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政 府 工 作 報(bào) 告

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——?2018年3月31日在山陰縣第十六屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

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山陰縣人民政府縣長(zhǎng) ?南志中

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

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一、2017年工作回顧

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2017年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。一年來(lái)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，按照“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，緊扣“兩大任務(wù)”工作主題，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新實(shí)施“2361”工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)。

——?經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一年好于一年的要求。面對(duì)前幾年經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑和財(cái)政吃緊的重大挑戰(zhàn)，2016年省委明確提出“下半年好于上半年，明年好于今年”的要求。一年來(lái)，我們緊緊抓住煤炭市場(chǎng)企穩(wěn)回升的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和步入到健康的軌道。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成158億元，同比增長(zhǎng)6%，增幅比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.9億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增幅比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成11.5億元，同比增長(zhǎng)99.7%，增幅比上年提高111個(gè)百分點(diǎn)，總量和增幅均排全市第一位；固定資產(chǎn)投資完成17.7億元，同比增長(zhǎng)1.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40億元，同比增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32481元，同比增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15278元，同比增長(zhǎng)7.6%。

——?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加快推進(jìn)山陰縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展和晉北現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)，松藍(lán)2×40萬(wàn)噸乙炔制丙烯酸及酯類項(xiàng)目、錦曄100萬(wàn)噸低階煤分質(zhì)利用示范項(xiàng)目、超牌20萬(wàn)噸煅燒高嶺土生產(chǎn)線項(xiàng)目等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目有序推進(jìn)。加快發(fā)展新材料和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，玉竹1萬(wàn)噸針狀硅酸鈣、金沙源6萬(wàn)噸廢舊輪胎處理等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模和裝備水平得到新的提升，華夏、臺(tái)東山、北祖3座煤礦達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，5座煤礦達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，釋放先進(jìn)產(chǎn)能150萬(wàn)噸，全縣原煤洗選率達(dá)到95%以上。

——?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)有力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展“糧改飼”試點(diǎn)和雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整先行區(qū)建設(shè)，推廣種植滲水地膜旱地谷子4萬(wàn)畝、燕麥6萬(wàn)畝、苜蓿1萬(wàn)畝、全株青貯玉米16萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為64:11:25，全國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全國(guó)雜糧綠色高產(chǎn)高效模式觀摩會(huì)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)在我縣召開(kāi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)得到鞏固，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7100畝、膜下滴灌工程1500畝，完成20個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和12個(gè)村排灌機(jī)井通電等，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到5.7億斤，比上年增長(zhǎng)7.4%，創(chuàng)歷史新高。雜糧產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌效應(yīng)集中顯現(xiàn)，我縣被山西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳評(píng)定為省級(jí)出口雜糧質(zhì)量安全示范區(qū)，“百匯農(nóng)珍”加入了山西省小米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，“雁門(mén)香”、“桑干河”等雜糧品牌走出國(guó)門(mén)，古城乳業(yè)、鑫邦燕麥、惠民小雜糧等一批農(nóng)產(chǎn)品取得生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證。乳品畜牧產(chǎn)業(yè)得到新提升，古城二期15萬(wàn)噸液態(tài)奶生產(chǎn)線投產(chǎn)，20個(gè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)實(shí)現(xiàn)了向牧場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記；完成永久基本農(nóng)田劃定，基本農(nóng)田保護(hù)面積84萬(wàn)畝；成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立了不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)；農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查通過(guò)驗(yàn)收。

——?脫貧攻堅(jiān)取得再戰(zhàn)再勝。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全縣派出78支扶貧工作隊(duì)、31名第一書(shū)記駐村幫扶，安排1138名黨員與貧困戶開(kāi)展“1+2”結(jié)對(duì)包扶，全年共投入各類扶貧資金2.45億元，其中整合“6類56項(xiàng)”涉農(nóng)資金1.3億元，全面實(shí)施八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)積極推進(jìn)特色種植、養(yǎng)殖、光伏和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，全面落實(shí)住房、醫(yī)療、教育、社保等政策保障，完成剩余14個(gè)貧困村退出任務(wù)，706戶1722人穩(wěn)定脫貧，貧困縣退出接受了省委、省政府與各專項(xiàng)小組最嚴(yán)格的檢查評(píng)估和考核驗(yàn)收，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性轉(zhuǎn)折性的勝利。

——?城鄉(xiāng)建設(shè)管理穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和縣城供熱總體規(guī)劃修編等，拓寬了城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間。本著“量力而行、盡力而為”的原則，逐步補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完成河陽(yáng)大道A段北端道路和紫光湖大橋、虎山線公鐵立交橋整改拓寬等路橋工程；完成府東街延長(zhǎng)線、新建縣醫(yī)院和3個(gè)住宅小區(qū)供熱供水管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積40多萬(wàn)平米；完成17條小街小巷硬化等。堅(jiān)持“三分建設(shè)、七分管理”，集中開(kāi)展打擊私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、私停亂放等整治行動(dòng)，加大縣城主要街道的保潔范圍和頻次，縣城衛(wèi)生狀況有了明顯變化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建共榮，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成山合線、岱東線道路改造，完成農(nóng)村“暢返不暢”道路改造19公里，對(duì)31個(gè)貧困村及85個(gè)公路沿線村莊進(jìn)行環(huán)境集中整治，北周莊鎮(zhèn)燕莊村被評(píng)為“全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”。

——?生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。深入踐行“兩山”理論，全面啟動(dòng)山河修復(fù)行動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)“治荒”，依法取締“散亂污”企業(yè)71家，清理處置陳年煤矸石堆放900萬(wàn)噸。推進(jìn)造林綠化“增綠”，完成京津風(fēng)沙源治理人工造林5000畝，京津冀生態(tài)屏障工程2000畝，交通沿線荒山綠化1000畝，新一輪退耕還林276畝，植被恢復(fù)造林200畝，創(chuàng)建綠色村莊26個(gè)。推進(jìn)節(jié)能減排“治氣”，取締縣城建成區(qū)10蒸噸以下小鍋爐22臺(tái)，為5430戶“煤改氣”用戶接通天然氣管道，重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)14家，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到295天。推進(jìn)水源治理“凈水”，加強(qiáng)縣城飲用水源地以及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)，確保了水質(zhì)安全；全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，桑干河河頭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。特別是針對(duì)中央、省環(huán)保督察組和國(guó)家林業(yè)局督察組反饋意見(jiàn)及問(wèn)題線索，逐項(xiàng)進(jìn)行了整改。

——?公共服務(wù)水平全面提升。教育事業(yè)發(fā)展取得新突破，制定了教育發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，與省教科院合作開(kāi)展了教育質(zhì)量提升工程，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升；全面推進(jìn)高中教育改革，在全省公開(kāi)擇優(yōu)聘任山陰一中校長(zhǎng)，山陰一中教育教學(xué)管理呈現(xiàn)出新氣象。深入開(kāi)展“健康山陰”建設(shè)，以醫(yī)療集團(tuán)組建為標(biāo)志，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化、“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)、醫(yī)保支付方式等一系列改革全面推進(jìn)，新建縣人民醫(yī)院落成并投入使用，中醫(yī)院綜合門(mén)診樓建成。推進(jìn)城鄉(xiāng)住房保障，完成府東街延長(zhǎng)線和梁山村、蘭園村貨幣化安置棚戶區(qū)改造450套，府東街城市棚戶區(qū)改造回遷安置485套，落實(shí)公租房配租1680套，完成農(nóng)村危房改造630戶。做好社會(huì)保障和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到28萬(wàn)人次，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4248人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。大力發(fā)展文化事業(yè)，舉辦了首屆山陰春晚、“六月二十四”傳統(tǒng)廟會(huì)、全民朗讀大賽和全民K歌大賽等系列文化活動(dòng)，開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”100場(chǎng)。

——?改革創(chuàng)新釋放發(fā)展動(dòng)能。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，在去產(chǎn)能方面，退出煤礦4座，淘汰落后產(chǎn)能450萬(wàn)噸；在去庫(kù)存方面，著力從全縣“五證齊全”的庫(kù)存商品房中解決采煤沉陷區(qū)安置房；在去杠桿方面，全縣規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率72.8%，較年初下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)；在降成本方面，全面落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)政策，大力推進(jìn)電力體制改革，北周莊低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)列入國(guó)家第二批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，永皓和昱光兩個(gè)發(fā)電企業(yè)成立了售電公司，中煤華昱等4家企業(yè)實(shí)行大用戶直供電，年節(jié)約用電成本3000多萬(wàn)元；在補(bǔ)短板方面，著力破解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，通過(guò)“助保貸”為玉龍等22戶企業(yè)解決貸款6508萬(wàn)元。推進(jìn)用地改革，重度鹽堿地規(guī)劃為建設(shè)用地改革試點(diǎn)取得了省國(guó)土廳的批復(fù)。推進(jìn)商事制度改革，全面落實(shí)“多證合一”，全年新增市場(chǎng)主體1161戶。優(yōu)化環(huán)境招商引資，扎實(shí)開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)，完善了招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極參加第十屆“中博會(huì)”、晉商晉才朔商朔才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等招商活動(dòng)，儲(chǔ)備轉(zhuǎn)型項(xiàng)目28個(gè)，簽約金額197.4億元。

——?安全穩(wěn)定工作全面加強(qiáng)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、非煤礦山安全專項(xiàng)整治和打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。集中開(kāi)展“六打六整三加強(qiáng)”、“創(chuàng)建平安山陰”、百日基層矛盾糾紛巡回化解大會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)，從根本上促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境、治安秩序、社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。特別是黨的十九大召開(kāi)期間，保持了良好的信訪秩序。

——?政府治理能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，形成作風(fēng)建設(shè)的“頭雁”效應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策程序，保證各項(xiàng)決策的民主化、公開(kāi)化、制度化和科學(xué)化。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”督辦制度，承辦督辦件52件，整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題64條。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，全年辦理人大代表建議72件，政協(xié)委員提案76件，辦結(jié)率100%。

此外，統(tǒng)計(jì)、通信、氣象、人防、地震、社區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)；軍民融合、外事僑務(wù)、檔案史志、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員、老同志、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向一年來(lái)付出艱辛勞動(dòng)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持山陰發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，多年積累的“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本破解；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放水平不高，營(yíng)商環(huán)境仍需改善；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)齊短板任務(wù)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門(mén)和個(gè)別干部還存在“無(wú)所謂、不作為、不擔(dān)當(dāng)、落實(shí)差、花架子”的現(xiàn)象，作風(fēng)建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們必須采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

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二、2018年工作安排

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2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞市委構(gòu)建“2+7”產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新實(shí)施“2361”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)30%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，其他約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。

2018年，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為根本，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“穩(wěn)煤炭、促轉(zhuǎn)型”，圍繞全市“2+7”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，要進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)裝備水平，加大現(xiàn)代化礦井建設(shè)力度，在確保安全的基礎(chǔ)上，持續(xù)釋放先進(jìn)產(chǎn)能。年內(nèi)完成5座生產(chǎn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，全縣所有生產(chǎn)礦井全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工建設(shè)中煤華昱水泉煤業(yè)井工礦項(xiàng)目，完成南陽(yáng)坡煤礦300萬(wàn)噸擴(kuò)能改造。抓好華夏、瑞之琦、金順源等10個(gè)續(xù)建、新建洗煤生產(chǎn)線項(xiàng)目，新增洗選能力1530萬(wàn)噸。電力產(chǎn)業(yè)方面，抓住國(guó)家實(shí)施以電代煤的“電能替代”政策機(jī)遇，利用好蒙西至天津南、晉北到江蘇兩條過(guò)境特高壓輸電線路，爭(zhēng)取更多入網(wǎng)指標(biāo)，年內(nèi)昱光二期2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)方面，緊緊抓住全國(guó)七大現(xiàn)代煤化工基地之一的晉北現(xiàn)代煤化工基地這一“金”字招牌，推進(jìn)現(xiàn)代煤化工重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，把松藍(lán)化工2×30萬(wàn)噸煤制乙二醇一體化項(xiàng)目作為“頭號(hào)工程”來(lái)抓，力爭(zhēng)5月份正式開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成基礎(chǔ)工程和大型設(shè)備訂購(gòu)；錦曄100萬(wàn)噸低階煤清潔利用、超牌20萬(wàn)噸煅燒高嶺土生產(chǎn)線等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)；力爭(zhēng)賜潤(rùn)與中信集團(tuán)合作的400萬(wàn)噸低階煤分質(zhì)利用項(xiàng)目落地。新能源產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電，年內(nèi)著力推進(jìn)同煤織女泉風(fēng)電四期10萬(wàn)千瓦、漳澤吳馬營(yíng)風(fēng)電10萬(wàn)千瓦、山西風(fēng)光文博4×6兆瓦分散式風(fēng)電、晉能清潔能源20兆瓦光伏發(fā)電、山西匯和玄同10兆瓦沼氣發(fā)電及5萬(wàn)噸有機(jī)肥等項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)粉煤灰、煤矸石在水泥、墻材、陶瓷等產(chǎn)品的應(yīng)用，開(kāi)工建設(shè)朔州資源循環(huán)利用基地項(xiàng)目一期工程。大力推動(dòng)鈣化工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，推進(jìn)山西玉竹2萬(wàn)立方硅酸鈣保溫板等項(xiàng)目的實(shí)施。推進(jìn)固廢資源化利用，金沙源廢舊輪胎橡膠輸送帶加工2萬(wàn)噸膠粉和2萬(wàn)噸改性瀝青及下游產(chǎn)品項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，打造雁門(mén)邊塞、廣武長(zhǎng)城旅游品牌，重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)城旅游公路、長(zhǎng)城搶救性保護(hù)修復(fù)加固等工程。建設(shè)饅頭山生態(tài)游和桑干河濕地休閑游“兩大游憩片區(qū)”。整合旅游資源，融入朔同地區(qū)整體旅游布局，使旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，著力激發(fā)民間投資，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。大力開(kāi)展常態(tài)化入企服務(wù)，積極爭(zhēng)取省級(jí)企業(yè)技改扶持資金，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，年內(nèi)新培育小微企業(yè)200戶以上，新增小升規(guī)企業(yè)3戶。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力培育一支具有開(kāi)闊視野和善于開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。要進(jìn)一步加大金融對(duì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的支持力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。要籌建金融服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性地組織開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，拓寬企業(yè)融資渠道。

（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

加大招商引資力度。按照“上爭(zhēng)、下促、外引、內(nèi)培”的工作思路，立足我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和雄安新區(qū)等為招商重點(diǎn)區(qū)域，以央企、國(guó)企、大集團(tuán)和上市公司等為招商主攻方向，編制全縣產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，繪制招商地圖，明確招商方向，提高招商精準(zhǔn)度。積極組織參加高交會(huì)、中博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，深入開(kāi)展“山陰企業(yè)家投資在山陰”、“請(qǐng)老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引進(jìn)一批有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭型、旗艦型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，年內(nèi)至少引進(jìn)2個(gè)投資超10億元的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”要求，二季度開(kāi)展“項(xiàng)目集中開(kāi)工季”，確保續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100%。要健全完善“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、責(zé)任單位抓落實(shí)、相關(guān)單位搞配合”的責(zé)任體系，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和管理，總投資78.69億元的13個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22億元以上。

（三）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，積極創(chuàng)建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造以現(xiàn)代煤化工為主的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。要復(fù)制推廣先行先試經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好“三化三制”改革任務(wù)，年內(nèi)完成基地增量配電項(xiàng)目建設(shè)。

深入推進(jìn)電力體制改革。以北周莊工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)電力監(jiān)測(cè)平臺(tái)和綜合能源交易平臺(tái)建設(shè)，支持中煤華昱售電公司取得供電營(yíng)業(yè)許可，擴(kuò)大電力直接交易范圍和規(guī)模。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用電成本較大的高載能企業(yè)，全電量?jī)?yōu)先參與電力交易；支持煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)電企業(yè)與下游高載能企業(yè)實(shí)現(xiàn)相互參股，開(kāi)展長(zhǎng)協(xié)交易試點(diǎn)。

深化綜合行政執(zhí)法改革。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)行信用信息共享，建立守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成以信用為核心的監(jiān)管模式。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格政府債務(wù)規(guī)模限額管理，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。普及金融知識(shí)，嚴(yán)厲防范和打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐。以企業(yè)創(chuàng)新為主體，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立技術(shù)研發(fā)中心，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接活動(dòng)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科研成果。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，有計(jì)劃地通過(guò)考錄、遴選等方式引進(jìn)高層次、專業(yè)型人才，對(duì)高精尖人才在住房、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予優(yōu)厚待遇，對(duì)山陰籍全日制研究生以上學(xué)歷緊缺人才直接進(jìn)行考核聘用，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新型人才和教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域高學(xué)歷、高職稱專業(yè)技術(shù)人才。

（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生，科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、支撐政策體系，編制好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。以我縣列為全省5個(gè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣之一為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5000畝，測(cè)土配方施肥69萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地10萬(wàn)畝，旱作技術(shù)推廣6萬(wàn)畝。規(guī)劃建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，在山區(qū)和坡區(qū)建設(shè)有機(jī)小雜糧種植基地，種植旱地谷子6萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)燕麥8萬(wàn)畝；在川區(qū)井灌區(qū)建設(shè)有機(jī)蔬菜種植基地，發(fā)展露地蔬菜4萬(wàn)畝；在寒旱山區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地，種植紅花、柴胡、枸杞等中藥材5000畝。推進(jìn)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步擴(kuò)大“百匯農(nóng)珍”、“雁門(mén)香”、“桑干河”等山陰雜糧品牌的知名度，年內(nèi)完成產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)。

建設(shè)雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)。按照“草牧結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)有機(jī)”的總體思路，做大做強(qiáng)特色畜牧產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)向現(xiàn)代化養(yǎng)殖牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型20個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)20個(gè)，建成新大象集團(tuán)種豬項(xiàng)目東堡、八里莊、雙寨三個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)牧草18萬(wàn)畝，其中全株青貯玉米14萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)燕麥草3萬(wàn)畝、苜蓿1萬(wàn)畝。高度重視糧食安全，籽粒玉米穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上。

推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展壯大乳品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)古城乳業(yè)加快低溫產(chǎn)能布局的整合優(yōu)化，支持蒙牛乳業(yè)繼續(xù)在山陰發(fā)展，引進(jìn)星辰聯(lián)盟入駐山陰，進(jìn)一步拓展鮮奶外銷能力，形成與奶牛養(yǎng)殖相適應(yīng)的加工和銷售體系。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，充分發(fā)揮鑫霏農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)鑫霏公司小雜糧深加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持更多的農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，形成“線上線下”融合發(fā)展的格局。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)沿翠微山打造一條以大接杏、葡萄采摘為主的休閑觀光旅游線路。

構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作、利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建多元化、多層次、多形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。重點(diǎn)支持宏遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)公司、駿寶宸農(nóng)業(yè)科技公司等開(kāi)展土地托管、開(kāi)設(shè)“糧食銀行”、開(kāi)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法。探索農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地及農(nóng)房使用權(quán)“三權(quán)分置”具體實(shí)現(xiàn)形式。開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，進(jìn)行身份確認(rèn)和股份量化。深化集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、水權(quán)制度、供銷社綜合改革等。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理兩個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)，完成30個(gè)村的生活垃圾收運(yùn)工程。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改造和建設(shè)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2000座。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路170多公里。提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，完成農(nóng)村低壓電網(wǎng)升級(jí)改造110公里，新增和改造配電變壓器52臺(tái)6900千伏安。持續(xù)關(guān)注農(nóng)村用水安全，完成37個(gè)村莊的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

（五）堅(jiān)持城市建設(shè)管理并重，著力提升宜居宜業(yè)水平

完善城市規(guī)劃體系。按照系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同規(guī)劃、精細(xì)規(guī)劃要求，依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。年內(nèi)重點(diǎn)完成鐵東區(qū)控規(guī)修編和桑干河新區(qū)控規(guī)編制。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施駿馬路、世紀(jì)大道、站前街東段、縱三路、縱四路南段、山水巷等道路改造工程；完成第二供熱站與熱電聯(lián)供主管網(wǎng)對(duì)接、昱光電廠供熱首站與主管網(wǎng)對(duì)接；完成和順社區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，同步考慮供熱管網(wǎng)配套工程建設(shè)；實(shí)施府西街、青年西街立面改造和人行道改造工程；實(shí)施政府街、府南路路燈改造工程；規(guī)劃建設(shè)縣城防汛澇水網(wǎng)；規(guī)劃建設(shè)一座休閑公園。啟動(dòng)“山西省園林縣城”創(chuàng)建工作。全面做好大原客專建設(shè)的配合協(xié)調(diào)工作。

提升城市管理水平。要強(qiáng)化城市管理，理順管理體制，嚴(yán)厲打擊各種違法違章建設(shè)，開(kāi)展交通秩序、建筑渣土、戶外廣告、“嚴(yán)管街”等專項(xiàng)整治。拓展縣城保潔范圍，向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生保潔全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

（六）堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著力建設(shè)綠色美麗家園

落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃。開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，合理劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”和城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)“三類空間”。開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，啟動(dòng)第三次全國(guó)土地調(diào)查。開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。完成第二次污染源普查工作。

實(shí)施山河修復(fù)行動(dòng)。全面整頓露天開(kāi)采礦山資源，依法取締重要道路交通沿線可視范圍內(nèi)非煤礦山露天開(kāi)采工作面，規(guī)范非煤礦山企業(yè)開(kāi)采行為。扎實(shí)抓好采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，實(shí)施礦區(qū)復(fù)墾、復(fù)綠工程，重點(diǎn)推進(jìn)華夏煤業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推進(jìn)西山非煤礦山生態(tài)修復(fù)工程，在南起安榮鄉(xiāng)大洋村、北至岱岳鎮(zhèn)下沙河村10公里范圍內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一座礦山生態(tài)公園，打造生態(tài)景觀。集中連片大規(guī)模植樹(shù)造林，年內(nèi)完成造林面積2.5萬(wàn)畝。

開(kāi)展大氣污染防治。深化“控煤、治污、降塵、管車”等措施，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)“煤改氣”和“煤改電”工程，逐步以燃?xì)狻㈦娔艽?/span>燃煤。堅(jiān)定不移清理取締縣城建成區(qū)經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐；徹底取締排放不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染環(huán)境的“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃；加大煤矸石治理力度，確保所有矸石堆場(chǎng)完成規(guī)范化處置，消除自燃隱患；縣城建成區(qū)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和燃點(diǎn)原煤旺火，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村秸稈露天焚燒和縣城周邊焚燒垃圾行為。持續(xù)抓好縣城建成區(qū)內(nèi)建筑工地、道路運(yùn)輸、非煤礦山揚(yáng)塵治理，堅(jiān)決控制揚(yáng)塵污染。繼續(xù)做好淘汰黃標(biāo)車、老舊車工作，大力推廣新能源汽車，率先在具備條件的住宅小區(qū)建設(shè)充電樁。

開(kāi)展水污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實(shí)開(kāi)采地下水和煤礦開(kāi)采破壞地下水資源征收水資源稅政策。推進(jìn)桑干河流域生態(tài)修復(fù)工程，繼續(xù)落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河道沿線管理，持續(xù)改善河道水質(zhì)。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便減量化處理。加強(qiáng)城市污水治理，逐步對(duì)城市道路進(jìn)行雨污分流改造，完成污水處理廠擴(kuò)容改造工程，實(shí)施玉馬小區(qū)污水應(yīng)急處理設(shè)施項(xiàng)目。

開(kāi)展土壤污染防治。完成土壤污染防治詳細(xì)調(diào)查工作，建立山陰縣土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)工業(yè)廢物和危險(xiǎn)廢物的處理處置。

大力推進(jìn)節(jié)能降耗。全面推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展冶金、建材、化工、新材料等重點(diǎn)行業(yè)和火力發(fā)電企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)用能單位能效提升行動(dòng)，建立重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)體系，支持發(fā)展合同能源管理，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。

（七）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力提升群眾幸福指數(shù)

辦公平有質(zhì)量的教育。加強(qiáng)與省教科院的合作，全面實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，逐步解決“擇校熱”、“大班額”問(wèn)題。加快普及高中階段教育，支持山陰一中積極開(kāi)展教育教學(xué)管理改革。合理布局縣城小學(xué)，在世紀(jì)大道附近規(guī)劃建設(shè)縣第九小學(xué)。改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，完成北周莊小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，啟用鐵東民福小區(qū)幼兒園。重視職業(yè)教育，提升辦學(xué)水平。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。

實(shí)施健康山陰戰(zhàn)略。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)“五項(xiàng)制度”建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革管理模式，完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革。深入開(kāi)展提升醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效。擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)公立醫(yī)院績(jī)效考核。

完善社會(huì)保障體系。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面建立城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，深化醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)保費(fèi)用全國(guó)異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算。深入推進(jìn)全民參保登記，擴(kuò)大“五險(xiǎn)”參保覆蓋面。實(shí)行城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極落實(shí)就業(yè)政策，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗工人、貧困群眾等多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，籌建勞動(dòng)力市場(chǎng)求職就業(yè)服務(wù)大廳，完成3000名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)山陰縣中心敬老院，建設(shè)農(nóng)村老年日間照料中心25個(gè)；鼓勵(lì)社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持山陰老年公寓開(kāi)展康養(yǎng)融合服務(wù)示范。 ??

發(fā)展文化體育事業(yè)。深入開(kāi)展“樹(shù)文明新風(fēng)、建和諧山陰”精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選山陰好人，講好山陰故事，凝聚山陰正能量。實(shí)施文化惠民工程，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)，組織開(kāi)展送電影下鄉(xiāng)、送圖書(shū)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，積極營(yíng)造健康向上的濃厚文化氛圍，用文化引導(dǎo)提升全民素質(zhì)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，豐富群眾文體生活。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加大志鑒編纂力度，實(shí)現(xiàn)“志鑒兩全”。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。按照“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫投入、脫貧不脫產(chǎn)業(yè)”的要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支持，跟進(jìn)扶貧政策，全面鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)決完成剩余159戶357人的脫貧任務(wù)。

扎實(shí)辦好六件民生實(shí)事。在落實(shí)好省政府六件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，我們還要為民辦好六件實(shí)事。一是籌資5000萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)府東街跨線立交橋。二是投資1000萬(wàn)元完成5.8公里南山輸水線管網(wǎng)改造工程。三是政府補(bǔ)貼5000萬(wàn)元，繼續(xù)擴(kuò)大縣城建成區(qū)“煤改氣”覆蓋范圍，并向縣城周邊20個(gè)村輻射，完成新入網(wǎng)天然氣用戶1萬(wàn)戶，同時(shí)對(duì)去年入網(wǎng)的用戶進(jìn)行完善。四是規(guī)劃建設(shè)一座縣城大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。五是完成小街小巷硬化15條。六是補(bǔ)齊歷年拖欠干部職工津貼和補(bǔ)助，對(duì)2011年以前（包括2006年）拖欠的從今年起爭(zhēng)取分兩年補(bǔ)齊；對(duì)2011年以來(lái)拖欠的力爭(zhēng)今年一次付清；對(duì)今年新增資當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)。

（八）堅(jiān)持以建設(shè)平安山陰為引領(lǐng)，著力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

加強(qiáng)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)“黨政同責(zé)、企業(yè)（單位）主責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。構(gòu)建安全生產(chǎn)法治環(huán)境，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全“三個(gè)必須”。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，實(shí)施問(wèn)題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒等“四個(gè)清單”制度，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。持續(xù)加大煤礦、非煤礦山、道路交通、?；?、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)消除各類安全隱患。提高預(yù)警、應(yīng)急和依法處置能力，嚴(yán)防大規(guī)模群體性事件、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品藥品安全事故、重大交通事故等重大公共安全事件發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

創(chuàng)新社會(huì)治理。以創(chuàng)建“平安法治山陰”為目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理水平。以“零容忍”的態(tài)度，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展“零命案縣”和“零刑事案件村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，探索社會(huì)治安“微治理”模式，確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控“雪亮工程”和縣城視頻監(jiān)控二期工程，著力建設(shè)立體化、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)治安防控體系。加大交通安全宣傳力度，增強(qiáng)廣大市民的交通安全意識(shí)，提升全縣交通安全管理水平。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高搶險(xiǎn)救援能力。推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，有效調(diào)處化解各類矛盾糾紛，維護(hù)和解決好群眾合理合法利益訴求，引導(dǎo)人民群眾依法辦事、依法維權(quán)。做好重大突發(fā)事件輿情引導(dǎo)處置，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。支持國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作，創(chuàng)建雙擁模范縣城。

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三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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新時(shí)代新方位新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出新要求，我們必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造新時(shí)代人民滿意的政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程各項(xiàng)任務(wù)。

建設(shè)法治政府。把憲法和法律作為政府工作的根本準(zhǔn)則，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行依法決策程序，重大決策深入論證、公開(kāi)征求各方意見(jiàn)。堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度。深入推進(jìn)“七五”普法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督以及社會(huì)公眾監(jiān)督，注重發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

建設(shè)效能政府。完善政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)機(jī)制，切實(shí)提高政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政策領(lǐng)悟能力、處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題的能力和系統(tǒng)思維能力。倡行“馬上就辦”，堅(jiān)持“辦就辦好”，真正把紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，一個(gè)一個(gè)盯實(shí)、一個(gè)一個(gè)落實(shí)，確保政令暢通。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，新建政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行，營(yíng)造方便快捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，破除“中梗阻”。充分發(fā)揮“13710”電子督辦平臺(tái)的作用，實(shí)行清單化管理，確保工作任務(wù)高效落實(shí)。營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力整治形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政審批、議決事項(xiàng)、請(qǐng)示報(bào)告“約法三章”，規(guī)范審批流程。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限財(cái)力優(yōu)先用于民生保障。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面推行政府及其工作部門(mén)內(nèi)審制度。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以身正求公正、以公心換人心、以政風(fēng)帶民風(fēng)，聚集發(fā)展正能量。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保干部清正、政府清廉。

各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山陰縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、攻堅(jiān)克難，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義山陰篇章而努力奮斗！

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