17.9萬人。全民技能提升工程培訓(xùn)2221人;實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目,53名殘疾兒童得以篩查診斷、康復(fù)訓(xùn)練;完成農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查3133例、產(chǎn)前篩查1705人;新建3所農(nóng)村老年人日間照料中心;完成免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)146場;提升城鄉(xiāng)低保待遇、經(jīng)濟(jì)困難高齡和失能老人補(bǔ)貼,將法律公共服務(wù)延伸到群眾身邊。二輪縣志出版,實(shí)現(xiàn)志鑒兩全目標(biāo);《桑干河》《洪濤山》兩份雜志創(chuàng)刊;首屆農(nóng)民豐收節(jié)、第二屆全國青年運(yùn)動會實(shí)體火炬?zhèn)鬟f活動圓滿成功。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,強(qiáng)化206運(yùn)煤專線、山陰三小等易發(fā)交通事故路段的安全隱患治理,有效降低了事故發(fā)生率,全縣除道路交通外其他行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”管理目標(biāo)。榮獲全省“雙擁模范縣”榮譽(yù)稱號、全省采煤沉陷區(qū)綜合治理搬遷安置工作先進(jìn)縣稱號。完成濕地公園調(diào)規(guī),為下一步縣城建設(shè)發(fā)展拓寬了空間。?
(十)聚焦職能轉(zhuǎn)變,政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立政府常務(wù)會議第一議題,全面提高政府依法行政能力,依法有效化解社會矛盾;自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理人大代表建議73件,政協(xié)委員提案69件。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度,36件督辦任務(wù)辦結(jié)35件,12345呼叫中心轉(zhuǎn)辦工單1027件,按期辦結(jié)率99.7%。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計全覆蓋。樹立“過緊日子”的思想,厲行勤儉節(jié)約,把有限的資金用在改善民生、推動發(fā)展上。?
此外,全縣民族宗教、氣象、地震以及工會、紅十字會、慈善等各項(xiàng)工作都取得新成績。?
各位代表,過去一年,我們主動化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力,用汗水澆灌收獲,以實(shí)干篤定前行,共同頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力,穩(wěn)住了發(fā)展大局。這些成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果,是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮斗拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向所有關(guān)心支持山陰發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!?
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題:一是受疫情影響,短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到較大沖擊;二是轉(zhuǎn)型發(fā)展不快不足,創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多,新動能不夠強(qiáng)勁;三是受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約,生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、社會保障等方面與群眾對美好生活的向往還有一定差距;四是受經(jīng)濟(jì)下行影響,財政收入下降,資金保障矛盾日益凸顯;五是部分干部擔(dān)當(dāng)意識、法治觀念和能力素質(zhì)不強(qiáng),與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不相適應(yīng)。對此,我們將高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。?
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二、2020年工作安排?
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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,做好今年政府工作,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和“三篇光輝文獻(xiàn)”、“五次重要指示”精神,按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署,全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,緊扣省委“四為四高兩同步”總體思路要求和市委“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略,創(chuàng)新實(shí)施“2361”工作思路,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官,如期完成全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。?
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右,全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上,一般公共預(yù)算收入下降10%,社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。?
各位代表,自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和講話精神,堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策,成功預(yù)防了疫情傳入,實(shí)現(xiàn)了零疑似和零確診病例的“雙零”目標(biāo),取得了疫情防控的階段性勝利。成績來之不易,這是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣廣大黨員干部和24萬人民齊心協(xié)力、共克時艱的結(jié)果?;鶎右痪€干部體現(xiàn)了識大體、顧大局的高尚風(fēng)格,廣大醫(yī)務(wù)工作者體現(xiàn)了醫(yī)者仁心、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。在這里,我代表縣政府向大家致以誠摯的問候和崇高的敬意!?
當(dāng)前,國內(nèi)疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固,復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得新進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序加快恢復(fù),經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢沒有改變。全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求不斷回升,對我縣以煤電為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)較為利好;中央擴(kuò)大地方專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模和“新基建”決策部署,為我們擴(kuò)大生產(chǎn)、拉動投資提供了新的契機(jī)。3月份以來,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回升,扭轉(zhuǎn)了前兩個月不利形勢,全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得良好開局。我們必須堅定信心、保持定力,統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,決勝全面建成小康社會。?
圍繞全年目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)抓好以下十個方面的工作:?
(一)突出高質(zhì)量發(fā)展,全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足我縣資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,以工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)為著力點(diǎn),做好加減法,調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),打造“四大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群”。?
在培育壯大東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上做文章。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化糧經(jīng)飼比例,減玉米、穩(wěn)雜糧、擴(kuò)飼草、保油料、試藥材,增加規(guī)模種植、特色種植面積,集成一批有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,打造一批旱作節(jié)水示范片區(qū),創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)特色品牌。推進(jìn)牧場化管理,持續(xù)實(shí)施奶牛良種繁育工程,良種覆蓋率達(dá)到100%,奶牛養(yǎng)殖量穩(wěn)定在8萬頭左右,推進(jìn)山陰乳品業(yè)全面振興。做好非洲豬瘟防控工作。壯大龍頭企業(yè),以古城乳業(yè)集團(tuán)、惠牧源、惠民、駿寶宸、朔煤燕麥等龍頭企業(yè)為依托,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。?
在培育壯大西北部煤電循環(huán)園區(qū)上做文章。依托標(biāo)準(zhǔn)化礦井生產(chǎn)基地和山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),推進(jìn)煤炭生產(chǎn)、洗選、發(fā)運(yùn)一體化發(fā)展,輸出優(yōu)質(zhì)動力煤、轉(zhuǎn)化劣質(zhì)煤、固廢利用煤矸石和粉煤灰,實(shí)現(xiàn)煤炭—電力—新材料,生產(chǎn)—洗選—發(fā)運(yùn)多路徑各環(huán)節(jié)增值。推進(jìn)智能礦井建設(shè),加快朱和咀煤業(yè)與水泉煤業(yè)兩個90萬噸/年礦井建設(shè)進(jìn)度,確保年內(nèi)建成投產(chǎn);再上一批風(fēng)電光伏新能源項(xiàng)目,加快錦曄低階煤綜合利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,在工業(yè)固廢和碳基新材料上求突破,確保一批新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)效。?
在培育壯大西部鈣化工生態(tài)園區(qū)上做文章。依托山陰鈣石品質(zhì)好、可利用價值高的優(yōu)勢,以玉竹1萬噸/年硅酸鈣新材料和2萬m3絕熱保溫硅酸鈣板項(xiàng)目為基礎(chǔ),進(jìn)一步沿伸產(chǎn)業(yè)鏈條,引進(jìn)大公司、大集團(tuán),運(yùn)用新技術(shù)、推出新產(chǎn)品,打造綠色鈣化工產(chǎn)業(yè)基地。?
在培育提升南部文旅融合園區(qū)上做文章。加快修復(fù)月亮門,切實(shí)保護(hù)明長城。依托“舊廣武城”“漢墓群”“明長城”三件國寶級資源,推動文旅融合,打造以廣武長城為龍頭,化悲巖寺、蝴蝶谷、桑干河為龍身,鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、農(nóng)特產(chǎn)品為龍爪的文旅體系;深化旅游體制改革,年內(nèi)培育5個鄉(xiāng)村旅游示范村、5個“長城人家”,將邊塞文化、農(nóng)耕文化、游牧文化有機(jī)融合在一起,全力打造廣武邊塞文化特色旅游景區(qū)。?
(二)突出開發(fā)區(qū)建設(shè),全力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。把開發(fā)區(qū)作為招商引資的主陣地、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,推動各項(xiàng)工作落地落實(shí)。?
穩(wěn)步推進(jìn)“三化三制”改革。完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作人員、招聘專業(yè)技術(shù)人才,重點(diǎn)推進(jìn)碳基新材料等實(shí)驗(yàn)室建設(shè);引入戰(zhàn)略投資商、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商,實(shí)行市場化管理。把引進(jìn)外資投資項(xiàng)目作為招商引資工作的一項(xiàng)重要任務(wù),以績效管理推動招商引資,落實(shí)好《山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)績效工資管理辦法》。?
加大硬環(huán)境投資力度。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)污水處理、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供熱、供水、供氣、供電、道路等8個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),總投資12.14億元,年內(nèi)計劃完成投資3.6億元。?
推進(jìn)園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。承接好縣直相關(guān)部門權(quán)力下放事項(xiàng),從項(xiàng)目洽談到建設(shè),提供一條龍“保姆式”服務(wù)。征用流轉(zhuǎn)1600畝土地,確保入?yún)^(qū)項(xiàng)目“熟地”供應(yīng),年內(nèi)力爭落地建設(shè)項(xiàng)目12個,完成投資9.5億元;引進(jìn)2個5億元、3個2億元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。?
(三)突出項(xiàng)目為王,全力做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬支撐。堅持把重大項(xiàng)目作為推動高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱,進(jìn)一步細(xì)化六項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。?
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全年計劃實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目78個,其中5億元以上9個,1億元以上33個,總投資293.66億元,年內(nèi)計劃投資43.74億元。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,重點(diǎn)實(shí)施舊二級路改造、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理等15個項(xiàng)目,總投資17.4億元,年內(nèi)計劃完成投資8.2億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好松藍(lán)化工4×20萬噸/年丙烯酸、中煤礦業(yè)20萬噸納米碳酸鈣深加工、雙胞胎股份有限公司年出欄60萬頭生豬養(yǎng)殖等29個項(xiàng)目,總投資247.4億元,新建續(xù)建項(xiàng)目確保年內(nèi)完成投資24.4億元。社會民生項(xiàng)目,重點(diǎn)實(shí)施桑干河山陰段河道綜合治理工程、加快推進(jìn)故驛片區(qū)節(jié)水灌溉工程、地下水壓采及水源置換岳莊灌區(qū)改造工程等25個項(xiàng)目,總投資20.3億元,年內(nèi)計劃完成投資8.5億元。生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)實(shí)施西山礦山生態(tài)修復(fù)、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等9個項(xiàng)目,總投資8.5億元,年內(nèi)計劃完成投資2.56億元。?
狠抓招商引資。嚴(yán)格落實(shí)招商引資“五個一”服務(wù)工作機(jī)制和《山陰縣招商引資優(yōu)惠政策25條》,推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,打造“六最”營商環(huán)境,開展“三請三回”活動,以政府招商、企業(yè)招商、全民招商、以商招商的工作方式,推行“全承諾、無審批、拿地就開工”,為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目盤子,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。?
狠抓服務(wù)工作。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推動責(zé)任制,深入企業(yè)調(diào)查研究,幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題。全力加快項(xiàng)目前期審批手續(xù),情況特殊的個別項(xiàng)目做到特批特審。強(qiáng)化銀企合作,多渠道籌措建設(shè)資金,保證項(xiàng)目按計劃進(jìn)行。?
(四)突出鞏固提升,全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識,落實(shí)“四不摘”要求,聚焦“兩不愁三保障”突出問題,完成剩余1戶3人脫貧任務(wù),實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅“十個清零”。?
抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。健全“五有”機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,穩(wěn)定光伏扶貧增收產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,年內(nèi)完成已建在建的86個村級光伏電站建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行;做大做強(qiáng)雜糧、蔬菜、中藥材、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等潛力產(chǎn)業(yè);扎實(shí)推進(jìn)電商、生態(tài)、金融等多領(lǐng)域扶貧,多渠道帶動貧困戶增收致富。?
抓好反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)整改任務(wù)時限和要求,做到心中有數(shù)、措施有力,問題一村一村查找、檔案一戶一戶校準(zhǔn)、幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)、資金一筆一筆審核、政策一條一條落地、責(zé)任一級一級到人,確保整改工作圓滿完成。?
抓好扶貧資金管理。加強(qiáng)資產(chǎn)收益資金管理,及時掌握企業(yè)、合作社的經(jīng)營狀況,簽訂好各種協(xié)議文書,定期監(jiān)測企業(yè)運(yùn)行狀況,確保扶貧資金安全,保障貧困戶穩(wěn)定受益。?
強(qiáng)化脫貧政策保障。加大貧困人口培訓(xùn)就業(yè)和靈活就業(yè)力度,確保就業(yè)基數(shù),讓就業(yè)成為增收第一來源;抓好已脫貧人口鞏固提升,實(shí)現(xiàn)靠技能提高工資性收入,靠創(chuàng)業(yè)提高經(jīng)營性收入,靠改革增加財產(chǎn)性收入,靠政策增加轉(zhuǎn)移性收入;健全政策保障、政策銜接、防貧保障、扶貧資產(chǎn)管理、監(jiān)督監(jiān)管長效機(jī)制,做好脫貧攻堅普查工作。?
抓好典型宣傳工作。梳理脫貧攻堅成效,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),挖掘典型事跡進(jìn)行正面宣傳報道,講好山陰故事,為全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強(qiáng)思想保障和輿論支持。?
(五)突出鄉(xiāng)村振興,全力做好“三農(nóng)”工作。按照“二十字方針”,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,高質(zhì)量編制《山陰縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》及5個專項(xiàng)規(guī)劃,推動農(nóng)業(yè)全面升級,農(nóng)村全面進(jìn)步,農(nóng)民全面發(fā)展。?
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。抓好“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”工程,保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在85萬畝左右,確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.6億斤以上,蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在4.3億斤左右,生豬出欄3.85萬頭以上。在2019年有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢的基礎(chǔ)上,積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),擴(kuò)大莜麥、谷子、蕎麥等小雜糧種植面積,滲水地膜谷子達(dá)到8萬畝。做優(yōu)雜糧產(chǎn)業(yè),發(fā)揮“中國富硒小米之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢,在合盛堡、安榮、岱岳、北周莊坡區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育谷黍、高粱等小雜糧,以龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化方式和“互聯(lián)網(wǎng)+”的營銷方式做大龍頭企業(yè),打響“塞外火山土”“雁門香”小米、“鑫邦”燕麥和“香餑餑”食品等品牌。?
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃,依法依規(guī)完成50個行政村撤并工作。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),開工建設(shè)2020年度京津風(fēng)沙源治理二期水利水保項(xiàng)目工程;新建村道安全生命防護(hù)工程15公里,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)改造 170公里,改造縣鄉(xiāng)公路10.1公里;加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,推進(jìn)寬帶提升工程,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)成果。?
強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治。推進(jìn)干線公路、沿河村為重點(diǎn)的美麗宜居示范村和提升村建設(shè);進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)、基層組織和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè);市場化推進(jìn)鐵路、公路沿線村莊垃圾治理、3個建制鎮(zhèn)污水站管理;完成4700戶改廁任務(wù),大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,推進(jìn)以“八邊五堆”治理為主要內(nèi)容的衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè),全面推行農(nóng)村公路“路長制”。?
(六)突出城市建設(shè),全力提升城市品質(zhì)和管理水平。按照“布局合理、規(guī)劃科學(xué)、管理精細(xì)”的要求,全力推進(jìn)城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部融合發(fā)展。?
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè),做好《山陰縣國土空間總體規(guī)劃(2020-2035)》的編制工作,統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。完成15條小街小巷改造、縣城供水項(xiàng)目提升、舊二級路道路改造、舊二級路與虎山線交叉路口區(qū)劃整改工程等縣城7項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程;完成集白線道路改造工程,配合省、市積極推進(jìn)朔山聯(lián)絡(luò)線建設(shè),配合市相關(guān)部門推進(jìn)G208懷仁市王家堡——山陰縣薛圐圙段、國道336朔州市境內(nèi)應(yīng)縣羅莊——朔城區(qū)東榆林兩條干線公路改造;加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)大使用覆蓋面。?
創(chuàng)新城市管理運(yùn)作模式。試點(diǎn)推行“社會管理、城管執(zhí)法,疏堵結(jié)合、靠前服務(wù),技術(shù)創(chuàng)新、源頭治理”的社會化模式,完善城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,提升城市管理水平,形成新的城市管理格局;進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理,積極創(chuàng)建平安和諧小區(qū),提升居民居住質(zhì)量;開展人防工程專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊各種違法違章建設(shè);拓展縣城保潔范圍,向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部沿伸,逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生保潔全覆蓋。?
著力提升縣城建設(shè)品位。全面推進(jìn)“城市雙修”,提升城市防洪泄?jié)衬芰?,完善土牛溝治理后續(xù)工作;優(yōu)化縣城“三橫五縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加快縣城市政公用設(shè)施建設(shè),街道硬化及破損路面修補(bǔ),加大違規(guī)開發(fā)整治力度;穩(wěn)步推進(jìn)供水、供熱能力提升建設(shè);進(jìn)一步提升縣城主次干道的亮化質(zhì)量。?
(七)突出改革創(chuàng)新,全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅持“創(chuàng)新為上”實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,完善社會綜合治理機(jī)制;堅持“改革為要”,持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,營造寬松創(chuàng)新氛圍。?
全面推進(jìn)能源革命。按照《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)山陰行動計劃》,推進(jìn)煤炭清潔高效生產(chǎn),對單獨(dú)保留且達(dá)不到300萬噸/年的煤礦進(jìn)行生產(chǎn)能力核增或減量重組,推動洗煤產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵企業(yè)探索煤矸石充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)試點(diǎn)示范。推動固廢綜合高效開發(fā)利用。積極打造固廢在發(fā)電、化工、新型墻材等方面多元化利用路徑,不斷擴(kuò)展固廢利用產(chǎn)品市場空間。加快超牌10萬噸煅燒高嶺土生產(chǎn)線三期項(xiàng)目、聚天海新建60萬方裝配式建筑新材料及100萬方混凝土生產(chǎn)線一期項(xiàng)目進(jìn)度,最大限度消納粉煤灰和煤矸石。推動電力行業(yè)互聯(lián)互通建設(shè)。做好昱光電廠四臺機(jī)組接入晉北特高壓站申報工作。大力支持各類資本參與輸電網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)移民搬遷村光伏項(xiàng)目建設(shè),加大“風(fēng)電打捆”力度,做好與華能、浙電合作的4×100萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目前期工作。推動碳基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索昱光電廠納米級煤粉替代散煤燃燒技術(shù)應(yīng)用,謀劃一批碳基新材料招商引資項(xiàng)目。?
構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新體系。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動,用好省、市兩級技改資金,全力培育創(chuàng)新主體,在“專精特新”中小企業(yè)培育上做文章,培育“小升規(guī)”企業(yè)3戶以上。強(qiáng)化金融、土地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、用能等支持,為企業(yè)創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。?
重點(diǎn)扶持民營企業(yè)。全面落實(shí)“省30條”“市48條”和“縣50條”支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,積極打造親商、安商、尊商、富商的濃厚發(fā)展氛圍,鼓勵非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域,推動非公經(jīng)濟(jì)大開放、大發(fā)展、大跨越。?
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。統(tǒng)籌土地確權(quán)成果驗(yàn)收、完善數(shù)據(jù)庫與信息平臺、規(guī)范檔案整理、嚴(yán)格新版證書發(fā)放等工作,確保在6月底全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作,10月底完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。建立完善仲裁體系,推進(jìn)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)行,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),不斷激活農(nóng)村發(fā)展新動力。做好二輪承包土地到期續(xù)包銜接工作,提升農(nóng)村耕地、林地、宅基地、集體建設(shè)用地“四塊地”的綜合效益。?
(八)突出污染防治,全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。?
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對。堅決禁止焚燒秸稈,做好傳統(tǒng)節(jié)日和重點(diǎn)時段建成區(qū)及縣城周邊“禁燃禁放”工作;不間斷開展餐飲油煙和建筑、道路揚(yáng)塵、企業(yè)堆場全封閉等專項(xiàng)整治行動;完善優(yōu)質(zhì)煤配送機(jī)制,嚴(yán)控城邊村和租房戶燃用劣質(zhì)煤。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以集中供熱為主的清潔取暖改造,力爭建成區(qū)覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村地區(qū)覆蓋率達(dá)到60%。?
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固清河行動成果,嚴(yán)格落實(shí)“河長制”,加強(qiáng)水資源和水域岸線管理保護(hù),推進(jìn)入河排污口整治、污水處理廠規(guī)范運(yùn)行和沿河村莊污水、工業(yè)企業(yè)廢水治理,推進(jìn)105個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施建設(shè)和沿桑干河、黃水河、木瓜河流域村莊及養(yǎng)殖密集區(qū)4000立方米糞污集中收集池項(xiàng)目建設(shè),使全縣畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到國家規(guī)定的90%以上,糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。?
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善煤礦、洗選煤廠、煤站、石料廠、矸石處理場等防揚(yáng)散、防流失、防滲漏設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理,完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)高風(fēng)險用地土壤污染狀況調(diào)查信息采集和風(fēng)險篩查,完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界;實(shí)施垃圾處理廠擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目,加快5座垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施配備等后續(xù)工作,及早投入運(yùn)營。?
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綠化。與全市同步打造桑干河百公里生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶;著力解決礦山資源開采造成環(huán)境污染和生態(tài)植被破壞的突出問題,繼續(xù)開展西山礦山生態(tài)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)、露天開采區(qū)、工礦廢棄地及公路、鐵路沿線可視山體裸露區(qū)治理,實(shí)施華夏煤業(yè)二期地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程;完成京津冀生態(tài)屏障2000畝、交通沿線荒山造林2000畝、京津風(fēng)沙源人工造林2000畝和縣級造林任務(wù)。?
(九)突出共建共享,全力提升民生幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,扎實(shí)做好就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康等工作,持續(xù)提升社會保障水平。?
大力發(fā)展社會事業(yè)。按照《振興山陰縣教育五年行動目標(biāo)》,促進(jìn)學(xué)前、義務(wù)、高中、職業(yè)、民辦、網(wǎng)絡(luò)六大教育事業(yè)健康發(fā)展。堅決抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作,完成醫(yī)療集團(tuán)信息化平臺建設(shè),實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)縣戰(zhàn)略和中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,完成中醫(yī)院住院樓建設(shè)并投入運(yùn)營;強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、養(yǎng)老、健康等工作,加快一批日間照料中心試點(diǎn)運(yùn)營;抓住山陰縣老年公寓是全國33家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、山西省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位的有利條件,力爭將其打造成全省養(yǎng)老事業(yè)的標(biāo)桿;加大打擊欺詐騙保工作力度,維護(hù)好醫(yī)?;鸢踩煌七M(jìn)縣融媒體建設(shè),建設(shè)山陰縣新時代文明實(shí)踐中心(站、所);實(shí)施文化惠民工程,全年完成送戲下鄉(xiāng)100場;豐富群眾性文化活動,開展“全民朗讀”“全民健身”等群眾文化活動;深入挖掘山陰特色文化資源,打響山陰文化品牌,做大做強(qiáng)“眾福緣”等工藝品產(chǎn)業(yè)。實(shí)施人才工程,招錄一批急需緊缺專業(yè)人才,提升縣域內(nèi)各領(lǐng)域服務(wù)水平。?
持續(xù)夯實(shí)社?;A(chǔ)。抓好省政府十件民生實(shí)事,全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策,加強(qiáng)各類技能提升培訓(xùn),促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模化程度;解決好農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè),做好殘疾人、低保對象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)援助工作,切實(shí)提高城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)。切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益,保障農(nóng)民工工資足額發(fā)放。進(jìn)一步健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度,穩(wěn)步提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民和離退休干部醫(yī)療保障工作;推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),著力保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活。高度重視工青婦、老齡和殘疾人工作,進(jìn)一步發(fā)揮老年大學(xué)的橋梁紐帶作用;做好第七次全國人口普查工作。?
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“三零”單位創(chuàng)建活動,加強(qiáng)信訪法治化建設(shè),深入開展“積案化解攻堅行動”。堅決防范經(jīng)濟(jì)、科技、社會等領(lǐng)域重大風(fēng)險,強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,嚴(yán)控新增政府債務(wù),確保隱性債務(wù)不新增、“三保資金”不斷鏈;嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為。?
(十)突出隱患整治,全力抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)涉及到各行各業(yè),關(guān)系到千家萬戶,我們必須牢固樹立以人為本的安全生產(chǎn)理念,一手抓發(fā)展,一手抓安全。?
增強(qiáng)安全意識。加強(qiáng)安全宣傳教育力度,落實(shí)山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法,強(qiáng)化“安全是最大效益”的意識,為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供有力的安全保障。?
強(qiáng)化安全措施。狠抓風(fēng)險源頭管理,持續(xù)加大煤礦、非煤礦山和其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,抓好地質(zhì)災(zāi)害治理和森林防火工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)知識技能培訓(xùn)“七進(jìn)”活動,提高應(yīng)急處置和救援能力建設(shè)。?
壓實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。?
各位代表,在做好以上十個方面工作的同時,我們今年要著力辦好十件民生實(shí)事:一是確保府東街跨線立交橋通車。二是實(shí)施清潔取暖工程,縣城集中供熱面積擴(kuò)大90萬平米。三是建成中心敬老院并配套相關(guān)設(shè)施。四是建成社會福利中心兒童福利院并配套相關(guān)設(shè)施。五是建成職業(yè)中心校并投入使用。六是實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)村生活污水綜合利用治理項(xiàng)目。七是實(shí)施東環(huán)路污水管道頂管下穿北同蒲線工程。八是建成康馨公園。九是完成引黃供水區(qū)山陰泥河供水工程。十是啟動集大原高鐵車站和站前廣場建設(shè)項(xiàng)目。?
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三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)?
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各位代表,山陰正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期,高質(zhì)量發(fā)展對政府工作提出了新的更高要求,我們必須堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持依法行政,加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面提升政府治理能力和水平,以一流的作風(fēng)和業(yè)績兌現(xiàn)向全縣人民的承諾。?
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求,旗幟鮮明講政治,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,自覺把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),確保中央、省、市和縣委決策部署落地見效。?
嚴(yán)格依法行政。完善依法決策、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制,細(xì)化政府工作規(guī)則和各項(xiàng)規(guī)章制度,確保各項(xiàng)決策和工作更加符合山陰實(shí)際、更加符合群眾愿望。始終與縣委同心同德、同心同向、同心同行,確保政令暢通、令行禁止。依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,全面接受監(jiān)察監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,讓政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。認(rèn)真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案,切實(shí)做好“13710”政務(wù)督辦和“12345”政務(wù)熱線反饋事項(xiàng)。?
打造數(shù)字政府。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”“三晉通”APP等硬件設(shè)施和平臺,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“窗口快辦”,對標(biāo)“三對”“六最”,優(yōu)化“五送”服務(wù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大“雙隨機(jī)、一公開”“雙公示”工作力度。深化“一枚印章管審批”改革,堅持把群眾所盼、企業(yè)所需作為第一信號,從反映最強(qiáng)烈的問題抓起,從問題最集中的領(lǐng)域抓起,讓政府工作更加高效。?
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,推進(jìn)公共資源進(jìn)入平臺交易。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為,保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,開源節(jié)流、增收節(jié)支,政府帶頭過緊日子,讓人民群眾過上好日子。堅持民主集中制原則,加大對巡視巡察督查審計反饋問題整改落實(shí)力度,切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。?
狠抓工作落實(shí)。對于今年確定的重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)、重要工作,要細(xì)化、量化、具體化,要以上率下抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)、嚴(yán)守規(guī)矩抓落實(shí)、問責(zé)問效抓落實(shí)。落實(shí)責(zé)任到崗到人,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、具體工作專人抓,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。大力弘揚(yáng)“右玉精神”,持之以恒地改進(jìn)工作作風(fēng)。?
各位代表!時代賦予重任,奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn),為全面建成小康社會,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”,譜寫新時代山陰高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章而不懈奮斗!?
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